2026年疾控中心食品安全风险监测工作计划

2026年疾控中心食品安全风险监测工作计划2026年食品安全风险监测严格依据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全风险监测管理规定（试行）》及国家、省级疾控部门年度工作部署，结合辖区食品产业结构、消费习惯、既往风险监测数据及食源性疾病发生规律，统筹配置监测资源，细化任务指标，强化质量控制，深化结果应用，全年计划完成监测样本总量12860份，较2025年增长8.7%，其中食品污染物及有害因素监测样本6260份、食源性疾病监测样本6600份，监测覆盖辖区所有县（区）、乡镇（街道）的食品生产、流通、餐饮全环节，重点人群监测覆盖率不低于93%，风险预警响应时效较2025年提升15%，为辖区食品安全监管和风险防控提供科学支撑。一、食品污染物及有害因素监测（一）监测点位与样本分配全市共设置食品采样监测点328个，其中生产环节45个（含规模以上食品生产企业32家、食品加工小作坊13家），流通环节189个（含大型连锁超市29家、中小型便民超市64家、城乡农贸市场48家、农村小卖部41家、进口食品专营店7家），餐饮环节74个（含大型餐饮单位13家、中型餐饮单位25家、小型餐饮单位26家、集体用餐配送单位4家、学校及托幼机构食堂6家），网络订餐监测点20个（覆盖5个主流外卖平台的高销量商户，按季度动态调整商户名单）。监测样本按人群消费结构分配，0-6岁儿童相关食品样本占比12.2%（764份），7-17岁青少年相关食品样本占比14.8%（926份），18-59岁成年人群相关食品样本占比60.1%（3762份），60岁以上老年人群相关食品样本占比12.9%（808份），样本代表性符合统计推断要求。全年食品污染物及有害因素监测样本6260份中，按环节划分：生产环节1377份（占22%）、流通环节3005份（占48%）、餐饮环节1565份（占25%）、网络订餐313份（占5%）；按监测类型划分：化学污染物及有害因素监测4120份、微生物及其致病因子监测2140份。（二）监测品类与指标设置1.化学污染物及有害因素监测覆盖31大类食品，具体品类及样本量、监测指标如下：（1）粮食加工品：830份，其中大米330份、小麦粉270份、玉米粉120份、挂面及其他粮食制品110份，监测指标包括铅、镉、汞、总砷、铬、铝、黄曲霉毒素B1、脱氧雪腐镰刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素A、有机磷类农药残留（敌敌畏、乐果、毒死蜱等12种）、拟除虫菊酯类农药残留（氯氰菊酯、溴氰菊酯等7种）、禁用农药（克百威、涕灭威、甲胺磷等6种），重点关注大米镉超标、小麦粉呕吐毒素污染问题。（2）食用油、油脂及其制品：420份，其中食用植物油340份、动物油脂45份、油脂制品35份，监测指标包括酸价、过氧化值、铅、总砷、黄曲霉毒素B1、苯并[a]芘、叔丁基对苯二酚（TBHQ）、丁基羟基茴香醚（BHA）、二丁基羟基甲苯（BHT）、邻苯二甲酸酯类增塑剂（16种）、溶剂残留量，重点监测散装食用油的增塑剂迁移和黄曲霉毒素污染。（3）肉制品：560份，其中鲜（冻）畜肉210份、熟肉制品240份、腌腊肉制品80份、肉制品加工制品30份，监测指标包括铅、镉、总砷、铬、瘦肉精类（克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等7种）、抗生素类（四环素、金霉素、土霉素、氯霉素、氟喹诺酮类等11种）、硝基呋喃类代谢物（4种）、亚硝酸盐、苯甲酸、山梨酸、胭脂红、柠檬黄，重点关注熟肉制品的微生物和亚硝酸盐超标问题。（4）乳制品：380份，其中巴氏杀菌乳60份、灭菌乳90份、发酵乳120份、乳粉70份、婴幼儿配方乳粉40份，监测指标包括铅、总砷、铬、黄曲霉毒素M1、三聚氰胺、抗生素残留（青霉素类、头孢类、四环素类等12种）、硝酸盐、亚硝酸盐、大肠菌群、菌落总数，婴幼儿配方乳粉额外监测阪崎肠杆菌、肉毒梭菌。