阜新市大面积停电事件应急预案

阜新市大面积停电事件应急预案1.编制目的为规范阜新市大面积停电事件应急处置工作，建立健全快速响应、协同联动的应急机制，有效防范和应对各类大面积停电事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障电网安全稳定运行、重要用户可靠供电和公共秩序平稳，结合阜新市实际，制定本预案。2.编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《电力供应与使用条例》《国家大面积停电事件应急预案》《辽宁省大面积停电事件应急预案》《阜新市突发事件总体应急预案》等法律法规、规章及规范性文件，结合阜新电网运行实际编制。3.适用范围本预案适用于阜新市行政区域内发生的大面积停电事件的防范与应急处置工作，涵盖因电网设备故障、极端自然灾害、外力破坏、网络安全事件、上游电网故障波及、电力供应不足等各类原因引发的大面积停电事件，以及因停电导致的次生、衍生灾害应对工作。本预案是指导全市各县（区）人民政府、各有关部门、各电力企业、重要电力用户及相关单位开展大面积停电事件应急处置的专项预案，与辽宁省大面积停电事件应急预案、阜新市各相关专项预案衔接。4.工作原则（1）生命至上、安全第一。始终把保障人民群众生命财产安全作为应急处置的首要目标，优先保障民生基本需求和重要电力用户供电，最大程度降低大面积停电造成的人员伤亡和财产损失，确保电网运行和应急处置全过程安全。（2）统一领导、分级负责。在市委、市政府统一领导下，建立分级负责、属地为主、条块结合的应急指挥体系，各县（区）人民政府负责本辖区应急处置工作，各有关部门按照职责分工协同联动，电力企业承担主体责任，共同做好应对工作。（3）快速反应、科学处置。建立健全快速响应机制，优化应急处置流程，运用先进技术和装备提升故障排查、抢修恢复效率，坚持“先主干、后分支，先重要、后一般”的原则，科学制定抢修方案，尽快恢复电网正常运行。（4）预防为主、平战结合。坚持预防与应急相结合，常态化开展电网风险隐患排查治理，加强应急队伍、物资、技术储备，定期开展应急演练和宣传培训，提升全社会应对大面积停电事件的能力。（5）协同联动、社会参与。统筹政府部门、电力企业、重要用户、社会应急力量等资源，建立跨部门、跨行业、跨区域的协同联动机制，鼓励社会公众参与应急处置，形成工作合力。5.风险分析截至2024年6月，阜新电网共有220千伏变电站12座，变电总容量429万千伏安；220千伏输电线路32条，总长度1027公里；66千伏变电站97座，变电总容量382万千伏安；66千伏输电线路148条，总长度2136公里；10千伏配电线路327条，总长度6892公里；全市发电总装机容量372万千瓦，其中新能源（风电、光伏）装机216万千瓦，占比58.1%；全市年最大用电负荷约185万千瓦，供电可靠率99.92%，供电用户总数约102万户。结合阜新市地理气候、电网结构、经济社会发展特点，可能引发大面积停电的主要风险包括：（1）自然灾害风险。阜新市属于温带大陆性季风气候，春季多大风沙尘天气，极端最大风速可达32米/秒，易造成线路倒杆断线、异物挂线、绝缘子闪络等故障；冬季多暴雪寒潮天气，极端最大积雪深度可达40厘米，易造成线路覆冰、杆塔倒伏、设备冻损；夏季局地强对流天气频发，雷击、暴雨洪涝易损坏电力设施、引发线路跳闸；阜新市位于郯庐地震带北段，存在发生中强地震的风险，可能造成电网设施大面积损坏。（2）电网运行风险。阜新电网部分老旧设备服役时间较长，66千伏及以上输电线路中服役超过20年的占比32%，10千伏配电设备中服役超过15年的占比41%，设备老化易引发故障；部分偏远农村地区电网网架薄弱，单电源供电乡镇占比17%，故障后转供能力不足，易造成区域性停电；新能源装机占比较高，出力具有波动性、间歇性特点，电网调峰压力大，极端情况下可能影响电网稳定运行；电网联系相对薄弱，通过5回220千伏线路与辽宁主网连接，若主网侧发生重大故障，可能波及阜新电网。（3）外力破坏风险。城乡建设、公路施工、农田改造等作业中，违规施工损坏电力电缆、线路的事件时有发生，年均外力破坏引发的电力故障占总故障数的28%；电力线路保护区内违章建筑、超高树木、垂钓作业等隐患长期存在，易引发线路短路、跳闸；还存在盗窃电力设施、极端人员故意破坏电力设施的风险。