食品安全示范街（区）创建指南

ICSFORMTEXTCCSFORMTEXT3701DBFORMTEXT3701/TFORMTEXT××××—FORMTEXT2021FORMTEXTFORMTEXT食品安全示范街（区）创建指南FORMTEXT在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上FORMDROPDOWNFORMTEXT2021-FORMTEXT××-FORMTEXT××发布FORMTEXT2021-FORMTEXT××-FORMTEXT××实施FORMTEXT济南市市场监督管理局发布DB3701/T××××—2021前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由济南市食品药品安全委员会办公室提出、归口并组织实施。本文件起草单位：本文件主要起草人：请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。引言为贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”要求，巩固提升国家食品安全示范城市创建成果，深入实施“食安济南”品牌提升工程，全域推进“食安济南”示范创建活动，打造“食安济南”升级版，切实保障人民群众“舌尖上的安全”,济南市食品药品安全委员会办公室组织编写了《食品安全示范街（区）创建指南》济南市地方标准。本文件的制定和实施，是贯彻落实市政府“持续提升‘食安济南’品牌”的具体举措，是深化国家食品安全示范城市创建成果的创新做法，将科学规范我市食品安全示范街（区）的创建工作，系统提供基本条件、创建要求、创建流程、结果运用和动态管理等依据。食品安全示范街（区）创建指南范围本文件提供了创建食品安全示范街（区）的基本条件、创建标准、创建流程、结果运用、动态管理等方面的指导。本文件适用于食品安全示范街（区）创建工作。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。食品安全示范街（区）能够满足公众消费需求，依据规定程序进行评价验收且由市食品药品安全委员会办公室（以下简称市食药安办）予以确认，发挥食品安全示范带动作用的商业街道或市场区域。食品经营者食品生产经营者中提供食品销售、餐饮服务等活动的单位或个人，包括大中型餐饮单位、中型超市、小食品店、小餐饮店等。基本条件申请创建的街（区）方位界线清晰，禁止、限制机动车通行或有效做到人车分流，街（区）内食品经营者占全部经营者的比重不低于70%，公众对食品安全的认可度高。创建街（区）所在的街道（镇）政府应满足以下基本条件：高度重视食品安全工作，落实属地管理责任，研究推进创建工作；建立由有关行业主管部门参加的协调联动工作机制，清晰界定各有关方的职责。创建街（区）的食品经营者应具备以下基本条件：持有有效的食品经营许可证（餐饮服务许可证、食品流通许可证）和营业执照；应严格执行有关法律法规和食品安全相关标准，落实主体责任，自觉接受有关行业主管部门的监管；2年内未发生较大及以上级别食品安全事故，未发生有较大影响的负面舆情事件；自觉维护消费者合法权益，妥善化解消费纠纷。区县（含功能区）有关行业主管部门应满足以下基本条件：严格落实监管责任，明确创建任务，建立密切配合、高效联动的创建工作机制；应加强对创建街（区）内的食品经营单位的日常监管，建立及时高效的不合格食品处置机制。创建街（区）内应在醒目位置设置食品安全宣传公示设施，街（区）内建筑形态设施外观良好，无私搭乱建，步行区域地（路）面卫生整洁，无占道经营、门前摆摊。创建街（区）内食品经营者2年内发生下列情形之一的，取消创建资格：受到行政处罚且造成不良社会影响；被媒体曝光且造成不良社会影响；有关部门监督检查严重不合格；发生群体投诉事件，经查实属于自身责任；发生重大食品安全责任事故。创建要求基本要求创建街（区）所在的街道（镇）政府应建立由有关行业主管部门参加的协调联动工作机制，清晰界定各相关方的职责，制定创建工作方案并组织实施。创建街（区）内的食品经营者自愿参与食品安全示范街（区）创建活动。创建标准创建街（区）各相关方应结合自身情况对照创建标准（见表1），开展食品安全示范街（区）创建活动。食品安全示范街（区）创建标准序号相关方具体要求1管理主体建立健全食品安全相关工作责任清单，明确各相关方的食品安全工作责任。