（5）饮料类：350份，其中包装饮用水150份、果蔬汁类饮料60份、蛋白饮料50份、碳酸饮料40份、茶（咖啡）饮料30份、固体饮料20份，监测指标包括铅、总砷、铜、亚硝酸盐、安赛蜜、甜蜜素、糖精钠、苯甲酸、山梨酸、合成色素（6种）、菌落总数、大肠菌群、霉菌、酵母、铜绿假单胞菌（包装饮用水），重点监测桶装饮用水的铜绿假单胞菌污染。（6）蔬菜制品：410份，其中酱腌菜220份、蔬菜干制品90份、食用菌制品60份、其他蔬菜制品40份，监测指标包括铅、镉、总砷、汞、二氧化硫残留量、苯甲酸、山梨酸、甜蜜素、安赛蜜、合成色素、亚硝酸盐、黄曲霉毒素B1，重点监测散装酱腌菜的亚硝酸盐和防腐剂超标问题。（7）水产制品：390份，其中鲜（冻）水产品200份、熟制水产品70份、腌腊水产品60份、水产干制品40份、贝类及制品20份，监测指标包括铅、镉、总砷、甲基汞、铬、孔雀石绿、结晶紫、硝基呋喃类代谢物、四环素类、磺胺类、副溶血性弧菌、诺如病毒，贝类样本额外监测腹泻性贝类毒素、麻痹性贝类毒素。（8）其他食品：780份，覆盖方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品、特殊膳食食品、保健食品等19大类，每类监测20-60份样本，监测指标根据品类风险特点设置，涵盖重金属、农残、兽残、真菌毒素、食品添加剂、非法添加物等。此外，设置新污染物专项监测样本300份，其中食品中微塑料监测120份（覆盖瓶装饮用水40份、食盐30份、贝类30份、茶叶20份），全氟和多氟烷基物质（PFAS）监测100份（覆盖水产品40份、乳制品30份、包装饮用水30份），双酚A及类似物监测80份（覆盖婴幼儿配方食品20份、桶装水30份、金属包装罐头30份），探索建立新污染物监测方法和风险评估体系。2.微生物及其致病因子监测共监测2140份样本，覆盖22大类高风险食品，监测指标包括：（1）常规微生物指标：菌落总数、大肠菌群、霉菌、酵母，共监测1240份样本，主要针对熟肉制品、乳制品、饮料、糕点、豆制品、餐饮食品等，评估食品卫生状况。（2）食源性致病菌：沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、副溶血性弧菌、蜡样芽胞杆菌、单核细胞增生李斯特氏菌、大肠埃希氏菌O157:H7、空肠弯曲菌、阪崎肠杆菌，共监测750份样本，其中沙门氏菌覆盖所有高风险食品，副溶血性弧菌重点监测水产品和熟制凉菜，阪崎肠杆菌仅监测婴幼儿配方食品和婴幼儿谷类辅助食品。（3）食源性病毒：诺如病毒、轮状病毒、星状病毒，共监测150份样本，其中生食贝类80份、生食果蔬50份、即食凉菜20份，重点评估生食食品的病毒污染风险。（三）采样与检测要求采样严格遵循《食品安全风险监测采样管理规范》，每个样本采集量满足检测、复检及留样需求，其中化学污染物样本留样量不少于检测用量的2倍，微生物样本留存备份菌株。采样时记录样本的名称、规格、生产批号、生产日期、采样地点、采样时间、被采样单位等信息，确保样本可溯源。样本运输严格执行冷链要求，冷冻样本保持-18℃以下，冷藏样本保持0-4℃，常温样本避光、防潮存储，样本送达实验室时间不超过24小时，偏远地区最长不超过48小时。检测工作严格按照国家食品安全标准检验方法执行，优先采用最新版国家标准方法，新开展的检测项目需完成方法验证，验证合格后方可用于正式检测。检测过程中同步开展内部质量控制，每批次检测设置空白对照、阳性对照、加标回收样，加标回收率控制在80%-120%范围内，阴性对照不得检出目标物，阳性对照结果在可控范围内。二、食源性疾病监测（一）被动监测2026年全市食源性疾病监测哨点医院调整至47家，实现二级及以上公立医院全覆盖，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）覆盖率达到62%，其中综合医院22家、中医医院5家、妇幼保健院7家、乡镇卫生院10家、社区卫生服务中心3家。