（4）网络安全风险。电力监控系统、配电自动化系统、用电信息采集系统等电力关键信息基础设施面临网络攻击、病毒入侵、数据泄露等安全风险，若发生重大网络安全事件，可能导致电网调度失控、配网故障扩大，引发大面积停电。（5）其他风险。发电企业燃料供应不足、机组故障停机导致电力供应缺口过大，可能引发有序用电甚至大面积停电；公共卫生事件、社会安全事件等突发事件可能影响电力生产、运维工作正常开展，间接引发大面积停电。6.事件分级根据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《辽宁省大面积停电事件应急预案》规定，结合阜新电网实际，按照停电影响范围、减供负荷比例、造成的危害程度，将大面积停电事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。6.1特别重大大面积停电事件（Ⅰ级）符合下列情形之一的，为特别重大大面积停电事件：（1）阜新电网减供负荷达到70%以上（约129.5万千瓦以上），或80%以上供电用户（约81.6万户以上）停电；（2）因停电造成10人以上死亡，或直接经济损失1亿元以上；（3）引发特别重大公共安全事件，或造成国家级重要电力用户供电中断并产生特别重大影响；（4）辽宁省人民政府认定为特别重大大面积停电事件的情形。6.2重大大面积停电事件（Ⅱ级）符合下列情形之一的，为重大大面积停电事件：（1）阜新电网减供负荷达到50%以上、70%以下（约92.5万千瓦至129.5万千瓦），或60%以上、80%以下供电用户（约61.2万户至81.6万户）停电；（2）因停电造成3人以上、10人以下死亡，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；（3）引发重大公共安全事件，或造成省级重要电力用户供电中断并产生重大影响；（4）辽宁省电力应急指挥部或阜新市人民政府认定为重大大面积停电事件的情形。6.3较大大面积停电事件（Ⅲ级）符合下列情形之一的，为较大大面积停电事件：（1）阜新电网减供负荷达到30%以上、50%以下（约55.5万千瓦至92.5万千瓦），或40%以上、60%以下供电用户（约40.8万户至61.2万户）停电；（2）因停电造成1人以上、3人以下死亡，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；（3）引发较大公共安全事件，或造成市级重要电力用户供电中断并产生较大影响；（4）阜新市人民政府认定为较大大面积停电事件的情形。6.4一般大面积停电事件（Ⅳ级）符合下列情形之一的，为一般大面积停电事件：（1）阜新电网减供负荷达到10%以上、30%以下（约18.5万千瓦至55.5万千瓦），或20%以上、40%以下供电用户（约20.4万户至40.8万户）停电；（2）因停电造成人员重伤，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下；（3）引发一般公共安全事件，或造成县级重要电力用户供电中断并产生一般影响；（4）县（区）人民政府认定为一般大面积停电事件的情形。注：上述分级标准中，“以上”含本数，“以下”不含本数；减供负荷比例以阜新电网近3年最大用电负荷为基数计算。7.组织指挥体系7.1市级指挥机构成立阜新市大面积停电事件应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、指挥、协调全市大面积停电事件应对工作。市指挥部总指挥由市政府分管电力工作的副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市工业和信息化局局长、国网辽宁省电力有限公司阜新供电公司（以下简称阜新供电公司）总经理担任。