2026年疾控中心艾滋病防治工作计划

2026年疾控中心艾滋病防治工作计划为全面落实国家艾滋病综合防控策略，巩固“十四五”艾滋病防治规划收官成果，推进“十五五”艾滋病防治规划年度任务落地，持续降低艾滋病新发感染率与病死率，维护辖区人民群众生命健康权益，结合艾滋病流行特征、防控工作基础与疾控体系服务能力实际，制定本年度艾滋病防治工作计划。一、总体工作目标（一）核心量化指标2026年辖区艾滋病防控核心指标紧扣“十五五”规划总目标分解要求，年度任务完成率不低于规划总进度的20%：艾滋病新发感染率较2025年下降3%以上，艾滋病病死率控制在0.5/100人年以内；高危人群艾滋病检测覆盖率达到90%以上，其中男男性行为者（MSM）、暗娼、吸毒人群检测覆盖率分别不低于88%、92%、95%；感染者规范随访率达到95%以上，单阳家庭配偶检测率达到100%、阴性配偶年阳转率控制在0.5%以下；抗病毒治疗覆盖率达到98%以上，治疗成功率（病毒载量抑制率）保持在96%以上，病毒载量年检测覆盖率达到95%以上；孕产妇艾滋病检测率保持99.5%以上，孕早期检测率达到85%以上，感染孕产妇及所生儿童抗病毒药物应用率达到100%，母婴传播率控制在2%以下；15-69岁人群艾滋病防治知识知晓率达到85%以上，其中青年学生知晓率达到90%以上、60岁以上老年人群知晓率达到80%以上。（二）机制建设目标完善“政府主导、部门协作、社会参与、疾控统筹、医疗机构落实、基层网底支撑”的艾滋病综合防控体系，年内推动多部门联合防控机制实体化运行，部门间信息共享、联合督导、联合处置频次不低于4次；疾控机构艾防专业人员配置达到每万常住人口0.5人以上，其中专职人员占比不低于70%；社会组织参与高危人群干预、感染者关怀服务的比例不低于40%；艾滋病防治信息系统实现疾控、定点医疗机构、基层医疗卫生机构、助产机构数据互通，数据填报准确率达到98%以上，无信息泄露事件发生。二、重点工作任务（一）监测检测体系提质增效1.完善四级监测检测网络。构建“疾控中心-医疗机构-基层医疗卫生机构-社会组织服务点”四级检测服务网络，年内实现辖区二级以上医疗机构艾滋病筛查实验室全覆盖，社区卫生服务中心、乡镇卫生院快速检测点覆盖率保持100%，推动有条件的村卫生室、社区卫生服务站布设快速检测采样点，全年新增基层采样点不少于20个。拓展自我检测服务供给，在高校、流动人口集中的工业园区、城中村、MSM活动场所布设自助检测试剂发放机不少于30台，年发放自我检测试剂不低于1.2万人份，自我检测结果线上反馈及转介率达到100%。搭建“互联网+检测”一体化服务平台，提供线上预约、采样点导航、结果查询、咨询转介服务，年内线上预约检测量占总检测量的比例不低于25%。2.优化哨点监测布局。调整完善艾滋病监测哨点设置，在原有暗娼、MSM、吸毒人群、青年学生、孕产妇、流动人口6类哨点基础上，新增老年男性高危人群哨点2个、网约车司机等新业态流动人口哨点1个，监管场所哨点保持每季度1轮全覆盖检测。明确各类哨点监测样本量与频次：暗娼人群年监测2轮，每轮样本量不低于300份；MSM人群年监测2轮，每轮样本量不低于400份；吸毒人群年监测2轮，每轮样本量不低于200份；青年学生哨点年监测1轮，样本量不低于500份；流动人口哨点年监测2轮，每轮样本量不低于400份；老年男性高危人群哨点年监测2轮，每轮样本量不低于200份。所有哨点监测数据需在采样结束后10个工作日内完成录入与质控，哨点监测报告完成率达到100%。3.提升检测便民化水平。优化自愿咨询检测（VCT）门诊服务，各级疾控中心VCT门诊每周服务时长不低于40小时，设置节假日值班岗，对行动不便、偏远地区人群提供上门采样服务。在流动人口集中的建筑工地、工业园区、大型企业设置流动检测点，每季度至少开展1次集中检测服务，全年流动检测覆盖人数不低于5000人。缩短检测确证周期，抗体初筛阳性样本24小时内转送确证实验室，抗体不确定样本100%开展核酸检测，确证结果反馈时长不超过5个工作日。强化重点人群主动检测，将艾滋病检测纳入65岁以上老年人健康体检、从业人员健康体检、婚前医学检查、孕产妇保健的必查项目，主动检测告知率达到100%。