(2026年)留守儿童管理制度

(2026年)留守儿童管理制度一、总则（一）目的为进一步加强对留守儿童的关爱和保护，促进留守儿童健康成长，结合2026年社会发展实际情况，特制定本管理制度。通过建立健全留守儿童关爱保护体系，保障留守儿童的合法权益，为他们创造良好的学习、生活和成长环境，让留守儿童能够在社会大家庭的关怀下快乐成长，培养他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内因父母双方或一方外出务工等原因而留守在家乡，需要进行监护和照顾的儿童群体。（三）基本原则1.政府主导原则：政府充分发挥主导作用，统筹协调各方资源，制定相关政策和措施，推动留守儿童关爱保护工作的开展。2.家庭尽责原则：强化家庭监护主体责任，督促外出务工父母切实履行对留守儿童的抚养、教育和保护义务。3.社会参与原则：鼓励和引导社会各界积极参与留守儿童关爱保护工作，形成全社会关心关爱留守儿童的良好氛围。4.标本兼治原则：既要解决留守儿童当前面临的实际困难，又要注重从源头上解决问题，建立长效机制。二、监护管理（一）家庭监护责任1.父母是留守儿童的法定监护人，应当依法履行监护职责和抚养义务。外出务工的父母要与留守儿童保持密切联系，每月至少与孩子进行一次视频通话，了解孩子的学习、生活和心理状况，给予孩子足够的关爱和指导。2.父母要委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，并签订委托监护协议，明确双方的权利和义务。委托监护协议应当报当地村（居）民委员会备案。3.父母要定期回家看望孩子，每年至少回家两次，陪伴孩子度过重要的节日和生日等特殊时刻。（二）临时监护措施1.当留守儿童的父母因特殊情况无法履行监护职责，且委托监护出现困难时，当地村（居）民委员会应当及时采取临时监护措施，安排合适的人员对留守儿童进行临时照料和监护。2.临时监护人员应当具备良好的品德和责任心，能够为留守儿童提供必要的生活照顾和心理支持。临时监护期间，村（居）民委员会要定期对临时监护情况进行检查和评估，确保留守儿童的生活和安全得到保障。（三）监护监督与干预1.村（居）民委员会要建立留守儿童监护情况定期排查制度，每月对辖区内留守儿童的监护情况进行一次排查，及时发现和解决监护过程中存在的问题。2.对于监护缺失、监护不力等情况，村（居）民委员会要及时向当地政府和相关部门报告，并配合做好干预工作。相关部门要依法采取措施，保障留守儿童的合法权益。3.公安机关要依法打击侵害留守儿童权益的违法犯罪行为，对虐待、遗弃、伤害留守儿童等行为，要及时予以查处。三、教育管理（一）学校教育1.学校要建立留守儿童档案，全面掌握留守儿童的基本信息、家庭情况、学习情况和心理状况等。档案内容要及时更新，确保信息的准确性和完整性。2.学校要加强对留守儿童的学习指导，建立学习帮扶制度，安排教师与留守儿童结成帮扶对子，定期为他们进行学业辅导，帮助他们提高学习成绩。3.学校要关注留守儿童的心理健康，配备专业的心理辅导教师，定期开展心理健康教育和心理咨询活动，及时发现和解决留守儿童的心理问题。4.学校要组织开展丰富多彩的文体活动，丰富留守儿童的课余生活，培养他们的兴趣爱好和团队合作精神。（二）家庭教育指导1.教育部门要会同相关部门定期组织开展家庭教育指导活动，通过举办家长学校、专题讲座等形式，向留守儿童的父母和监护人传授科学的教育方法和育儿知识，提高他们的家庭教育水平。2.学校要加强与留守儿童家庭的沟通与联系，定期召开家长会，及时反馈孩子的学习和生活情况，指导家长和监护人正确履行教育职责。（三）社会教育资源整合1.政府要整合社会教育资源，建立留守儿童校外活动场所，如青少年宫、儿童活动中心等，为留守儿童提供更多的学习和娱乐机会。2.鼓励社会组织和志愿者参与留守儿童教育工作，开展各类公益活动，如义务支教、心理辅导等，为留守儿童提供多样化的教育服务。四、生活保障（一）基本生活保障1.