市指挥部成员单位包括：市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市教育局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市文旅广电局、市气象局、市地震局、市消防救援支队、阜新军分区战备建设处、武警阜新支队、中国铁路沈阳局集团有限公司阜新车务段、阜新供电公司、各发电企业、中国移动阜新分公司、中国联通阜新分公司、中国电信阜新分公司、中国铁塔阜新市分公司、阜新水务集团有限责任公司、阜新燃气集团有限公司、阜新热力集团有限责任公司，以及各县（区）人民政府。各成员单位主要职责如下：（1）市委宣传部：统筹新闻宣传和舆论引导工作，指导相关部门制定新闻发布方案，协调主流媒体及时发布权威信息，回应社会关切，组织开展正面宣传，维护社会舆论稳定。（2）市委网信办：负责网络舆情监测、分析和处置，及时管控不实网络信息，指导相关单位做好网络舆论引导；统筹协调电力关键信息基础设施网络安全事件应对，保障电力监控系统网络安全。（3）市发展改革委：负责电力能源保供统筹协调，督促发电企业做好燃料储备，协调解决煤炭、天然气等发电燃料供应问题，保障电力生产需求。（4）市教育局：指导全市各级各类学校、幼儿园做好停电应急处置工作，维护校园秩序，组织师生安全疏散和防护，保障在校师生生命安全。（5）市公安局：负责维护社会治安和道路交通秩序，依法打击趁乱盗窃、抢劫、哄抬物价、传播谣言等违法犯罪行为；对重点区域、重点路段实施交通管制，保障应急抢修车辆、物资运输车辆优先通行；协助做好人员密集场所人员疏散工作。（6）市财政局：负责统筹安排大面积停电事件应急处置、物资储备、应急演练等所需资金，保障经费及时拨付和使用监管。（7）市自然资源局：负责地质灾害监测预警，及时向市指挥部及供电企业通报地质灾害风险信息；指导电力设施地质灾害隐患排查治理；协调电力设施灾后重建用地保障。（8）市生态环境局：负责监测因停电引发的环境污染事件，指导涉危化品、涉重金属企业做好环境风险防范，及时处置次生环境污染事故。（9）市住房城乡建设局：协调供水、供气、供热、市政照明等市政公用设施的应急处置工作，督促相关企业启动自备应急电源，保障民生基本供应；指导市政公用设施灾后恢复重建。（10）市交通运输局：负责协调公路、水路运输保障，优先保障应急抢修人员、物资、设备的运输；指导客运站、港口等交通枢纽做好停电应急处置，保障旅客疏散和基本出行需求。（11）市水务局：负责协调水务设施应急供电保障，指导水库、堤防、农村饮水安全工程等水利设施的安全运行，防范因停电引发的水利安全事故。（12）市卫生健康委：指导各级医疗机构做好停电应急处置，保障手术室、ICU、急诊、检验科等重要科室供电，协调医疗资源救治因停电导致的伤病人员；督促医疗机构做好自备应急电源维护和使用。（13）市应急管理局：指导协调安全生产类次生灾害应急处置，监督检查煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危企业的停电应急准备工作；参与大面积停电事件调查处理。（14）市市场监管局：负责维护市场秩序，加强对粮油、蔬菜、饮用水、药品等生活必需品和应急物资的价格监管，依法查处哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为，保障市场价格稳定。（15）市文旅广电局：指导广播电视播出机构做好应急供电保障，确保应急广播、电视信号正常播出；指导A级景区、文化场馆、影院等文旅场所做好停电应急处置，组织游客有序疏散。（16）市气象局：负责气象灾害监测预警，及时向市指挥部及供电企业发布大风、暴雪、雷电、暴雨、冰雹等极端天气预警信息，提供气象技术支持和服务。（17）市地震局：负责地震监测预警，及时通报地震震情、烈度等信息，指导电力设施抗震设防和震后隐患排查、安全性评估。（18）市消防救援支队：负责做好灭火和应急救援准备，及时处置因停电引发的火灾、人员被困等事故；协助开展人员疏散工作。（19）阜新军分区战备建设处：协调民兵应急力量参与电力设施抢修、秩序维护、人员转移等应急处置工作；必要时协调驻军支援应急处置。（20）武警阜新支队：协助维护党政机关、交通枢纽、重要电力设施等重点目标的安全和秩序，参与应急救援和人员疏散工作。（21）中国铁路沈阳局集团有限公司阜新车务段：负责铁路系统停电应急处置，启动铁路自备应急电源，保障信号、调度等关键系统运行，做好旅客安抚、疏散和转运工作；优先保障应急物资铁路运输。