4.强化检测质量控制。建立市、县两级检测质量管控体系，市级疾控中心每年开展2轮辖区内所有艾滋病检测实验室室间质评，合格率达到100%；对快速检测点操作人员每年开展不少于2次业务培训，培训覆盖率100%，考核合格率不低于98%。落实实验室生物安全管理要求，所有检测实验室生物安全二级达标率100%，样本转运、保存、处置全程符合生物安全规范，全年无实验室生物安全事故发生。加强检测数据质控，安排专人负责艾滋病综合防治信息系统数据审核，每月开展1次数据逻辑校验，数据错报、漏报率控制在2%以内。（二）高危人群精准干预攻坚1.MSM人群精准干预。联合社会组织开展MSM人群线下干预，年内干预覆盖人数不低于8000人，安全套使用率提升至95%以上，暴露前预防（PrEP）知晓率达到85%以上，PrEP使用人数较2025年增长20%。在MSM聚集的酒吧、浴池、健身场馆设置固定宣传干预点位，每月至少开展1次现场宣传与快速检测服务，每季度组织1次集中检测活动。强化线上干预，依托主流社交平台、交友软件开设艾防宣传专栏，定期推送科普知识、检测服务信息，线上干预人数占总干预人数的比例不低于30%。针对18-25岁青年MSM群体，联动高校社团、青年社会组织开展精准干预，年内开展校园主题干预活动不少于12场，覆盖青年学生MSM人群不低于1500人。2.暗娼人群分类干预。实施高、中、低档场所分类干预策略，星级宾馆、KTV、洗浴中心等中高档场所干预覆盖率达到100%，站街、出租屋、城中村等低档暗娼人群干预覆盖率达到90%以上，安全套使用率保持在92%以上。联合文旅、市场监管、公安等部门每季度开展1次联合巡查，督促场所落实安全套摆放、艾防宣传资料张贴要求，全年免费发放安全套不低于20万只、宣传材料不低于10万份。对暗娼人群中发现的感染者，72小时内完成流调溯源，100%转介至定点医疗机构接受抗病毒治疗，做好随访管理，避免二代传播。3.吸毒人群综合干预。维持美沙酮药物治疗门诊服务质量，年在治人数稳定在300人以上，年保持率不低于80%；优化门诊服务流程，提供周末取药、上门送药服务，提升服药依从性。扩大针具交换项目覆盖范围，在吸毒人群集中的城中村、城乡结合部设置针具交换点不少于10个，年覆盖吸毒人群不低于500人，发放清洁针具不低于6万支，针具回收率不低于95%。联合公安、司法部门落实监所吸毒人员检测与转介机制，新入所吸毒人员100%开展艾滋病检测，出所感染者100%转介至户籍地疾控中心纳入随访管理。4.流动人口与老年人群干预。针对流动人口，在工业园区、建筑工地、物流园区等集中区域设置宣传服务点，每两个月开展1次宣传检测活动，全年覆盖流动人口不低于2万人，流动人口艾防知识知晓率达到85%以上；将艾滋病防治知识纳入外来务工人员岗前培训内容，培训覆盖率达到90%以上。针对60岁以上老年男性高危人群，在公园、棋牌室、城中村农贸市场等活动场所开展针对性宣传，采用大字报、快板、评书等老年人群易接受的形式普及防控知识，年内干预覆盖人数不低于3000人，检测覆盖率达到80%以上。5.暴露前后预防推广。在所有VCT门诊、定点医疗机构设置暴露前后预防咨询门诊，配备专业咨询人员，24小时提供暴露后预防（PEP）咨询与药物转介服务。高危人群PEP知晓率达到90%以上，24小时内PEP使用比例不低于70%。规范PrEP服务流程，提供PrEP用药前评估、用药指导、定期检测等全流程服务，年内PrEP服务覆盖人数不低于500人。建立暴露前后预防药物储备机制，各级疾控中心、定点医疗机构储备量满足1个月使用需求，保障药物可及。（三）感染者全周期管理与关怀1.规范感染者随访管理。落实“疾控中心统筹、定点医疗机构支撑、基层医疗卫生机构落实”的三级随访管理机制，感染者每季度随访1次，规范随访率达到95%以上。新发现感染者72小时内完成流行病学调查，溯源调查率达到100%，感染来源明确比例不低于70%，排查出的密切接触者100%进行检测告知与健康指导。强化合并感染筛查，感染者每年至少开展1次结核病筛查、1次梅毒与丙肝筛查，筛查率分别达到90%、85%以上。