各哨点医院明确专人负责食源性疾病病例报告，对就诊的符合食源性疾病病例定义的患者，及时通过国家食源性疾病监测报告系统上报病例信息，其中综合医院每月报告病例数不低于22例，中医医院、妇幼保健院每月不低于12例，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）每月不低于5例，全年被动监测病例数不低于5400例。哨点医院按要求采集疑似食源性疾病病例的粪便、呕吐物或肛拭子样本，每月样本采集量不低于报告病例数的15%，样本统一送辖区疾控中心进行病原检测，检测项目包括沙门氏菌、副溶血性弧菌、金黄色葡萄球菌、蜡样芽胞杆菌、诺如病毒、轮状病毒等，全年完成病例样本检测不少于810份。（二）主动监测全年完成食源性疾病主动监测样本1200份，主要包括三类：一是重点人群主动监测，针对0-6岁儿童、60岁以上老年人、孕产妇等高危人群，在社区卫生服务中心、托幼机构、养老机构开展主动筛查，采集腹泻病例样本300份，了解高危人群食源性疾病发病水平和病原谱；二是集体单位主动监测，针对学校、托幼机构、建筑工地、养老机构等集体用餐单位，定期开展食源性疾病风险排查，采集食堂从业人员粪便样本、环境涂抹样本、剩余食物样本共500份，及时发现潜在的暴发隐患；三是食源性疾病暴发事件监测样本，对接到报告的食源性疾病暴发事件，第一时间赶赴现场开展流行病学调查，采集病例样本、剩余食物样本、环境样本共400份，明确暴发原因和传播途径，暴发事件流调率100%，样本采集率不低于92%，病原确诊率不低于86%。（三）病原监测与溯源建立食源性致病菌全基因组测序数据库，2026年完成不少于220株食源性致病菌的全基因组测序，其中沙门氏菌80株、副溶血性弧菌60株、金黄色葡萄球菌40株、单核细胞增生李斯特氏菌30株、其他致病菌10株，完善菌株的血清型、耐药性、毒力基因等信息，实现暴发事件的快速溯源，溯源响应时间较2025年缩短20%。开展食源性致病菌耐药性监测，对分离到的致病菌进行12类28种抗生素的药敏试验，分析辖区食源性致病菌的耐药谱变化，为临床用药和兽用抗生素管控提供依据。（四）暴发事件处置严格落实食源性疾病暴发报告制度，接到哨点医院、市场监管部门或群众报告的疑似食源性疾病暴发事件后，2小时内组织流调人员赶赴现场开展调查处置，按照《食源性疾病暴发调查处理指南》要求开展流行病学调查、样本采集检测、风险管控，及时向同级卫生健康行政部门和上级疾控中心报告调查处置情况。全年组织开展食源性疾病暴发应急演练2次，其中市级综合演练1次、区县级专项演练1次，提升应急处置能力。三、专项监测工作（一）农村食品安全风险专项监测针对农村地区食品安全薄弱环节，开展农村食品安全风险专项监测，全年监测样本1250份，覆盖所有乡镇的农村集市、小卖部、流动摊贩、农村集体聚餐场所。监测品类包括散装白酒、自制面制品、腌制菜、休闲食品、儿童食品、农村集体聚餐食材等，其中散装白酒200份、腌制菜250份、休闲食品300份、儿童食品200份、集体聚餐食材300份。监测指标根据品类设置，散装白酒重点监测甲醇、氰化物、杂醇油、塑化剂，腌制菜重点监测亚硝酸盐、防腐剂、重金属，休闲食品重点监测甜味剂、色素、微生物，儿童食品重点监测铅、镉、非法添加物。每个乡镇监测样本不少于12份，每季度开展一轮监测，对监测发现的高风险食品及时通报当地市场监管和农业农村部门，落实管控措施。（二）校园食品安全风险专项监测聚焦校园食品安全，开展春秋两季校园食品安全专项监测，全年监测样本920份，覆盖辖区所有高等院校、中小学校、托幼机构的食堂及校园周边200米范围内的食品经营单位。其中学校食堂食材样本620份（涵盖粮食、食用油、肉类、蔬菜、水产品、调味品、餐具等），校园周边食品样本300份（涵盖休闲食品、饮品、熟肉制品、自制面点等）。