（22）阜新供电公司：承担电网运行安全主体责任，负责电网实时监测、故障排查、抢修恢复、应急供电保障等工作；及时向市指挥部报送停电信息、处置进度和恢复安排；统筹调配本企业应急抢修队伍、物资、装备；参与事件调查和评估。（23）各发电企业：承担发电设施安全运行主体责任，服从电网统一调度，做好机组运行维护和燃料储备，及时上报机组故障信息；制定本企业停电应急预案，开展应急演练和隐患排查治理。（24）各通信运营企业：负责通信网络应急保障，启动自备应急电源，保障应急指挥通信、公众通信畅通；及时抢修受损通信设施，优先恢复重点区域通信服务。（25）阜新水务集团、阜新燃气集团、阜新热力集团：负责本企业生产设施停电应急处置，启动自备应急电源，保障供水、供气、供热基本供应；及时抢修受损设施，恢复正常运营。（26）各县（区）人民政府：落实属地责任，成立本辖区大面积停电事件应急指挥机构，制定本辖区应急预案；组织开展辖区内应急处置、社会秩序维护、善后处置、宣传培训等工作；配合做好电力设施抢修和重要用户供电保障工作。7.2指挥部办公室市指挥部办公室设在市工业和信息化局，承担市指挥部日常工作。办公室主任由市工业和信息化局分管电力工作的副局长担任，副主任由阜新供电公司分管安全生产的副总经理担任。办公室主要职责：负责电网运行风险监测和预警信息发布；承担应急值守、信息汇总、报送工作；组织编制、修订市大面积停电事件应急预案；指导协调各成员单位、各县（区）开展应急准备工作；组织开展电力应急演练和宣传培训；完成市指挥部交办的其他工作。7.3现场指挥机构发生大面积停电事件后，市指挥部根据需要成立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥协调工作。现场总指挥由市指挥部指定，成员由相关成员单位、属地县（区）人民政府、电力企业负责人及技术专家组成。现场指挥部主要职责：现场研判事件发展态势，制定现场处置方案；协调调配现场应急资源；组织开展电网抢修、人员救援、秩序维护等工作；及时向市指挥部报告现场处置进展；落实市指挥部交办的其他任务。7.4县（区）级指挥机构各县（区）人民政府应当成立本辖区大面积停电事件应急指挥机构，负责本辖区大面积停电事件的应对工作，落实上级指挥机构的工作部署，组织开展辖区内风险排查、应急演练、处置救援、善后处置等工作。7.5电力企业及重要用户职责（1）电力企业：阜新供电公司、各发电企业是电力安全生产责任主体，应当建立健全本企业应急体系，编制应急预案，组建应急队伍，储备应急物资，开展应急演练，加强风险隐患排查治理，落实电力安全保障措施。（2）重要电力用户：截至2024年6月，全市共有一级重要电力用户28家（含煤矿7家、危化品生产企业9家、三级医院4家、党政军机关5家、铁路枢纽2家、通信及广播电视枢纽1家），二级重要电力用户76家（含供水、供气、供热企业12家、二级医院15家、大型商超8家、学校21家、交通枢纽5家、其他15家）。重要电力用户应当编制停电专项应急预案，按规定配备双电源、多电源及自备应急电源，自备应急电源容量应当满足全部重要负荷需求（一级用户不低于重要负荷的120%，二级用户不低于80%），定期开展应急演练和设备维护，确保停电后及时启动自备电源，保障重要负荷供电。8.风险监测与预警8.1风险监测建立健全多部门联合风险监测机制，整合各类监测资源，实现信息共享：（1）电力运行监测：阜新供电公司负责电网运行实时监测，跟踪电网负荷、电压、频率等运行参数，监测输变配电设备运行状态，及时发现故障隐患和异常情况；各发电企业负责本企业机组运行监测，及时上报机组故障、出力异常等信息。（2）自然灾害监测：市气象局、市地震局、市自然资源局等部门负责气象、地震、地质灾害的监测预警，及时向市指挥部办公室和供电企业通报极端天气、地震、地质灾害等风险信息。（3）外力破坏监测：市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局等部门按照职责分工，加强对施工区域、电力设施保护区的巡查，及时发现并制止可能损坏电力设施的违规行为。