建立失访感染者寻回机制，联合公安、民政、社区开展失访人员追踪，年失访率控制在3%以内，失访感染者寻回率不低于60%。加强单阳家庭管理，每年对阴性配偶开展不少于2次检测与健康教育，阴性配偶年阳转率控制在0.5%以下。2.优化抗病毒治疗服务。完善抗病毒治疗服务网络，实现辖区所有县级行政区域均有1家以上定点治疗机构，“就近治疗”覆盖率达到100%。简化治疗启动流程，新发现感染者确证后10个工作日内转介至定点医疗机构，符合治疗条件者100%启动抗病毒治疗，全年治疗覆盖率达到98%以上。强化治疗质量管控，感染者每年至少开展1次病毒载量检测、1次CD4+T淋巴细胞检测，治疗成功率保持在96%以上。推广“互联网+治疗”服务，搭建线上复诊、药品配送平台，为行动不便、偏远地区的感染者提供送药上门服务，全年送药上门服务人数不低于200人。加强耐药监测与处置，每年开展耐药监测样本量不低于200份，耐药感染者100%纳入个体化治疗方案管理，规范处置率达到100%。3.加强合并感染防控。建立艾滋病与结核病、丙肝、梅毒等传染病合并防治协作机制，市级疾控中心设立合并感染防控专班，每季度召开1次多学科会诊会议。艾滋病合并结核病患者100%纳入结核病规范治疗管理，治疗成功率达到90%以上；合并丙肝患者100%转介至肝病专科接受抗病毒治疗，治疗覆盖率达到85%以上；合并梅毒患者规范治疗率达到95%以上。针对合并感染患者建立专门随访台账，每半个月随访1次，及时掌握治疗进展与不良反应情况，提升治疗依从性。4.落实关怀救助措施。联合民政、医保、残联等部门落实感染者医疗保障与生活救助政策，将所有抗病毒治疗药物纳入门诊特殊病种报销范围，报销比例不低于80%，切实减轻患者用药负担。对生活困难的感染者，落实最低生活保障、临时救助、特困人员供养等政策，救助覆盖率达到100%。针对感染儿童、老年感染者、孕产妇感染者等特殊群体，建立“一人一档”关怀台账，每季度至少开展1次上门探访，协调解决就医、就学、就业等实际困难。强化反歧视宣传，年内实现各级各类医疗机构医务人员反歧视培训全覆盖，考核合格率不低于95%，医疗机构推诿拒诊感染者投诉处置率达到100%，经查实的违规行为100%依规处理。（四）预防艾滋病母婴传播消除行动1.孕产妇检测全覆盖。将艾滋病、梅毒、乙肝检测纳入孕产妇孕期保健必查项目，辖区所有助产机构均提供免费检测服务，孕产妇检测率保持在99.5%以上，孕早期（13周以内）检测率达到85%以上。针对临产时首次就诊的孕产妇，提供快速检测服务，1小时内出具检测结果，确保感染孕产妇及时获得干预服务。加强流动人口孕产妇管理，依托基层妇幼保健网络开展主动摸排，流动孕产妇检测率达到98%以上。2.感染孕产妇及儿童规范干预。落实感染孕产妇抗病毒治疗方案，感染孕产妇抗病毒药物应用率达到100%，孕中晚期发现的感染者24小时内启动治疗。感染孕产妇所生儿童出生后2小时内服用抗病毒药物，应用率达到100%，人工喂养指导率达到100%。建立感染儿童随访管理台账，分别在1月龄、3月龄、6月龄、9月龄、12月龄、18月龄开展随访与检测，12月龄、18月龄艾滋病抗体检测率达到100%，母婴传播率控制在2%以下，达到世界卫生组织消除母婴传播认证标准。3.强化质量控制与达标创建。每季度开展1次预防母婴传播工作专项督导，助产机构督导覆盖率达到100%，重点督导检测流程、干预落实、数据上报等环节。每年开展2次预防母婴传播业务培训，助产机构产科、儿科、检验科相关人员培训覆盖率达到100%，考核合格率不低于98%。启动消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播达标创建工作，年内完成所有县级行政区域自评，至少3个区县通过市级验收，整体达标率不低于60%。（五）多层次宣传教育与社会动员1.大众科普精准宣传。依托“世界艾滋病日”“全国禁毒日”“世界卫生日”等重要节点，开展大型主题宣传活动不少于4场，全年覆盖人群不低于10万人次。整合媒体宣传资源，在电视台、广播、报纸开设艾防科普专栏，每月至少发布1期专题内容；官方微信公众号、短视频平台每周至少推送1条艾防科普内容，年阅读量、播放量不低于50万次。