2026年国家公务员申论考试真题及答案

2026年国家公务员申论考试练习题及答案给定资料12023年以来，全国多地开展“十五分钟便民生活圈”建设三年行动，截至2025年6月，全国累计落地便民生活圈1.2万个，覆盖居民超2.1亿人。商务部数据显示，已建成的生活圈中，社区养老、托育网点覆盖率达87.2%，便民维修点、早餐点覆盖率超90%，居民生活便利度较2022年提升42.3%。但记者在多个省市走访发现，部分社区的生活圈建设存在“重挂牌、轻运营”问题：某省会城市2024年挂牌的37个便民生活圈中，有11个圈的养老服务点仅在检查时开放，平时铁将军把门；西部某地级市的8个便民市场中，有3个因场地租金过高，商户入驻率不足40%，原本规划的蔬菜摊、修鞋铺变成了连锁奶茶店、精品水果店。“我们小区楼下挂了‘便民生活圈示范点位’的牌子，但最近的修伞点要坐3站公交，早餐店全是连锁品牌，想吃个本地传统的豆浆油条得走20分钟。”家住江城市花园社区的王阿姨告诉记者。针对这一问题，2025年7月，商务部等12部门联合印发《便民生活圈提质升级三年行动方案（2025-2027）》，明确提出要建立“居民需求前置摸排机制”，在圈域规划阶段就通过问卷、议事会等形式收集居民诉求，配套建立运营考核的“红黄牌”制度，对连续两个季度考核不合格的点位摘牌整改。给定资料2G省L市是全国老旧小区改造的试点城市，2023-2025年累计完成老旧小区改造892个，惠及居民31.7万户。L市住建局负责人介绍，改造初期，很多地方是“政府端菜”，统一刷外墙、换管道，结果改完居民不买账：“有的小区老人多，最想要加装电梯，但钱凑不齐；有的小区年轻人多，最想要充电桩、快递柜，结果钱花在了刷外墙上，大家意见很大。”2024年开始，L市调整改造思路，推行“居民点菜、政府配菜”模式：每个小区成立改造议事会，居民代表占比不低于70%，改造项目清单由议事会投票决定，财政资金按项目匹配，其中居民需求度超过80%的项目，财政承担90%的资金，需求度在50%-80%的项目，财政承担70%，剩余部分由居民自筹。此外，L市还探索“改造+运营”一体化模式，引入物业企业提前介入改造过程，同步预留充电桩、养老托育场地等经营性空间，用经营性收益补贴小区后续运维。截至2025年底，L市老旧小区改造居民满意度从2023年的58%提升至92.7%，改造后的小区物业费收缴率达89%，远高于全国老旧小区平均62%的收缴率。但L市的改造也遇到了新问题：部分建成于上世纪80年代的小区，产权关系复杂，供水、供电、供气的管线分属不同企业，改造时需要多头协调，最长的一个小区协调管线就花了8个月；还有的小区一楼居民反对加装电梯，虽然三分之二以上居民同意，但始终达不成共识，电梯安装一拖就是两年。给定资料3“现在办事真的太方便了，以前开个无房证明要跑3个窗口，现在在社区自助机上刷身份证，1分钟就打出来了。”浙省N市的市民陈先生说。N市是全国“一刻钟政务服务圈”试点城市，截至2025年，已将147项高频政务服务事项下沉到社区便民服务站，其中89项可以通过自助机办理，事项平均办理时长从原来的1.2天压缩到12分钟。N市政务服务中心负责人介绍，为了避免“服务下沉变成包袱下沉”，N市建立了“事项准入机制”，所有下沉到社区的事项必须经过“基层承载力评估”，明确事项的办理流程、所需材料、人员培训配套，严禁直接把部门的工作任务摊派给社区。同时，N市开发了“政务服务数据共享平台”，打通了公安、民政、社保、不动产等17个部门的数据壁垒，居民办事不需要再提交纸质证明，98%的下沉事项实现“零材料办理”。但记者在N市部分偏远社区调研发现，有的自助机因为网络信号差，经常出现系统卡顿；有的社区工作人员年龄偏大，不会操作智能化设备，遇到老年人来办事，还是得手动登记，再跑到街道办办理；还有的事项虽然下沉了，但审批权限还在部门，社区只是收材料，最后还是要等部门审批，办理时长和之前比没什么变化。“我们社区一共就5个工作人员，要对接20多个部门的工作，有时候一天要接十几个通知，就算事项下沉了，也没人手专门盯着办。”N市某偏远社区的居委会主任说。