民政部门要将符合条件的留守儿童纳入最低生活保障、特困人员供养等社会救助范围，确保他们的基本生活得到保障。2.政府要加大对留守儿童生活保障的资金投入，建立专项救助基金，用于解决留守儿童的生活困难。（二）医疗卫生保障1.卫生健康部门要为留守儿童建立健康档案，定期组织开展健康体检和预防接种工作，保障留守儿童的身体健康。2.加强对留守儿童的健康教育，普及卫生保健知识，培养他们良好的卫生习惯。（三）居住环境改善1.住房和城乡建设部门要关注留守儿童的居住环境，对符合条件的留守儿童家庭给予住房改造支持，改善他们的居住条件。2.村（居）民委员会要加强对留守儿童居住环境的管理，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。五、心理关怀（一）心理评估与监测1.教育部门和卫生健康部门要联合组织专业人员对留守儿童进行心理评估和监测，建立心理健康档案，及时掌握留守儿童的心理状况。2.定期对留守儿童进行心理筛查，对于存在心理问题的儿童，要及时进行干预和治疗。（二）心理辅导与咨询1.学校要设立心理咨询室，配备专业的心理辅导教师，为留守儿童提供心理咨询和辅导服务。2.鼓励社会组织和志愿者开展心理关爱活动，通过一对一辅导、团体心理辅导等形式，帮助留守儿童缓解心理压力，增强心理调适能力。（三）亲情沟通与陪伴1.政府要搭建亲情沟通平台，为留守儿童与父母之间的沟通提供便利条件。例如，在村（居）民委员会设立亲情视频通话室，方便留守儿童与父母进行视频交流。2.组织开展亲情陪伴活动，鼓励志愿者、爱心人士等与留守儿童结成帮扶对子，给予他们亲情般的陪伴和关爱。六、安全管理（一）安全教育1.学校和村（居）民委员会要定期开展安全教育活动，向留守儿童传授交通安全、消防安全、食品安全、防溺水等方面的知识，提高他们的安全意识和自我保护能力。2.教育部门要将安全教育纳入学校教育教学计划，确保安全教育的常态化和制度化。（二）安全防范措施1.公安机关要加强对留守儿童集中居住区域的治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动，保障留守儿童的人身安全。2.学校要加强校园安全管理，完善安全设施，落实安全制度，确保留守儿童在校园内的安全。3.村（居）民委员会要加强对留守儿童居住环境的安全管理，对存在安全隐患的房屋、道路等进行及时整改。（三）应急处置机制1.建立健全留守儿童安全应急处置机制，制定应急预案，明确各部门的职责和工作流程。2.当发生涉及留守儿童的安全事件时，相关部门要迅速启动应急预案，及时进行救援和处置，最大限度地减少损失。七、组织领导与协调配合（一）组织领导1.成立留守儿童关爱保护工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调和指导本地区留守儿童关爱保护工作。2.领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和协调。办公室要定期召开会议，研究解决留守儿童关爱保护工作中存在的问题。（二）部门职责分工1.民政部门负责统筹协调留守儿童关爱保护工作，做好留守儿童的生活保障和救助工作。2.教育部门负责加强留守儿童的教育管理，提高教育教学质量，关注留守儿童的心理健康。3.卫生健康部门负责为留守儿童提供医疗卫生服务，保障他们的身体健康。4.公安机关负责维护留守儿童的人身安全，打击侵害留守儿童权益的违法犯罪行为。5.司法部门负责为留守儿童提供法律援助和司法保护。6.财政部门负责保障留守儿童关爱保护工作的资金投入。7.其他相关部门要按照各自职责，共同做好留守儿童关爱保护工作。（三）协调配合1.各部门要加强沟通与协作，建立信息共享机制，及时交流留守儿童的相关信息。2.定期召开联席会议，研究解决留守儿童关爱保护工作中的重大问题，形成工作合力。八、监督考核（一）监督检查1.建立健全留守儿童关爱保护工作监督检查机制，定期对各部门和单位的工作开展情