（4）网络安全监测：市委网信办、阜新供电公司负责电力关键信息基础设施网络安全监测，及时发现网络攻击、病毒入侵等安全威胁，通报网络安全风险信息。（5）供需监测：市发展改革委、市工业和信息化局负责电力供需形势监测，及时掌握电力供应缺口情况，发布供需预警。8.2预警分级根据大面积停电事件的发生可能性、影响范围、危害程度，对应事件分级，将预警分为四级：Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色），分别对应可能发生的特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件。8.3预警发布（1）发布权限：Ⅰ级、Ⅱ级预警由市指挥部总指挥批准后发布；Ⅲ级预警由市指挥部副总指挥（市工业和信息化局局长）批准后发布；Ⅳ级预警由市指挥部办公室或事发地县（区）指挥机构批准后发布。涉及跨市域的预警，应当及时通报相邻地市。（2）发布内容：预警信息应当包括预警级别、可能发生的停电时间、影响范围、警示事项、应对措施、咨询电话等内容。（3）发布方式：通过阜新广播电视台、官方新媒体平台、应急广播、手机短信、社区通知、电子显示屏等多种渠道向社会公众发布；对重要电力用户、电力企业采用书面通知、电话、传真、专用信息系统等方式直接送达。8.4预警响应措施发布预警后，各相关单位应当立即采取预警响应措施，做好应急准备：（1）电力企业：阜新供电公司加强电网运行监控，调整电网运行方式，优化潮流分布，降低故障风险；组织抢修队伍、应急发电设备进入待命状态，做好抢修物资、装备调运准备；加强重点设备、重点区域巡查，及时消除隐患。各发电企业做好机组运行维护，增加燃料储备，确保机组稳定运行，服从电网调度安排。（2）重要电力用户：检查自备应急电源、应急照明设备，做好启动准备；调整生产运行计划，关停非重要负荷，保障重要负荷供电；安排应急值守人员到位，加强重点部位巡查。（3）相关部门：市指挥部成员单位按照职责分工做好应急准备，公安、消防、应急管理等部门加强应急值守，备足应急救援装备；住房城乡建设、水务、卫生健康等部门督促市政公用企业、医疗机构做好应急准备；宣传、网信部门做好舆论引导准备，及时关注舆情动态。（4）属地政府：各县（区）人民政府组织辖区内相关单位做好应急准备，加强对人员密集场所、高危企业的巡查，及时排查化解风险隐患。8.5预警调整与解除预警发布单位应当根据事态发展变化及时调整预警级别。当风险消除、不会发生大面积停电事件时，由原发布单位及时宣布解除预警，终止预警响应措施。9.应急处置9.1信息报告（1）报告时限：电力企业发现大面积停电事件或预判可能发生大面积停电事件时，应当在15分钟内向市指挥部办公室（市工业和信息化局）和属地县（区）人民政府报告，同时向上级主管单位报告；市指挥部办公室接报后，应当在30分钟内核实情况，向市委、市政府和辽宁省电力应急指挥部办公室报告，情况紧急时可越级上报；县（区）指挥机构接报后，应当在20分钟内向上一级指挥机构报告。（2）报告内容：初始报告应当包括停电时间、影响范围、减供负荷、影响用户数、故障原因初步判断、已采取的措施、预计恢复时间等内容；应急处置过程中实行“每1小时续报、重大情况即时报”制度，续报应当包括处置进展、人员伤亡、财产损失、存在的问题、下一步工作安排等内容；应急结束后提交总结报告。（3）报告渠道：可通过电话、传真、电子政务系统、专用应急信息系统等方式报告，紧急情况可先通过电话口头报告，随后补报书面报告。9.2先期处置大面积停电事件发生后，事发单位和属地政府应当立即开展先期处置，控制事态发展：（1）阜新供电公司立即启动本企业应急预案，迅速调整电网运行方式，隔离故障区域，防止故障扩大，优先恢复重要变电站、重要输电线路供电；立即组织故障排查，制定抢修方案，调派抢修队伍和物资开展抢修；及时向市指挥部报告故障情况和处置进展。（2）各重要电力用户立即启动自备应急电源，保障重要负荷供电；无法保障的，立即采取停运、撤离等安全措施，防止发生安全事故，并及时向行业主管部门和供电企业报告。（3）事发地县（区）人民政府立即组织辖区内相关部门开展应急处置，维护社会秩序，保障民生基本需求，组织人员密集场所人员疏散，防止发生次生、衍生灾害。