给定资料42025年，S省P县探索建立“村级便民服务站”，将养老认证、社保缴费、低保申请等32项高频事项下沉到行政村，村民不用再跑10多公里到县城办事。但运行半年来，出现了不少问题：有的村便民服务站只有一个村干部兼职，经常下村组干活，村民去了经常找不到人；有的村干部对业务不熟悉，村民来办低保申请，经常因为材料告知不全，让村民跑两三趟；还有的村服务站只有一张桌子、一个章，连电脑都没有，根本办不了联网业务。针对这些问题，P县从2025年9月开始推行“三员三单”服务机制：每个便民服务站配备1名专职代办员，由县里统一招聘、统一培训，工资由县财政承担；每个月收集一次村民需求，形成“需求清单”，然后对接县乡部门形成“服务清单”，每个季度公示办理结果形成“反馈清单”；同时，代办员还为行动不便的老人、残疾人提供上门代办服务，每个月至少上门两次。截至2026年1月，P县村级便民服务站的事项办结率从原来的41%提升至97%，村民办事跑腿次数平均减少82%。“以前办个养老资格认证，要让儿子开车拉我去县城，现在代办员小周上门给我刷个脸就办好了，太省心了。”P县西沟村78岁的李奶奶说。给定资料5习近平总书记2025年在全国城市工作会议上强调，城市工作要坚持以人民为中心的发展思想，把让老百姓过上好日子作为出发点和落脚点，统筹做好就业、教育、医疗、养老、托育等民生工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。社区是城市治理的基本单元，也是服务群众的“最后一公里”，便民服务的质量直接关系到群众的切身利益。2026年全国民政工作会议提出，要构建“精准、便捷、智慧、普惠”的基层便民服务体系，到2028年，实现城市社区便民服务圈全覆盖，村级便民服务站全覆盖，高频服务事项家门口办理率达到90%以上，真正实现“办事不求人、服务在身边”。作答要求1.根据给定资料1，概括当前我国便民生活圈建设过程中存在的主要问题。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。2.根据给定资料2，谈谈L市在老旧小区改造中的经验做法对其他地区有哪些启示。（20分）要求：分析全面，条理清晰，针对性强，不超过300字。3.假如你是N市政务服务管理局的工作人员，请根据给定资料3，梳理N市“一刻钟政务服务圈”建设存在的短板，并提出改进建议。（25分）要求：问题梳理准确，建议切实可行，条理清楚，不超过450字。4.假如你是某省商务厅的工作人员，受邀在“全省便民生活圈提质升级工作推进会”上作经验交流发言，请根据给定资料4中P县的做法，写一份介绍基层便民服务经验的发言提纲。（20分）要求：内容全面，结构清晰，语言流畅，不超过350字。5.请结合给定资料，以“把便民服务做到群众心坎上”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。2026年国家公务员录用考试申论（市地以下综合管理类）参考答案第一题参考答案当前便民生活圈建设存在的主要问题有：一是运营机制不健全，部分点位存在“重挂牌、轻运营”问题，配套服务网点仅在检查时开放，日常无法满足居民需求；二是业态布局不合理，部分点位场地租金过高，商户入驻率低，生活服务业态被商业业态替代，传统便民服务供给不足；三是需求匹配不精准，规划阶段未充分摸排居民实际需求，服务供给与群众诉求脱节，导致生活圈便利性不足。（全文187字）第二题参考答案L市老旧小区改造的经验带来三点启示：一是转变改造决策逻辑，从“政府端菜”转向“居民点菜”，建立居民占比不低于70%的小区改造议事会，改造项目清单由居民投票确定，充分保障居民的参与权、决策权；二是优化资金匹配机制，按照项目居民需求度分级匹配财政资金，需求度越高的项目财政承担比例越高，降低居民自筹压力，提升资金使用效率；三是探索建管一体化模式，引入物业企业提前介入改造环节，同步预留经营性空间，用经营性收益补贴后续运维，破解老旧小区运维难题；四是建立跨部门协调机制，针对管线改造、电梯加装等涉及多主体的事项，明确牵头部门统一协调，建立共识协商平台，破解改造堵点。