统编版道德与法治八年级下册9.2《依法行政建设法治政府》学历案教学设计

统编版道德与法治八年级下册9.2《依法行政，建设法治政府》学历案教学设计一、学历案设计依据与学情分析本学历案对应统编版《道德与法治》八年级下册第四单元"崇尚法治精神"第九课第二框《依法行政，建设法治政府》。课程标准对应"法治教育"中的"了解政府依法行政的含义和意义，认识政府依法行政的要求，理解建设法治政府的目标"。八年级学生经过七年级的法律初步学习和八年级上册宪法相关内容的学习，已经具备了一定的法治观念，但对政府工作的具体运行机制了解不深，对"依法行政"这一抽象概念的理解存在困难。他们在日常生活中接触过一些执法现象，但缺乏系统的理论认知和辩证分析能力。从学情实际来看，八年级学生对法治政府的理解往往停留在"严格执法"的表层，对"依法行政"与"依法治国"的关系认识不清，对行政机关与权力机关、司法机关的关系容易混淆。他们对教材中的案例有阅读兴趣，但案例分析多停留在感性认识层面，缺乏从制度、原则、意义等维度的深入思考。这就需要学历案设计提供丰富的情境素材、清晰的知识结构、有效的活动设计，引导学生从具体案例走向抽象理解，从感性认识上升到理性认同。本框题的核心素养目标是政治认同中的法治意识培养，具体包括理解依法行政的基本内涵、认识依法行政的具体要求、体会建设法治政府的重要意义。教学重点是依法行政的含义、意义和基本要求；教学难点是理解依法行政与依法治国、建设法治政府的关系。二、整体教学目标设计（一）政治认同通过学习依法行政的必要性和重要性，认同我国行政机关坚持依法行政的重要价值，理解党和政府推进法治政府建设的坚定决心，增强对全面依法治国的政治认同。（二）法治意识明确依法行政的核心要义，把握合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等基本要求，理解行政机关工作人员在法治轨道上行使权力的基本规范，形成尊法学法守法用法的法治思维。（三）制度自信通过了解我国法治政府建设的实践成就，认识中国特色社会主义法治道路的优势，坚定制度自信。同时通过辩证分析法治政府建设中的现实问题，增强推动法治进步的使命感。三、学历案核心要素设计【学习主题】依法行政，建设法治政府【学习目标】1.能够准确阐述依法行政的含义，理解其与依法治国的内在关联。2.能够全面把握依法行政的基本要求，并运用于具体情境分析。3.能够多角度分析建设法治政府的重大意义，认同法治政府建设的必要性。4.能够结合生活实践，对身边的依法行政现象进行观察、思考和评价。【评价任务】任务一：能否准确复述依法行政的科学内涵，区分依法行政与依法治国的关系。任务二：能否运用依法行政的六项基本要求，对典型行政案例进行多角度分析。任务三：能否从国家、社会、公民三个层面，完整阐释建设法治政府的意义。任务四：能否针对现实生活中依法行政的正面或反面案例，提出合理化建议。【学习过程】环节一：情境导入——从"一纸禁令"看政府如何作为教师活动：呈现三组对比性材料。第一组：某市城管部门在校园周边设置临时摊贩疏导点，既保障市容又照顾民生；第二组：某地环保部门为关停高污染企业，事先公告、听取意见、依法补偿；第三组：某地行政部门因执法依据不足被法院判决撤销行政行为。三组材料呈现后，提出核心问题：政府的行政行为应当遵循怎样的规范？什么样的政府才是人民满意的政府？学生活动：分小组讨论三个案例中政府行为的异同，思考行政执法的合法性与合理性之间的关系。每组推选代表发言，分享小组对"政府应当如何作为"的理解。设计意图：通过正反案例的鲜明对比，激发学生认知冲突，让学生在具体情境中感受依法行政的实践样态，引出本框核心议题。环节二：核心概念建构——依法行政的内涵解读教师活动：组织学生精读教材相关内容，结合案例分析，引导学生把握三个层次的理解。第一层次：依法行政的主体是行政机关及其工作人员；第二层次：依法行政的"法"包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等完整法律体系；第三层次：依法行政的核心是按照法定权限和程序行使权力、履行职责，既要"不越位"，也要"不缺位"。教师可补充典型案例：某省市场监管部门在查处某企业涉嫌垄断行为时，依据《反垄断法》相关规定，经过立案、调查、听证、告知等法定程序作出处罚决定，最终被人民法院维持判决。通过此案例说明依法行政就是"法无授权不可为，法定职责必须为"。学生活动：完成学历案中的概念辨析任务，填写依法行政的关键要素图示，包括主体、依据、程序、目标四个维度。设计意图：通过具体案例与概念解读相结合的方式，帮助学生突破"依法行政"这一抽象概念的理解难点，形成对核心概念的完整认知。环节三：深度探究——依法行政的六项基本要求教师活动：呈现六个真实案例，分别对应依法行政的六项基本要求，组织学生开展"案例诊断"活动。案例一（合法行政）：某市教育局在制定校外培训机构管理办法时，依据《民办教育促进法》《未成年人保护法》等上位法，明确设立标准、审批程序和监管措施。案例二（合理行政）：某区交通管理部门在学校门口设置限时段单行线，既保障学生交通安全，又兼顾周边居民出行需求，事前开展问卷调查和专家论证。案例三（程序正当）：某镇政府在征地拆迁过程中，严格按照公告、登记、评估、听证、补偿、安置等法定程序推进，未发生群体性事件。案例四（高效便民）：某市政务服务中心推行"一网通办"改革，企业开办时间从15个工作日压缩至3个工作日，申请人"最多跑一次"。案例五（诚实守信）：某地方政府因规划调整导致招商引资承诺无法兑现，主动与企业协商，依法承担违约责任，给予合理补偿。