在社区、车站、商场、医院等公共场所设置艾防宣传专栏不少于200个，每季度更新1次内容，全年发放宣传材料不低于30万份。针对不同人群制作精准宣传材料：青年人群以短视频、动漫、情景剧为主，老年人群以大字报、音频、现场宣讲为主，流动人口以务工手册、工地广播为主，提升宣传实效性。2.重点场所宣传全覆盖。落实学校艾防宣传教育，辖区所有高校均建立艾防工作机制，每学期至少开展2场艾防主题宣传活动，新生入学艾防教育覆盖率达到100%；将艾滋病防治知识纳入中学健康教育课程，初中、高中每年艾防知识课时分别不低于2课时、3课时，中学阶段学生艾防知晓率达到80%以上。落实企业、工地宣传，用人单位将艾防知识纳入员工岗前培训，培训率达到90%以上，工业园区每季度至少开展1次主题宣传活动。落实娱乐场所、监管场所宣传，娱乐场所宣传资料摆放覆盖率达到100%，监管场所每月至少开展1次艾防知识讲座，覆盖所有在押人员。3.反歧视宣传与社会参与。开展“艾防宣传进机关”活动，每年覆盖机关干部不低于5000人，提升公职人员对艾防工作的认知，消除政策执行中的歧视。邀请感染者代表、治疗成功案例参与宣传活动，通过现身说法消除公众误解，营造友好社会环境。培育扶持参与艾防工作的社会组织，年内扶持社会组织数量不低于5家，给予经费、技术、培训等支持；建立社会组织孵化基地，每年开展2次社会组织能力建设培训，提升其干预服务、感染者关怀的专业能力；社会组织参与高危人群干预、感染者关怀的工作比例不低于40%。三、保障支撑措施（一）专业队伍建设。配齐配强艾防专业人员，市级疾控中心艾防科专职人员不少于10人，县级疾控中心不少于3人，基层医疗卫生机构配备1名以上专职艾防工作人员，全辖区艾防专业人员配置达到每万常住人口0.5人以上。建立分层分类培训机制，市级每年举办不少于4次全市艾防专业人员培训，涵盖现场流行病学、检测技术、干预技能、信息管理等内容，培训覆盖率达到100%，考核合格率不低于95%。加强学科梯队建设，年内培养艾防学科带头人1-2名、青年业务骨干3-5名，支持开展艾防相关科研课题研究，全年申报市级以上科研课题不少于2项，发表学术论文不少于3篇。提升实验室能力，推动至少1家县级疾控中心通过艾滋病确证实验室验收，市级确证实验室具备耐药基因检测、病毒载量检测等能力，满足辖区检测需求。（二）经费与物资保障。积极争取中央、省级艾滋病防治专项经费，同时将艾防工作经费纳入本级财政预算，2026年本级艾防经费投入不低于人均0.8元，确保各项工作经费足额到位。规范专项经费使用管理，严格按照经费使用范围列支，专款专用，年度专项经费使用率达到95%以上，无截留、挪用、挤占等情况。建立物资储备动态管理机制，检测试剂、安全套、抗病毒药物、宣传材料等物资储备量满足3个月以上使用需求，安排专人负责物资台账管理，每月盘点1次，确保物资账实相符、质量合格。（三）信息化建设。完善艾滋病综合防治信息系统，打通疾控中心、定点医疗机构、基层医疗卫生机构、助产机构之间的数据接口，实现检测、随访、治疗、母婴阻断等数据实时互通，避免信息孤岛。推广电子随访记录、电子处方、线上咨询等信息化服务，提升工作效率，减少人工填报误差。强化数据安全管理，建立严格的信息访问权限机制，感染者个人信息实行分级保密管理，严禁违规查询、泄露患者信息，全年无信息泄露事件发生。利用大数据技术开展疫情分析研判，每季度形成1次疫情分析报告，为防控决策提供数据支撑。（四）多部门协作机制。发挥艾滋病防治工作委员会统筹协调作用，每年至少召开2次全体会议、4次专题协调会议，研究解决艾防工作中的重点难点问题。明确各部门职责分工：卫健部门牵头落实检测、治疗、随访等技术服务；公安部门配合开展涉黄涉毒场所整治、感染者流调溯源、失访人员寻回；教育部门负责校园艾防宣传教育；民政部门落实生活救助；医保部门落实医疗保障政策；文旅、市场监管部门配合开展娱乐场所干预；司法部门负责监所人员检测与转介。建立部门间信息共享机制，每季度交换1次相关数据，形成防控合力。四、督导评估与持续改进（一）完善督导评估体系。制定年度督导评估方案，明确督导内容、指标、