（全文292字）第三题参考答案存在短板：一是偏远社区硬件配套不足，部分点位自助设备网络信号差，系统卡顿影响办理效率；二是人员服务能力不匹配，部分社区工作人员年龄偏大，智能化设备操作不熟练，服务承接能力不足；三是事项下沉不彻底，部分事项仅下沉收件权限，审批权限仍保留在职能部门，办理效率未实质提升；四是基层承载力不足，社区工作人员编制有限，对接部门多、工作任务重，无专人专岗负责下沉服务事项。改进建议：一是升级偏远社区硬件配套，协调通信企业优化社区网络覆盖，定期巡检自助设备，保障系统稳定运行；二是开展分层分类业务培训，针对年龄偏大的工作人员开展设备操作、业务流程专项培训，搭配年轻志愿者协助办理；三是深化“放管服”改革，对下沉事项逐一梳理，同步下沉对应审批权限，打通数据共享通道，实现全流程社区办理；四是落实事项准入机制，下沉事项前开展基层承载力评估，严禁摊派任务，通过招聘专职代办员、购买服务等方式充实社区服务力量。（全文428字）第四题参考答案关于P县村级便民服务站建设的经验发言提纲各位领导、同仁：大家好！此前我县村级便民服务站存在人员兼职、业务不熟、硬件不足等问题，办结率仅41%。去年9月我县探索“三员三单”机制，有效打通服务群众“最后一公里”，现将经验汇报如下：一是配强专职服务队伍，由县财政统一招聘、培训专职代办员派驻各村，保障专人专岗，为行动不便群体提供每月不少于2次的上门代办服务。二是建立清单化服务流程，每月摸排村民需求形成需求清单，对接县乡部门匹配服务形成服务清单，季度公示办理结果形成反馈清单，实现服务全流程闭环管理。目前我县村级服务事项办结率提升至97%，村民跑腿次数减少82%，以上经验供大家参考。（全文329字）第五题参考范文从十五分钟便民生活圈覆盖2.1亿居民，到一刻钟政务服务圈实现高频事项家门口办理，再到村级便民服务站让村民办事“不出村”，近年来我国基层便民服务体系建设取得了显著成效，但也存在“重挂牌轻运营”“政府端菜不对味”“服务下沉变包袱下沉”等问题。便民服务连着民心，只有始终坚持以人民为中心的发展思想，从需求匹配、供给效能、机制保障三个维度发力，才能真正把便民服务做到群众心坎上。把便民服务做到心坎上，首先要做到“问需于民”，变“政府端菜”为“群众点菜”。长期以来，不少地方的便民服务存在“自上而下”的路径依赖，政府凭经验列服务清单，投入大量资金建设的服务点位却不对群众胃口：有的社区花大价钱建了智慧书房，老人最需要的养老食堂却没位置；有的老旧小区统一粉刷了外墙，居民最迫切的电梯加装却迟迟提不上日程。服务的对象是群众，服务好不好群众最有发言权。L市老旧小区改造之所以满意度从58%提升到92.7%，核心就是建立了居民议事会制度，改造项目由群众投票决定，财政资金跟着群众需求走。做好便民服务，要把需求摸排放在第一位，通过入户走访、议事协商、问卷调研等方式，精准掌握不同年龄、不同群体的实际诉求，优先布局群众需求最迫切的服务项目，避免“形象工程”“面子工程”，让服务供给真正对接群众期盼。把便民服务做到心坎上，关键要做到“提质增效”，变“能办事”为“好办事、办好事”。当前不少地方的便民服务存在“有阵地无服务”“有牌子无实效”的问题：有的政务自助机经常卡顿成了“摆设”，有的村级服务站只有村干部兼职经常“锁门”，有的事项下沉了但审批权还在部门，群众办事还是要来回跑。便民服务的核心是“便利”，要围绕“减环节、减材料、减时间”下功夫：一方面要打通数据壁垒，深化跨部门数据共享，让群众少交材料、少跑腿，像N市那样推动98%的下沉事项实现“零材料办理”；另一方面要充实基层服务力量，通过招聘专职代办员、开展业务培训、落实上门服务等方式，提升基层服务承接能力，针对老年人、残疾人等特殊群体提供个性化服务，让群众办事“只进一扇门、最多跑一次”，真正感受到服务的温度。把便民服务做到心坎上，根本要做到“长效运营”，变“一阵风”为“常态化”。便民服务不是“一锤子买卖”，建好了阵地只是第一步，常态化运营才是关键。现实中，不少便民点位挂牌时热热闹闹，过几个月就门庭冷落，根源就是没有建立可持续的运营机制。做好便民服务，要建立闭环管理机制：一方面要完善考核评价机制，把群众满意度作为核心考核指标，建立红黄牌