9.3分级响应根据大面积停电事件的级别，对应启动四级应急响应：（1）Ⅰ级响应：发生特别重大大面积停电事件时，由市指挥部总指挥启动Ⅰ级响应。市指挥部全体成员单位到岗到位，实行集中办公，统一指挥全市应急处置工作；调动全市应急资源开展处置，必要时向辽宁省人民政府、辽宁省电力应急指挥部请求支援；市委、市政府主要领导坐镇指挥。（2）Ⅱ级响应：发生重大大面积停电事件时，由市指挥部副总指挥报总指挥同意后启动Ⅱ级响应。市指挥部相关成员单位到岗到位，集中办公，协调开展电网抢修、重要用户保障、社会秩序维护等工作；市指挥部总指挥统一指挥，必要时赴现场督导。（3）Ⅲ级响应：发生较大大面积停电事件时，由市指挥部办公室主任启动Ⅲ级响应。市指挥部办公室协调相关成员单位配合开展处置工作，指导属地政府和电力企业开展应急处置；定期调度处置进展，及时向市指挥部领导报告。（4）Ⅳ级响应：发生一般大面积停电事件时，由事发地县（区）指挥机构启动Ⅳ级响应，负责本辖区应急处置工作；市指挥部办公室加强指导，根据需要给予应急资源支援。9.4分类处置措施应急响应启动后，各相关单位按照职责分工，协同开展以下处置工作：（1）电网抢修恢复①阜新供电公司按照“先主干、后分支，先重要、后一般”的原则，优先恢复220千伏主网架、重要变电站供电，逐步恢复66千伏、10千伏配网供电；优先保障党政军机关、应急指挥机构、医院、煤矿、铁路、通信枢纽等重要用户供电。②科学制定抢修方案，统筹调配全市抢修队伍、物资、装备，必要时请求上级供电公司支援；采用无人机巡查、故障定位系统等技术手段提高故障排查效率，加快抢修进度。③各发电企业严格服从电网调度，确保机组稳定运行，及时调整出力，保障电网频率、电压稳定；发生机组故障时，立即组织抢修，尽快恢复并网运行。④抢修过程中严格落实安全操作规程，防止发生人身伤亡和次生设备事故；及时向市指挥部报送抢修进度和恢复供电计划。（2）重要用户供电保障①党政军机关、应急指挥机构：优先恢复供电，必要时调派应急发电车现场保障，确保指挥体系正常运转。②煤矿、非煤矿山、危化品等高危企业：企业立即启动自备应急电源，保障通风、排水、防爆、应急照明等关键负荷；需要人员撤离的，立即组织人员安全撤离；市应急管理局负责督促指导，阜新供电公司优先恢复其供电。③医疗机构：保障手术室、ICU、新生儿病房、急诊、检验科、药房等重要科室供电；市卫生健康委负责协调医疗资源，救治因停电引发的伤病人员；阜新供电公司优先恢复医疗机构供电，必要时调派移动发电机支援。④铁路、公路交通枢纽：保障信号、调度、售票、安检、照明等关键负荷；铁路、交通运输部门做好旅客安抚、疏散和转运工作，维护交通秩序；阜新供电公司优先恢复交通枢纽供电。⑤供水、供气、供热等市政公用企业：保障生产运行关键负荷，采取措施维持基本供应，防止出现大面积停水、停气、停热；市住房城乡建设局负责督促指导，阜新供电公司优先恢复其供电。⑥通信、广播电视机构：保障核心设备供电，确保应急通信、广播电视信号畅通；市委网信办、市文旅广电局负责协调，各通信运营企业、广播电视机构及时抢修受损设施；阜新供电公司优先恢复通信、广播电视枢纽供电。⑦学校、商场、影院、景区等人员密集场所：立即启动应急照明，组织人员有序疏散，防止发生踩踏事故；教育、文旅、市场监管等部门按职责指导属地政府做好处置工作。（3）社会秩序维护①市公安局：加强社会治安巡逻，加大对重点区域、重点部位的防控力度，依法打击盗窃、抢劫、哄抢物资、传播谣言等违法犯罪行为；加强交通管制，保障应急抢修车辆、物资运输车辆优先通行，维护交通秩序。②市消防救援支队：加强执勤备战，备足救援装备，及时处置因停电引发的火灾、人员被困等事故，协助开展人员疏散工作。③市市场监管局：加强市场价格巡查，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为，保障生活必需品和应急物资价格稳定。④市民政局：做好受灾群众临时安置工作，保障基本生活需求，对困难群众给予救助。⑤各县（区）人民政府：组织社区、街道工作人员开展走访巡查，重点关注孤寡老人、残疾人、留守儿童等特殊群体，帮助解决实际困难；做好群众宣传解释工作，维护辖区社会稳定。（4）舆论引导①市委宣传部统筹新闻发布工作，根据处置进度及时组织召开新闻发布会，通过官方媒体发布权威信息，通报停电原因、处置进展、预计恢复时间等内容，回应社会关切。