规范企业工会管理制度

PAGE规范企业工会管理制度一、总则（一）目的为了加强企业工会建设，规范工会管理行为，充分发挥工会组织在企业发展中的积极作用，维护职工合法权益，促进企业与职工的和谐发展，依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》及相关法律法规，结合本企业实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本企业工会委员会及其下属各分会、工会小组。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。企业工会要坚定不移地贯彻党的路线方针政策，围绕企业中心工作开展活动，确保工会工作正确的政治方向。2.维护职工权益原则。把维护职工合法权益作为工会的基本职责，通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工的劳动经济权益、民主权利和精神文化权益。3.民主集中制原则。工会组织实行民主集中制，个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。4.依法独立自主开展工作原则。工会依照法律和章程独立自主地开展工作，密切联系职工群众，关心职工疾苦，反映职工的意见和要求，全心全意为职工服务。二、工会组织建设（一）工会委员会的产生1.企业工会委员会由会员大会或会员代表大会民主选举产生。选举应严格按照《中国工会章程》规定的程序进行，充分体现会员的意愿。2.工会委员会委员候选人应具备以下条件：政治素质高，拥护党的路线方针政策，热爱工会工作，热心为职工服务。具有一定的组织协调能力和群众工作经验，能够代表和维护职工的利益。作风正派，廉洁奉公，在职工中有较高的威信。3.工会委员会委员名额根据企业规模和实际工作需要确定，一般为奇数，以保证决策的科学性和公正性。（二）工会委员会的职责1.执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持工会委员会的日常工作。2.代表和组织职工依照法律规定和与企业签订的集体合同，通过职工代表大会、厂务公开等形式，参加企业民主管理和民主监督，维护职工的民主权利。3.组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作等活动，提高职工素质，促进企业发展。4.关心职工生活，帮助职工解决困难，维护职工的合法权益。组织职工开展文化体育活动，丰富职工的业余文化生活。5.负责工会经费的管理和使用，收好管好用好工会经费，定期公布经费收支情况，接受会员监督。6.加强工会自身建设，做好工会干部的培训和管理工作，建立健全工会各项工作制度，提高工会工作水平。（三）工会分会和工会小组的设置1.根据企业内部组织结构和职工分布情况，合理设置工会分会和工会小组。工会分会设主席一名，委员若干名；工会小组设组长一名。2.工会分会和工会小组在企业工会委员会的领导下开展工作，负责组织本分会、本小组的职工参加工会活动，维护职工的合法权益，完成工会交办的各项任务。（四）工会会员管理1.凡企业中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。2.职工加入工会，须由本人自愿申请，经工会小组讨论通过，工会委员会批准并发给会员证。3.会员享有选举权、被选举权和表决权，有批评工会工作、监督工会干部的权利，有享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养等优惠待遇的权利，有享受工会给予的各种奖励的权利，有在困难时享受工会帮助的权利。4.会员应履行学习政治、经济、文化、科学、技术，学习工会基本知识，积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务，遵守宪法和法律，维护社会公德和企业规章制度，遵守工会章程，执行工会决议，参加工会组织的活动，按月交纳会费等义务。5.会员有退会自由。会员退会由本人向工会小组提出书面申请，由工会基层委员会宣布其退会并收回会员证。会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。三、职工代表大会制度（一）职工代表大会的性质和职权1.职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。2.职工代表大会行使下列职权：听取企业领导的工作报告，审议企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、财务预决算、自有资金分配和使用方案，提出意见和建议。审议通过集体合同草案、工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要规章制度。审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。评议、监督企业各级领导干部，并提出奖惩和任免的建议。根据企业主管部门的部署，选举企业行政领导人员或者民主推荐厂长（经理）人选。（二）职工代表的选举和组成1.职工代表以班组、工段、车间、科室等为单位，由职工直接选举产生。选举应充分发扬民主，体现选举人的意志。2.职工代表应具有广泛的代表性，包括企业各个方面的职工。职工代表中一线职工的比例应不低于代表总数的百分之五十。3.职工代表实行常任制，任期与职工代表大会届期一致，可以连选连任。（三）职工代表大会的召开1.职工代表大会每年至少召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。遇有重大事项，经企业领导、工会或三分之一以上职工代表的提议，可临时召开职工代表大会。职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表的过半数通过。