2成立工作专班，定期召开专题会议，研究部署推进创建工作。3建立完善的食品安全应急、预警和处理机制，定期开展食品安全应急演练、风险排查等。4在创建街（区）设置食品安全示范街（区）宣传栏，宣传内容包括但不限于食品安全法律法规、创建方案和创建要求、食品安全知识、投诉举报电话等。5工作方案应明确街道（镇）政府、监管部门、食品经营者的创建任务。6市场主体相关证（照）应悬挂于便于消费者查看的显著位置，经营食品品种、数量应与许可项目、经营条件相适应。7围绕食品安全作出不低于相关法律、法规、规章要求的承诺，在本经营场所显著位置公开展示，主动接受社会监督。8经营场所布局合理、卫生整洁，食品陈列柜台、货架等摆放有序，在售食品明码标价，无销售假冒伪劣食品。10建立索证索票、台账登记、进货查验制度，公开服务承诺，公示街（区）统一的投诉举报电话，设立消费者意见反馈和消费者投诉记录簿。11配备食品安全管理人员。食品安全管理人员应掌握与其岗位相适应的食品安全法律、法规、标准和专业知识，具备食品安全管理能力。12市场主体所有食品明码标价，无销售假冒伪劣食品。13食品销售单位应建立不合格食品召回制度并详实记录，在店堂显著位置定期公示食品安全信息。14食品与非食品应分开经营，食品应按品种分区、分类摆放，生熟分开。散（裸）装、熟食制品应有防蝇、防鼠、防尘设施。婴幼儿、散（裸）装、熟食制品应悬挂明示牌。15预包装食品标签标识应符合GB7718中的规定。16食品销售使用的计量器具应经检定合格。17街（区）内餐饮服务单位在经营场所醒目位置设置食品安全宣传栏，公示食品经营许可证、营业执照、健康证等信息。18街（区）内餐饮服务单位应建立食品安全相关制度，且有效落实。19餐饮服务单位全部实现“明厨亮灶”(开放透明式、视频式),实现“寻笑脸就餐”，并可通过扫描二维码的方式了解就餐单位的食品经营许可证、营业执照、从业人员健康证、量化分级等相关信息。20餐饮服务单位食品经营许可证持证率达100%，食品安全监督量化分级率达100%，餐饮服务单位实施食品安全监督量化分级管理，且达到食品安全B级以上水平。21从业人员应持有效健康证上岗，保持个人卫生。22餐饮具、盛放或接触直接入口食品的容器和工具使用前应消毒、沥干、烘干，定位存放在专用的密闭保洁设施内，保持清洁；不得重复使用一次性餐饮具；餐用具消毒设备运转正常；采用化学消毒的，消毒液应现用现配，并定时测量消毒液的消毒浓度。23餐饮服务单位应在经营场所显著位置设置食品安全管理公示栏，公示从业人员健康证明、食品安全管理制度、量化等级标识、食品安全承诺书、所使用的食品添加剂名单等相关信息。24监管主体建立创建工作档案，内容包括但不限于工作方案、实施过程记录、会议纪要、专项整治记录、宣传资料以及食品经营者基本情况等。25在创建年度内对食品经营者开展不少于2次的监督检查。食品安全违法案件查办率、监督抽查不合格产品核查处置完成率、监督执法和行政处罚信息公开率均达100％。年度考核验收市级食品安全抽检合格率不低于98％。26既有建筑形态设施外观良好，无私搭乱建、占道经营、门前摆摊。27步行区域地（路）面卫生整洁，绿化、美化、硬化符合有关要求。非机动车辆停放有序。28餐厨废弃物的清运应符合《山东省餐厨废弃物管理办法》的规定。创建流程创建周期食品安全示范街（区）的创建以年度为创建周期。创建步骤申报、创建、自查、评估、验收、复审。结果运用市食药安办应在每年年底前完成评价验收工作，并将评价验收结果向社会公布，接受社会监督。区县（含功能区）有关行业主管部门和创建街（区）所在的街道（镇）政府应积极宣传创建结果，发挥食品安全示范街（区）的示范带动作用。宜通过微信公众号、官方网站等渠道宣传创建结果。动态管理市食药安办应定期组织对食品安全示范街（区）开展复审。区县（含功能区）有关行业主管部门应对参与创建活动的食品经营者进行跟踪检查，发现存在下列情形之一的，由市食药安办取消其命名，并向社会公布，且2年内不得申报创建：在创建过程中弄虚作假、隐瞒真实情况的；发生较大及以上级别食品安全事故，或发生有较大影响的负面舆情事件的；因严重侵害消费者权益行为被行政处罚或追究刑事责任的；消费纠纷投诉频发且处理不主动、不及时的；发生重大或群体性消费投诉事件影响社会稳定，造成较大社会负面影响的；自动放弃创建资格的；其他情形。参考文献[1]中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见[2]山东省政府办公厅关于