2026年城市交通秩序整治计划

2026年城市交通秩序整治计划2026年城市交通秩序整治工作紧扣“降事故、保畅通、优服务、提满意”核心目标，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦群众反映强烈的交通堵点、乱点、事故隐患点，全域统筹、源头治理、精细管控，着力构建安全、畅通、有序、文明的城市交通环境，助力城市运行效率提升和宜居品质升级。一、总体工作目标到2026年末，实现“六个显著提升”的量化目标：一是交通守法率显著提升，城市主干道机动车交通违法发生率控制在2%以内，守法率达到98%以上；非机动车、行人交通违法发生率控制在8%以内，守法率达到92%以上；工程运输车、危化品车、校车、公交车、出租车等重点车辆守法率达到99%以上。二是通行效率显著提升，城市主干道高峰时段平均车速不低于28公里/小时，快速路平均车速不低于45公里/小时，常发拥堵点段数量同比下降40%以上，主干道信号灯绿波带覆盖率达到90%以上。三是安全水平显著提升，全市道路交通事故起数、伤人人数、亡人人数同比分别下降10%、12%、15%以上，其中大货车右转盲区事故、电动自行车亡人事故同比分别下降90%、20%以上，坚决遏制一次死亡3人以上较大交通事故发生。四是静态秩序显著提升，公共停车泊位供给同比增长15%以上，核心管控区域（主干道、消防通道、公交站点、学校医院出入口）违法停车实现动态清零，支路街巷停车规范率达到90%以上，非法设置地桩地锁、无资质“黑停车场”整治率100%。五是设施水平显著提升，城市道路标志标线、信号灯设置规范率达到100%，机非硬隔离设施覆盖80%以上的主次干道，智慧交通感知设备覆盖率达到95%以上，慢行系统断点全部打通。六是群众满意度显著提升，涉交通秩序的12345政务服务热线投诉量同比下降30%以上，交通出行群众满意度达到90分以上。二、重点整治任务（一）严管机动车通行秩序，筑牢动态安全防线1.严查高危致祸违法。建立“全时段、全路段、全车型”的违法查处机制，针对酒驾醉驾、毒驾、超速、超员、疲劳驾驶等极易引发重特大事故的违法行为，统筹定点值守、铁骑巡逻、智能抓拍等力量，在餐饮娱乐集中区、城乡结合部、国省道、快速路等重点区域，每日设置不少于300个检查点，常态化开展“零点行动”“午后攻坚”等专项执法，覆盖13:00-15:00、20:00-次日2:00等传统管控薄弱时段，实现高危违法“发现一起、查处一起”，查处率100%。联动餐饮娱乐企业落实源头劝阻责任，在饭店、酒吧、KTV出入口设置代驾服务引导点，安排专人开展“喝酒不开车”提示，从源头减少酒驾醉驾违法行为。深化工程运输车、渣土车、混凝土搅拌车、危化品运输车专项治理，2026年6月底前完成所有重点营运车辆的智能设备升级，100%安装右侧盲区雷达、前方碰撞预警、驾驶员疲劳监测系统，全部接入市级交通智慧监管平台，对超速、闯禁行、疲劳驾驶、右转不停车等违法自动预警、实时推送处置；建立运输企业交通安全信用评级机制，对车辆违法率超过10%的运输企业，依法责令停业整顿1-3个月，企业负责人纳入交通安全失信名单。2.严查日常通行违法。严格整治机动车不礼让斑马线、随意加塞变道、逆行、闯禁行、车窗抛物、不按规定使用安全带、驾驶时拨打接听电话等高频违法，在全市3200条无信号灯斑马线、120个高架快速路匝道口、380个易加塞路口安装高清智能抓拍设备，对上述违法的识别准确率达到95%以上，做到违法必查、查必纠违。在快速路设置货车专用道，严格管控高峰时段货车占用小客车道行驶、违法停车、倒车掉头、占用应急车道等行为，实现快速路视频监控全覆盖，事件响应时间不超过90秒，派警处置时间不超过8分钟。持续开展“炸街车”、非法改装车专项整治，在127个居民集中区、学校、医院周边的重点路段安装声纹识别抓拍系统，对车辆行驶噪声超过85分贝的自动触发视频抓拍，联动机动车登记系统核查车辆改装情况，对非法改装排气、灯光、动力装置的车辆，一律责令恢复原状并依法处罚，实现炸街扰民警情同比下降80%以上。