②市委网信办加强网络舆情监测，及时发现、处置不实信息，对恶意造谣、传播不实信息的依法依规处理；指导相关单位做好网络舆论引导，营造良好舆论环境。③阜新供电公司、相关部门及时提供准确信息，配合做好宣传工作；通过官方渠道及时解答群众咨询，主动接受社会监督。（5）物资与运输保障①市指挥部办公室统筹协调全市电力应急物资调配，根据需要从市级应急物资储备库调拨物资支援故障区域；必要时向省电力应急指挥部申请应急物资支援。②市交通运输局、阜新车务段优先保障应急抢修人员、物资、设备的运输，开辟“绿色通道”，确保应急物资及时送达。9.5响应调整当事件影响范围扩大、危害程度加剧，超出本级处置能力时，应当及时向上级指挥机构请求支援，提高响应级别；当事件得到有效控制、停电范围逐步缩小、社会秩序恢复平稳时，应当及时降低响应级别。9.6应急结束当电网恢复正常运行方式，所有重要用户恢复供电，次生、衍生灾害得到有效控制，社会秩序恢复正常，经评估符合应急结束条件时，由响应启动单位宣布应急结束，终止应急响应措施。10.后期处置10.1善后处置（1）人员救治与抚恤：对因停电造成伤亡的人员，及时组织医疗救治，依法给予抚恤和赔偿；对参与应急处置的人员按规定给予补助和奖励。（2）财产损失理赔：协调保险机构及时开展受灾单位、群众的财产损失评估和理赔工作；对受灾困难群众给予临时救助。（3）环境治理：对因停电引发的环境污染，市生态环境局指导相关单位开展治理，尽快恢复环境质量。（4）设施恢复：电力企业及时修复受损电力设施，总结故障原因，优化电网结构，提高抗灾能力；重要用户及时修复受损自备电源和用电设施，恢复正常生产经营。10.2事件调查应急结束后，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，由市应急管理局牵头，市工业和信息化局、市公安局、市总工会等部门参与，组成事件调查组，查明事件发生的原因、经过、人员伤亡、财产损失情况，认定事件性质和责任，提出整改措施和处理意见，形成调查报告报市人民政府。10.3恢复重建市指挥部组织相关部门、单位制定电网恢复重建计划，对受损的电力设施进行修复、改造，提高电网设防标准；县（区）人民政府和相关部门负责本辖区、本领域的恢复重建工作，保障重建资金、物资供应，尽快恢复正常生产生活秩序。10.4总结评估应急结束后15日内，市指挥部办公室组织相关单位对事件应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，形成总结评估报告报市委、市政府和辽宁省电力应急指挥部办公室。根据总结评估结果，及时修订完善应急预案，优化应急工作机制。11.保障措施11.1队伍保障建立以电力企业专业抢修队伍为主体，各部门应急队伍、社会应急力量为补充的应急队伍体系：（1）阜新供电公司组建专业抢修队伍12支，其中输电抢修队3支、变电抢修队2支、配电抢修队5支、应急发电队2支，总人数327人；配备应急抢修车辆63台，应急发电车12台（总容量1.8万千瓦），移动发电机47台（总容量1.4万千瓦），各类抢修器材1.2万余件套。（2）各县（区）组建不少于20人的电力应急辅助队伍，配合开展故障排查、群众疏散、秩序维护等工作；各重要用户组建本单位应急队伍，负责本单位停电应急处置。（3）建立电力应急专家库，吸纳电网运行、设备检修、应急管理、安全监管、网络安全等领域专家52名，为应急处置提供技术支持。（4）加强应急队伍培训，定期开展技能比武和实战演练，提高队伍应急处置能力。11.2物资保障建立“市级储备、企业储备、用户储备”三级应急物资储备体系：（1）市级层面依托阜新供电公司建立市级电力应急物资储备库，储备应急照明设备2000套、便携式发电机20台（总容量5000千瓦）、应急电缆10千米、抢修塔材200吨、绝缘工器具500套等物资，定期检查更新，确保物资完好可用。（2）电力企业按照“足额储备、就近布局、动态调整”的原则，储备必要的抢修物资、装备和备品备件，建立应急物资台账，完善调拨机制，确保应急时能够快速调运。（3）重要电力用户按照规定配备自备应急电源、应急照明、应急救援器材等物资，定期维护保养