2026年国民经济核算工作计划

2026年国民经济核算工作计划2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是“十四五”规划承上启下的重要节点。国民经济核算是宏观经济治理的重要基础性工作，是反映经济运行状况、服务高质量发展的“晴雨表”和“风向标”。为深入贯彻党中央、国务院关于统计工作的决策部署，全面落实《中华人民共和国统计法》及实施条例要求，进一步提升国民经济核算科学化、规范化、标准化水平，现结合当前经济社会发展新态势和核算工作新要求，制定本工作计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足构建新发展格局，聚焦高质量发展首要任务，坚持“真实准确、完整及时、创新引领、服务大局”原则，以完善核算制度为基础，以提升数据质量为核心，以创新核算方法为突破，以强化成果应用为导向，统筹推进地区生产总值（GDP）核算、投入产出核算、资金流量核算等重点领域工作，全面反映经济发展的规模、结构、效益和新动能成长态势，为宏观经济决策、政策实施效果评估和社会公众信息需求提供更加精准、全面、及时的核算支撑。二、重点任务及具体措施（一）完善核算制度体系，夯实工作基础1.优化核算方案框架。针对经济结构调整和产业升级新特点，修订《年度国内生产总值核算方案》《季度国内生产总值核算方案》，重点完善三次产业细分行业核算方法，特别是对数字经济核心产业、现代服务业、战略性新兴产业等新经济领域的增加值计算规则进行系统优化。2026年3月底前完成方案修订初稿，6月底前组织专家论证，9月底前正式印发实施。2.健全分类标准衔接机制。加强国民经济行业分类（GB/T4754-2017）、统计用产品分类目录（2023版）与核算分类的对应衔接，重点梳理“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）活动在核算中的行业归属和指标映射关系，形成《核算分类与统计分类对照表（2026版）》，确保核算数据与统计调查数据的一致性和可比性。该项工作由核算司牵头，普查中心、各专业统计司配合，2026年6月底前完成。3.深化地区生产总值统一核算改革。严格落实地区生产总值统一核算制度，强化国家与地方核算数据的协同性。建立月度地区核算数据预评估机制，对各地区季度GDP核算中使用的基础指标、计算方法、参数调整等开展常态化审核，重点关注工业、建筑业、批发和零售业等对GDP拉动作用显著的行业数据匹配性。2026年起，每季度结束后10个工作日内完成地区核算数据初审，20个工作日内反馈审核意见，确保年度地区GDP汇总数与全国GDP的差距控制在合理区间。（二）强化数据质量管控，筑牢核算根基1.提升基层基础数据质量。针对核算所需的规模以上企业财务数据、税收数据、能源消耗数据等关键基础指标，联合相关部门制定《核算基础数据质量提升行动方案》。重点加强对小微企业、个体经营户等抽样调查数据的质量管控，推广电子统计台账应用，2026年在全国范围内选取10个省份开展电子台账试点，覆盖工业、批发零售、住宿餐饮等5大行业，试点企业电子台账使用率达到80%以上。同时，组织开展“核算基础数据质量月”活动，9-10月对全国31个省（区、市）的1000家样本企业进行实地核查，重点检查台账记录完整性、数据逻辑一致性。2.完善部门协作机制。建立与财政、税务、人民银行、市场监管等部门的常态化数据共享机制，制定《部门核算数据共享目录（2026版）》，明确28类核心指标的共享范围、频率和格式要求。例如，税务部门按月提供分行业增值税、企业所得税数据，人民银行按季提供金融机构存贷款余额、保险保费收入等数据，市场监管部门按年提供新设企业数量、注销企业数量等市场主体动态数据。2026年3月底前完成部门数据共享协议签订，6月底前实现首批15类高频指标的实时共享。3.加强数据审核评估。构建“机审+人审+专家审”三级审核体系，利用大数据技术开发核算数据智能审核平台，设置120条逻辑审核规则（如工业增加值增速与用电量增速的匹配度、服务业增加值增速与营业税增速的相关性等），对异常数据自动预警。同时，组建由高校学者、行业专家、资深统计人员组成的专家评估组，每季度对重点行业、重点地区的核算数据进行交叉验证，形成《季度核算数据质量评估报告》，评估结果与地方统计工作考核直接挂钩。（三）推进核算方法创新，适应发展需求1.