加大涉牌涉证违法打击力度，依托大数据过车轨迹比对系统，对假牌、套牌、故意遮挡号牌、无牌上路的车辆自动预警，路面警力接到预警后5分钟内完成拦截查处，涉牌涉证违法查处率达到98%以上。（二）严管非机动车和行人秩序，补齐慢行治理短板1.深化电动自行车综合治理。严格落实电动自行车登记上牌管理制度，2026年3月底前完成全市所有合规电动自行车的登记上牌，无牌车辆一律不得上路行驶。严管电动自行车不佩戴安全头盔、闯红灯、逆行、走机动车道、违规载人载物、加装遮阳伞等违法，在450个主要路口安装非机动车智能抓拍设备，自动识别违法信息，实时向当事人推送违法提醒短信；落实“警企共治”机制，对外卖、快递、即时配送骑手的违法信息，第一时间推送所属平台，督促平台落实内部处罚，对1个月内累计违法3次以上的骑手，一律停岗学习3天，全年累计违法10次以上的骑手，纳入即时配送行业从业限制名单；督促平台企业优化配送算法，合理设定配送时限，2026年3月底前所有平台将配送时长冗余量提升20%以上，不得将“超时机损罚款”作为倒逼骑手违法抢行的考核因素，从源头减少骑手交通违法。对普通市民的电动自行车违法，采取“教育+处罚+劝导”相结合的方式，初次违法、情节轻微的给予警告教育，累计违法5次以上的，需参加不少于2小时的文明交通志愿劝导活动，2026年末实现主次干道电动自行车安全头盔佩戴率稳定在90%以上，支路街巷不低于80%，电动自行车违法发生率同比下降40%以上。2.推进违规低速电动三四轮车分类治理。坚持“疏堵结合、平稳过渡”原则，2026年6月底前划定核心城区（绕城高速合围区域）为违规电动三四轮车禁行区，对未列入工信部道路机动车辆生产企业及产品公告、无牌无证的违规低速电动三四轮车，禁行区内禁止上路行驶；在禁行区外设置3个月的政策过渡期，引导车主主动淘汰违规车辆，对主动上交违规车辆的车主给予适当资金补贴。同步优化社区微循环公交线网，2026年新增社区接驳公交线路62条，投入微型公交车辆280台，重点覆盖老旧小区、老年社区、便民菜市场等区域，合理设置公交站点间距，解决老年人、残障人士的短途出行需求，严禁“一禁了之”简单化执法。3.规范行人通行秩序。严查行人闯红灯、乱穿马路、翻越隔离护栏、在机动车道内兜售物品、发放小广告等违法，在重点路口安装行人闯红灯人脸比对曝光屏，对违法行人进行现场曝光，对多次违法的行人，通报其所在社区、单位；对在校学生的违法信息，通报所属学校纳入学生文明行为评价体系。完善行人过街设施，在人流密集的路口设置行人二次过街安全岛，在盲人过街路口安装语音提示装置，在所有路口无障碍坡道设置阻车桩，防止机动车占用无障碍通道，保障轮椅、婴儿车顺畅通行，2026年末实现主次干道盲人过街提示装置覆盖率100%，城市道路无障碍设施规范率达到100%。（三）严管静态交通秩序，破解停车乱、停车难问题1.加大停车资源精准供给。2026年全年计划新增公共停车泊位12万个，其中在学校、医院、老旧小区等停车矛盾突出的区域，新增错峰共享泊位3.6万个，推动机关企事业单位、商业综合体的停车场在非工作时间向周边居民开放，开放率不低于70%；在支路街巷、老旧小区周边，在不占用消防通道、不影响行人非机动车通行的前提下，应划尽划夜间限时停车泊位，明确允许停车时段为19:00至次日7:30，满足居民夜间停车需求。加快电动自行车充电设施建设，2026年新增电动自行车充电接口25万个，实现全市所有居民小区充电设施覆盖率100%，从根源上解决电动自行车飞线充电、进楼入户问题，减少通行空间占用和消防隐患。2.分类整治违法停车行为。