春季监测在2-3月开学前完成，秋季监测在8-9月开学前完成，重点监测微生物、农残、兽残、亚硝酸盐、餐具大肠菌群等指标。对监测发现的不合格食品，及时通报教育部门和市场监管部门，督促学校落实食品安全主体责任，整改风险隐患。（三）网络订餐食品安全风险专项监测针对网络订餐行业的快速发展和存在的风险，开展网络订餐食品安全专项监测，全年监测样本320份，每季度监测80份，覆盖5个主流外卖平台的销量前20%的商户，品类包括热食类、冷食类、生食类、自制饮品类、小吃类。监测指标包括菌落总数、大肠菌群、致病菌（沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、副溶血性弧菌）、亚硝酸盐、非法添加物、餐盒中的增塑剂迁移量等。监测时采用模拟普通消费者下单的方式采集样本，如实记录商户名称、下单时间、送达时间、餐品包装等信息，对监测发现的不合格商户，及时通报市场监管部门依法查处，并向社会发布消费提示。（四）地方特色食品风险专项监测结合辖区地方特色食品产业发展需求，开展地方特色食品风险专项监测，全年监测样本280份，覆盖辖区3类地理标志产品、5类地方传统特色食品（如传统发酵食品、腌制食品、特色糕点等）。监测指标包括重金属、真菌毒素、食品添加剂、微生物、特征污染物等，同时开展人群暴露评估，结合辖区居民地方特色食品消费量数据，评估其对居民健康的风险，形成专项风险评估报告，为地方特色食品产业的规范化发展和质量提升提供技术支撑。四、监测能力建设（一）检验能力提升2026年市级疾控中心新增食品中全氟和多氟烷基物质（PFAS）检测、微塑料定性定量检测、食源性病毒定量检测、致病菌全基因组测序、双酚A及类似物检测等13项检测能力，使食品检测总参数达到292项，覆盖国家食品安全风险监测指标的98.5%以上。推进区（县）疾控中心检验能力建设，2026年底前实现所有区（县）疾控中心具备食品中常见重金属（铅、镉、砷、汞）、常见农残（有机磷、拟除虫菊酯类8种）、常见微生物指标（菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌）的检测能力，65%的区（县）疾控中心具备瘦肉精、真菌毒素（黄曲霉毒素B1、呕吐毒素）的检测能力，提升基层监测的独立性和时效性。（二）人员队伍建设全年组织开展市级食品安全风险监测培训8期，培训人员不少于260人次，其中采样技术培训2期、检验技术培训3期、食源性疾病流调培训2期、数据统计与风险评估培训1期，培训对象包括各区（县）疾控中心食品卫生科、检验科、应急办工作人员，哨点医院食源性疾病报告工作人员，集体用餐单位食品安全管理人员等。培训内容突出实用性，包括最新的食品安全标准、采样规范、检测技术、流调方法、数据上报要求、风险评估方法等，培训后进行考核，考核合格率不低于95%。组织开展全市食品安全风险监测技能竞赛1次，设置采样、检验、流调三个竞赛项目，以赛促学，提升从业人员的实操能力。鼓励专业人员开展科研创新，全年计划申报市级以上食品安全相关科研项目不少于3项，发表核心期刊论文不少于5篇，提升监测工作的科技水平。（三）设备与信息化建设2026年计划购置气相色谱-串联质谱仪1台、高效液相色谱-串联质谱仪1台、全基因组测序仪1台、实时荧光定量PCR仪2台、低温采样箱25个、样品转运冷藏车2辆，补充完善采样和检测设备，提升检测效率和质量。推进食品安全风险监测信息化建设，升级完善市级食品安全风险监测信息系统，实现采样申请、样本流转、检测数据录入、报告生成、数据上报、风险分析全流程信息化管理，对接国家食品安全风险监测数据平台，实现数据实时上传、自动校验。建立辖区食品安全风险预警模型，整合2018年以来的监测数据、食源性疾病数据、食品产业数据、消费数据，运用大数据分析技术，实现风险自动识别、自动预警，2026年预警准确率不低于82%。五、质量控制（一）采样质量控制采样人员必须经过市级以上培训考核合格后上岗，采样前制定详细的采样方案，明确采样地点、样本类型、采样数量、采样方法。