突破新经济核算难点。针对平台经济、共享经济、零工经济等新业态，开展“新经济活动核算方法研究”专项课题，重点解决数据资产、用户资源等新型生产要素的价值计量问题。2026年选择北京、上海、杭州等新经济活跃地区开展试点，制定《平台企业增加值核算指南（试行）》，明确平台企业的收入确认原则、中间消耗扣除范围和虚拟服务价值估算方法。试点期间，每两个月召开一次专题研讨会，及时总结经验，力争2026年底前形成可复制、可推广的新经济核算方法体系。2.拓展绿色核算领域。落实碳达峰碳中和战略要求，深化生态产品价值核算（GEP）与国民经济核算的衔接研究，在浙江、江西等国家生态文明试验区开展“绿色GDP”核算试点。试点内容包括：核算资源耗减成本（如水资源、土地资源）、环境退化成本（如大气污染、水污染）和生态效益（如森林碳汇、湿地净化），将试点结果与传统GDP数据同步发布。2026年6月底前完成试点方案设计，12月底前形成首份省级绿色核算报告。3.优化投入产出核算。结合2025年全国投入产出调查结果，编制2025年全国投入产出表（149部门）和供给使用表，重点细化数字经济、新能源、生物医药等新兴产业的中间投入结构。同时，开发投入产出模型应用工具包，为行业关联分析、产业链韧性评估等提供技术支持。2026年4月底前完成数据录入和表式平衡，8月底前完成专家评审，10月底前正式发布。（四）强化成果应用服务，提升决策支撑能力1.服务宏观经济决策。建立核算数据与政策模拟的联动机制，针对扩大内需、科技创新、乡村振兴等国家重大战略，开展“核算数据驱动的政策效果评估”专题研究。例如，利用季度GDP分行业数据测算消费对经济增长的贡献率，为促消费政策调整提供依据；通过资金流量表分析居民、企业、政府部门的储蓄-投资关系，为扩大有效投资提供参考。2026年每季度形成1份《核算视角下的经济运行分析报告》，重点报送国务院及相关部委。2.服务高质量发展评价。参与制定《高质量发展综合绩效评价体系》，重点提供反映经济结构优化（如服务业增加值占比）、创新驱动（如研发投入与GDP比例）、协调发展（如区域GDP差距系数）、绿色转型（如单位GDP能耗）等方面的核算指标。2026年5月底前完成指标筛选和计算方法确认，12月底前形成首份全国及分地区高质量发展核算指标监测报告。3.服务社会公众需求。优化核算数据发布内容和形式，在国家统计局官网开设“核算数据解读”专栏，每月发布1篇图文解读，用通俗易懂的语言解释GDP、PPI（生产者价格指数）等指标的内涵和变动原因。同时，针对社会关注的热点问题（如人均GDP增长与居民收入的关系、服务业对就业的拉动作用），组织专家开展线上直播解读，2026年计划举办4场专题直播，覆盖超过100万人次。（五）加强队伍能力建设，保障工作落实1.强化专业培训。制定《2026年核算系统培训计划》，分层次、分领域开展培训。针对省级核算业务骨干，开展新核算方法、数据质量管控等高级研修班（全年4期，每期50人）；针对市县级核算人员，开展基础核算流程、电子台账使用等实务操作培训（全年12期，覆盖全国所有市县）。培训内容融入案例教学、情景模拟等互动环节，提升培训实效性。2.推进人才梯队建设。实施“核算青年人才培养计划”，选拔30名35岁以下、具有硕士以上学历的业务骨干，通过“导师制”（每位导师指导2-3名学员）、项目实践（参与重点课题研究）、跨部门交流（到财政、税务等部门跟岗学习）等方式，加快培养一批既懂核算业务又懂经济分析的复合型人才。2026年7月底前完成选拔，12月底前形成人才培养中期评估报告。3.完善激励机制。将核算工作质量纳入统计系统评优评先体系，设立“核算数据质量奖”“核算方法创新奖”等专项奖项，对在数据质量管控、方法研究、成果应用等方面表现突出的集体和个人给予表彰。2026年12月底前组织评选，获奖情况作为干部晋升、职称评定的重要参考。三、保障措施1.加强组织领导。成立由分管副局长任组长，核算司、各专业统计司、普查中心主要负责人为成员的国民经济核算工作领导小组，统筹协调核算制度修订、数据质量管控、方法创新等重大事项。领导小组每季度召开一次工作会议，及时研究解决重点难点问题。2.强化技术支撑。加大对核算信息化建设的投入，升级国民经济核算数据处理平台，实现基础数据采集、审核、汇总、分析的全流程数字化。2026年重点开发“核算数据智能校验模块”和“新经济核算模拟模块”，提升数据处理效率和分析深度。3.严格监督检查。将核算工作