2.职工代表大会的议题，应根据企业的中心工作和职工群众的迫切要求，由企业工会与企业行政领导协商确定，并提前通知职工代表。职工代表大会可以邀请企业党政领导和有关人员列席会议。（四）职工代表大会决议的执行1.职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由企业工会委员会召集职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。联席会议可以根据会议内容邀请企业党政领导或其他有关人员参加。2.职工代表大会的决议和提案，由企业行政领导负责组织实施。企业工会委员会负责督促检查，并向职工代表大会报告执行情况。职工代表大会对企业行政领导执行决议和提案的情况进行民主监督。四、劳动争议调解制度（一）劳动争议调解委员会的组成1.企业设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。调解委员会由职工代表、企业代表和企业工会代表组成。调解委员会主任由企业工会代表担任。2.职工代表由职工代表大会（职工大会）推举产生；企业代表由企业法定代表人指定；企业工会代表由企业工会委员会指定。调解委员会组成人员的具体人数由职工代表大会提出并与企业法定代表人协商确定，企业代表的人数不得超过调解委员会成员总数的三分之一。（二）劳动争议调解委员会的职责1.调解本企业内发生的劳动争议。2.检查督促争议双方当事人履行调解协议。3.对职工进行劳动法律法规的宣传教育，做好劳动争议的预防工作。（三）劳动争议调解程序1.当事人申请调解，应当自知道或应当知道其权利被侵害之日起三十日内，以书面或口头形式向调解委员会提出申请，并填写《劳动争议调解申请书》。2.调解委员会接到调解申请后，应征询对方当事人的意见，对方当事人不愿调解的，应做好记录，在三日内以书面形式通知申请人。调解委员会应在四日内作出受理或不受理申请的决定，对不受理的，应向申请人说明理由。对调解委员会无法决定是否受理的案件，由调解委员会主任决定是否受理。3.调解委员会按下列程序进行调解：及时指派调解委员对争议事项进行全面调查核实，调查应作笔录，并由调查人签名或盖章。调解委员会主任主持召开有争议双方当事人参加的调解会议，有关单位和个人可以参加调解会议协助调解，简单的争议，可由调解委员会指定一至二名调解委员进行调解。调解委员会应听取双方当事人对争议事实和理由的陈述，在查明事实、分清是非的基础上，依照有关劳动法律法规的规定，进行耐心疏导，帮助双方当事人达成协议。经调解达成协议的，制作调解协议书，双方当事人应自觉履行；调解不成的，应做好记录，并在调解意见书上说明情况，由调解委员会主任签名、盖章，并加盖调解委员会印章，调解意见书一式三份，争议双方当事人、调解委员会各执一份。（四）劳动争议调解协议的履行和监督1.调解协议书对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。2.一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。3.调解委员会对调解协议的履行情况进行监督检查，发现问题及时解决。五、工会经费管理（一）工会经费的来源1.会员交纳的会费。2.企业按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费。3.工会所属的企业、事业单位上缴的收入。4.人民政府的补助。5.其他收入。（二）工会经费的管理原则1.依法依规原则。严格按照国家有关法律法规和财务制度管理工会经费，确保经费收支合法合规。2.预算管理原则。工会经费实行预算管理，根据年度工作计划和实际需要编制年度预算，经会员大会或会员代表大会审议通过后执行。3.专款专用原则。工会经费应专款专用，不得挪作他用，确保经费用于为职工服务和工会活动。4.民主管理原则。工会经费的使用应接受会员监督，定期公布经费收支情况，听取会员意见。（三）工会经费的预算编制1.工会委员会应按照“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，根据年度工作计划和实际需要，编制工会经费年度预算草案。2.工会经费预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据工会经费的来源情况进行预测；支出预算应根据工会活动计划和职工需求进行安排，包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.工会经费预算草案编制完成后，应提交会员大会或会员代表大会审议通过，并报上级工会备案。（四）工会经费的使用1.工会经费必须按照预算规定的用途使用，不得擅自改变。如需调整预算，应按规定程序办理。2.工会经费的支出应严格执行国家有关财务制度和审批程序，做到手续完备、凭证齐全、账目清楚。3.工会经费主要用于以下方面：职工活动支出。包括职工教育、文体活动、宣传活动、其他活动等方面的支出。维权支出。包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶、送温暖等方面的支出。业务支出。包括培训工会干部、加强自身建设、开展业务工作等方面的支出。行政支出。包括工会办公费、差旅费、招待费等方面的支出。资本性支出。包括购置办公设备、交通工具、图书资料等方面的支出。补助下级支出。包括对下级工会的经费补助、对下级工会开展活动及购置设备等的补助等。事业支出。包括对工会所属事业单位的补助、对工会所属事业单位开展活动及购置设备等的支出。其他支出。包括按规定计提的工会干部权益保障金、经批准的其他支出等。（五）工会经费的报销1.工会经费报销应凭合法有效的票据进行，票据内容应真实、完整、准确。2.报销审批程序：经办人填写报销单，注明用途、金额等，经证明人签字、工会主席审批后，到财务部门报销。3.财务部门应严格审核报销凭证，对不符合规定的票据不予报销。（六）工会经费的监督检查1.工