采样过程严格执行采样规范，做好采样记录，样本编号唯一，信息完整，确保样本可溯源。每批次采样设置不少于5%的现场平行样，用于评估采样过程的误差。市疾控中心每季度对各区（县）的采样工作进行抽查，抽查比例不低于当季度样本量的3%，发现采样不规范的问题及时督促整改，采样规范率不低于98%。（二）实验室质量控制建立完善的实验室质量控制体系，严格按照《检验检测机构资质认定评审准则》要求开展检测工作。内部质量控制方面，每批次检测设置空白对照、阳性对照、加标回收样，关键检测项目设置质量控制图，监控检测过程的稳定性，内部质控合格率不低于98.5%。外部质量控制方面，全年参加国家疾控局、省疾控中心组织的能力验证和实验室间比对不少于13次，其中食品化学污染物7次、微生物4次、病毒2次，能力验证合格率100%。定期开展仪器设备检定校准，所有仪器设备检定校准合格后方可使用，仪器设备检定率100%。标准物质、试剂耗材严格按照要求采购、存储、使用，确保质量合格。（三）数据质量控制建立数据三级审核制度，检验人员对检测数据进行初审，科室负责人对数据的完整性、准确性进行复审，中心分管领导对数据进行终审，审核通过后方可上报。建立数据错误追溯机制，对发现的错误数据，及时追溯原因，落实整改，避免类似问题再次发生。全年监测数据上报准确率不低于99.6%，迟报率、漏报率均为0。每季度对各区（县）的数据上报质量进行通报，对数据质量差的单位进行约谈。（四）督导考核每季度组织一次全市食品安全风险监测工作督导，督导范围覆盖所有区（县）疾控中心和部分哨点医院，督导内容包括任务完成进度、采样规范、检测质量、数据上报、结果应用、档案管理等。年度开展一次全面考核，考核结果与经费拨付、评优评先挂钩，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰，对工作滞后、质量不合格的单位给予通报批评，确保各项工作任务按时保质完成。六、风险评估与结果应用（一）风险评估每季度开展一次常规食品安全风险评估，汇总当季度监测数据，分析辖区食品安全风险状况，识别高风险食品、高风险指标、高风险环节，形成季度风险评估报告，上报同级卫生健康行政部门、市场监管部门、农业农村部门，为监管部门制定监管措施提供依据。针对专项监测发现的突出问题，开展专项风险评估，全年不少于4次，比如农村散装白酒风险评估、校园食品微生物风险评估、网络订餐风险评估、地方特色食品风险评估，深入分析风险来源和影响因素，提出针对性的防控建议。（二）风险预警与交流建立食品安全风险预警机制，对监测发现的高风险因素，及时发布风险预警信息，全年通过官方微信公众号、官方网站、社区宣传栏、学校通知等渠道发布风险预警不少于14次，向公众传递食品安全消费提示，引导公众科学消费。开展食品安全风险交流活动，结合食品安全宣传周、科技活动周等节点，组织开展进社区、进学校、进农村、进企业的风险交流活动，全年不少于22场次，覆盖人群不少于5.5万人次，普及食品安全知识，提升公众的食品安全意识和自我保护能力。（三）部门协作与结果共享建立与市场监管、农业农村、海关、教育等部门的协作机制，每季度召开一次食品安全风险会商会议，通报监测结果，会商风险隐患，研究防控措施。建立监测数据共享机制，在符合数据安全要求的前提下，每季度向相关部门共享监测数据，对监测发现的不合格食品和风险隐患，及时通报相关部门依法处置，形成监管合力。全年联合相关部门开展食品安全风险排查不少于6次，共同处置食品安全风险隐患。七、保障措施与进度安排（一）组织保障中心成立食品安全风险监测工作领导小组，由中心主要负责人任组长，分管副主任任副组长，食品卫生科、检验科、应急办、信息科、财务科、人事科等相关科室负责人为成员，负责统筹协调监测工作的开展，解决工作中遇到的问题。各科室明确职责分工，食品卫生科负责监测计划制定、采样组织、数据汇总、风险评估、结果上报等工作，检验科负责样本检测、质量控制等工作，应急办负责食源性疾病