建立“层级管控”的违停治理机制，对城市主干道、消防通道、公交站点、急救通道、斑马线30米范围内、快速路行车道的违停车辆，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、拖移一起，对占用消防通道的违法，同步移送消防救援部门依法追责；对支路街巷、居民小区周边的非重点区域违停，以劝离、引导为主，对驾驶员在现场的及时引导驶离，避免“以罚代管”。加大非法占用停车资源整治力度，每季度开展一次多部门联合执法行动，全面排查私自设置地桩、地锁、石墩占用公共停车泊位的行为，以及未经审批私自圈地设置收费停车场的“黑停车场”，发现一起、拆除一起、取缔一起，2026年末实现非法占用停车资源问题动态清零。明确15种轻微停车违法不予处罚清单，对临时停车上下客即停即走、夜间在限时泊位规定时段内停车、因车辆故障临时停车且设置警示标志等情形，不予处罚，提升执法温度。3.规范非机动车停放秩序。在全市820个地铁出入口、176个大型商圈、248个公交枢纽周边设置非机动车集中停放区，安装电子围栏设备，2026年6月底前实现重点区域电子围栏全覆盖，共享单车、共享电动自行车停放超出电子围栏范围的无法锁车结算；督促共享单车企业落实运维主体责任，按照每500辆共享单车配备1名运维人员的标准配齐运维力量，每2小时开展一次巡查，及时整理淤积车辆，确保地铁出入口3米范围内、人行横道上无非机动车停放堵塞通道。（四）紧盯重点区域隐患，打造点段畅通样板1.校园周边“一校一策”治理。对全市2142所中小学、幼儿园开展交通设施拉网式排查，在学校门口设置标准化护学岗，上下学高峰时段安排交警、学校保安、家长志愿者共同值守，维护通行秩序；完善学校门前的临时停靠区域，设置“即停即走”通道，允许接送学生车辆在上下学时段临时停靠3分钟，取消学校门口200米范围内的长期占道停车泊位，设置行人步行隔离设施，严防车辆冲入人群；推广“家校直通车”定制公交服务，针对学生居住集中的片区开通定制公交线路，减少私家车接送需求，2026年末实现全市中小学、幼儿园周边高峰时段无超过10分钟的长距离拥堵，涉校交通事故零亡人。2.医院周边“一院一策”治理。针对全市48家三甲医院停车难、秩序乱问题，协调医院优化内部停车管理，推广预约停车服务，就诊患者可通过医院公众号提前预约车位，预约成功的车辆直接进入医院停车场，减少门口排队等候时间；在医院门口设置临时下客点，安排专门疏导人员引导车辆即停即走，避免车辆在主路排队；联合交通、卫健、市场监管等部门，常态化整治医院周边“黑救护车”“黑出租”“医托”揽客等乱象，2026年末实现三甲医院门口主路车辆排队长度不超过50米。3.城乡结合部、国省道路口专项治理。2026年10月底前完成全市124处国省道与城市道路交汇路口的隐患整改，完善减速带、警示灯、让行标志，安装大货车“右转必停”标志标线和抓拍设备，对大货车右转未停车让行的违法一律依法处罚，实现大货车右转盲区事故同比下降90%以上。加大城乡结合部路段的巡逻管控力度，严查货车超载、农用车违法载人、摩托车无牌无证、不戴安全头盔等违法，补齐城乡结合部交通管控短板。建立交通事故深度溯源机制，对每一起致人伤亡的交通事故开展全链条调查，排查交通设施、企业管理、执法管控中的漏洞，及时补齐短板，实现“发生一起事故、整改一类问题、消除一批隐患”。4.商圈、大型活动场馆周边“一场一策”治理。针对节假日商圈、大型赛事演唱会等大流量场景，提前制定交通分流预案，在周边道路设置可变停车引导屏，实时显示周边停车场剩余车位数量，引导车辆分流停放；安排足够警力在周边疏导，根据流量变化适时采取临时交通管制措施，避免出现大面积拥堵。（五）优化交通设施供给，提升交通运行效率1.升级智慧交通管控系统。2026年完成市级智慧交通平台升级，整合公安交警、交通运输、城管、住建、气象等部门的多源数据，实现全市交通运行态势100%实时感知，对拥堵、事故、违法等事件的自动识别响应时间不超过90秒，自动派单给路面执勤警力，处置效率较2025年提升40%以上。