案例六（权责统一）：某地生态环境部门因监管不力导致突发环境污染事件，主要负责人被依法追责，部门整改并完善长效监管机制。学生活动：以小组为单位，对每个案例进行诊断分析，明确案例所体现的依法行政具体要求，并思考这些要求之间的内在关联。每个小组负责一个案例的深度剖析，形成"案例—要求—启示"的分析报告。设计意图：通过六个具体案例的并列分析，让学生在情境辨析中把握六项基本要求的各自内涵与相互联系，理解依法行政是一个多维度、多层次的整体性要求。环节四：意义探讨——建设法治政府的时代价值教师活动：组织学生开展"为什么要建设法治政府"的研讨活动。从三个维度展开分析：维度一：对国家而言，法治政府建设是全面依法治国的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。依法行政有利于维护宪法法律权威，确保政令畅通，提高政府公信力和执行力。维度二：对社会而言，法治政府建设有利于规范市场秩序，保护市场主体合法权益，营造公平正义的法治化营商环境，促进社会和谐稳定。维度三：对公民而言，法治政府建设有利于保障公民合法权益，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义。教师可补充典型材料：党的十八大以来，我国持续推进"放管服"改革，取消下放行政审批事项，加强事中事后监管，推进政务公开，建设服务型政府。某地"互联网+政务服务"平台建设、某市综合行政执法体制改革、某省行政执法规范化建设等案例，都是法治政府建设的生动实践。学生活动：结合学历案中的"我身边的变化"调查任务，整理家乡或社区中政府依法行政的实例，从国家、社会、公民三个角度分析其意义，形成小组研究报告。设计意图：通过理论阐释与实践案例相结合，引导学生全面认识建设法治政府的重大意义，将抽象意义与具体实践对接，加深学生对法治政府建设的认同。环节五：迁移应用——做法治政府的参与者与监督者教师活动：呈现两则现实问题情境，组织学生开展"我为法治政府建言"活动。情境一：某市民发现小区附近有人无证经营夜市排档，噪音扰民、油烟污染严重，向城管部门多次反映未果。该市民希望通过合法途径维护权益。情境二：某村村民对村委会确定的村集体土地承包方案有异议，认为程序不透明、决定不合法，希望通过合法途径反映问题。教师引导学生思考：当公民认为政府行为不合法或自身权益受到行政行为侵害时，可以通过哪些合法途径维护权益？公民如何有效监督政府依法行政？学生活动：分小组讨论两个情境中公民的合法维权途径和监督方式，形成建议清单。学生可以提出行政复议、行政诉讼、信访、举报、人大代表反映等多种途径，并分析各种途径的适用情形。设计意图：将课堂所学延伸至现实生活，引导学生认识到建设法治政府不仅是政府的责任，也需要公民的参与和监督，培养学生的法治实践能力和社会责任感。环节六：课堂总结与反思提升教师活动：引导学生回顾本框核心知识结构，构建"依法行政—法治政府—依法治国"的知识逻辑链条。强调依法行政是依法治国的重要组成部分，建设法治政府是依法治国的主体工程，每一位公民既是法治政府建设的受益者，也是参与者和监督者。学生活动：完成学历案中的"学习反思"任务，填写本框学习中的认知收获、存疑之处和延伸思考。四、学历案评价与检测设计【基础性评价】1.选择题：依法行政的核心是行政机关按照法定权限和程序行使权力。这里的"法"主要指（）。A.宪法和行政法规B.法律和道德规范C.宪法、法律、行政法规、地方性法规等D.单位内部规定2.简答题：请简述依法行政的基本要求。3.辨析题：判断下列说法是否正确，并说明理由。"只要政府严格按照法律规定办事，就是依法行政。"【发展性评价】4.案例分析题：阅读材料，回答问题。某市为加强城市管理，出台《占道经营管理办法》，规定对违规占道经营者处以高额罚款。但在执法过程中，执法人员对弱势群体经营者直接采取强制措施，引发社会争议。请分析该市城管执法行为中存在哪些问题？应当如何改进？5.实践探究题：调查你所在地区政府推进法治政府建设的一项具体举措（如政务公开、规范执法、简政放权等），撰写一份调查报告，包括举措内容、实施效果、存在问题和建议。【增值性评价】观察记录学生在小组讨论中的参与度、观点质量、合作表现，记录学生在"案例诊断"活动中的分析能力和辩证思维水平，记录学生在"我为法治政府建言"活动中的法治实践意识和社会责任感表现。五、教学反思与改进方向本框教学设计以核心素养为导向，以学历案为载体，注重情境化、活动化、生活化。在教学实施过程中，应特别注意以下几点：一是要充分尊重学生主体地位。本框内容理论性较强，教师应避免单向灌输，要通过案例讨论、情境辨析、实践探究等方式，让学生主动参与、积极思考。小组合作学习应注重实效，避免流于形式。二是要坚持理论联系实际。依法行政是一个实践性很强的议题，教师在选择案例时，应注重贴近学生生活、贴近社会实际，避免过于理论化或远离学生经验的案例。要引导学生关注家乡变化、身边案例，增强学习的现实感和亲切感。三是要注重辩证思维培养。法治政府建设是一个动态过程，在取得显著成就的同时也存在一些现实问题。教师应引导学生既看到成就、增强自信，又正视问题、理性分析，培养学生的辩证思维能力和建设性态度。四是要延伸课堂教学。课内学习应与课外实践相结合，引导学生关注法治新闻、参与法治宣传、开展法治调研，将法治意识内化于心、外化于行。本框学习结束后，可组织"法治政府建设我观察"主题实践活动，让学生在实践中深化认识。五是要做好差异化教学。八年级