完成全市所有路口信号灯的联网联控升级，根据不同时段的车流量动态调整信号灯配时，构建主干道绿波通行网络，2026年末实现主干道平峰时段绿波带覆盖率100%，高峰时段覆盖率90%以上，减少车辆路口等待时间。畅通群众监督渠道，在12345热线、交警新媒体平台开设交通问题“随手拍”举报端口，群众可随时举报交通违法、设施损坏、乱停乱放等问题，经核实后给予举报人适当奖励，2026年群众举报的交通问题响应率达到100%，处置完成率达到98%以上。2.完善交通标志标线。每季度开展一次标志标线全面排查，对模糊、破损、设置不合理的标志标线及时更换调整，确保标志标线设置规范率100%；在主次干道的机动车道与非机动车道之间加装硬隔离设施，2026年末硬隔离设施覆盖80%以上的主次干道，减少机非混行冲突。3.打通慢行系统断点。2026年新建、提升非机动车道320公里、步行道280公里，全面排查打通非机动车道、步行道上的断点、堵点，清理占用慢行通道的电线杆、广告牌、违规搭建等障碍物，确保非机动车、行人有连续、安全的通行空间，从根源上减少非机动车走机动车道、行人乱穿马路的违法行为。三、实施步骤（一）排查部署阶段（2026年1月-2月）。各辖区、各相关部门对照整治目标，组织力量对辖区内的交通堵点、乱点、事故隐患点、设施缺失点开展拉网式排查，建立问题台账，明确整改责任、整改时限，制定本辖区、本部门的具体整治实施方案；面向社会发布整治通告，通过各类媒体平台宣传整治内容、整治要求，引导群众主动参与、自觉遵守交通规则；完成智慧设备升级、执法力量培训等前期准备工作，为集中整治打好基础。（二）集中攻坚阶段（2026年3月-10月）。按照“每月一主题、每周一行动”的节奏，集中力量开展专项整治：3月开展工程运输车专项整治，4月开展电动自行车通行秩序专项整治，5月开展静态停车秩序专项整治，6月开展校园、医院周边秩序专项整治，7月开展夏季酒驾醉驾专项整治，8月开展非法改装“炸街车”专项整治，9月开展城乡结合部、国省道路口隐患专项整治，10月开展节假日商圈、景区周边秩序专项整治。每周组织一次全市统一执法行动，形成高压管控态势，对排查发现的问题台账实行“销号管理”，整改一个、销号一个，确保各项整治措施落地见效。（三）巩固提升阶段（2026年11月-12月）。对集中整治成效开展“回头看”，重点排查整治后反弹回潮的问题，分析问题根源，补齐管理短板；总结整治过程中的好经验、好做法，将“警企共治”“错峰共享停车”“智慧管控”“随手拍举报”等有效做法固化为长效管理机制，实现交通秩序管理的常态化、精细化；委托第三方机构开展整治成效评估，开展群众满意度调查，针对评估发现的问题及时调整优化管理措施，不断提升交通治理水平。四、保障措施（一）强化组织统筹。成立市级交通秩序整治工作专班，由市政府分管负责同志任组长，公安、交通、城管、住建、教育、卫健、宣传、发改、财政、市场监管等部门及各辖区政府分管负责同志为成员，专班办公室设在市公安局交通警察支队，负责日常调度、协调、考核工作。建立每周调度、每月通报机制，每周召开专班调度会研究解决整治中的难点问题，每月通报各辖区、各部门的整治工作进展，对工作推进不力、整治成效靠后的单位，由专班负责人进行约谈，压实各方责任。（二）强化执法规范。构建“专业警力+社会力量+科技支撑”的立体化管控体系，配齐配强路面执勤警力，在全市620个主要路口设置固定执勤岗，按照每10平方公里不少于2名骑警的标准组建铁骑巡逻队伍，实现主干道报警求助5分钟内到达处置；发动文明交通志愿者1.2万名，在重点路口开展文明劝导；邀请外卖骑手、快递员、公交车司机担任“交通信息员”，对及时上报拥堵、事故、设施损坏信息的给予物质奖励，构建全民参与的交通治理格局。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，所有交通执法活动全程录音录像