2026年国考行政执法卷《申论》真题及答案解析

2026年国考行政执法卷《申论》真题及答案解析给定资料材料1：某区综合行政执法局推行“执法+服务”模式，构建“信用+监管”体系，将辖区企业分为A、B、C三个信用等级，对信用良好企业降低检查频次；出台《轻微违法行为不予处罚清单》，对20余项轻微违法行为以责令改正、教育约谈等方式替代处罚；组建“普法轻骑队”，定期深入企业、社区开展法律宣讲；开发“掌上执法”APP，实现检查结果线上公示、企业扫码评价；每月设立“执法服务日”，现场受理群众诉求，解决民生难题。材料2：在某街道，一位七旬老人占用盲道摆摊售卖自种蔬菜。执法人员抵达后，没有立即暂扣物品，而是蹲下身与老人交谈，了解到其家庭困难，随即联系附近便民市场，为老人协调免费摊位，并帮助其搬运蔬菜；与此同时，针对长期占据消防通道、拒不整改的流动摊贩，执法队员依法强制清理并处罚。街道综合执法队队长表示：“执法必须依法，对违法行为不能放任，但执法对象有实际困难，我们也要尽力帮扶，做到执法既有力度又有温度。”材料3：当前基层行政执法中仍存在一些突出问题：一是多头执法、重复检查，同一企业月均接受检查10余次；二是执法程序不规范，部分执法人员不出示证件、态度生硬，甚至粗暴执法；三是行政处罚自由裁量权过大，同类违法行为处罚结果差异明显；四是基层执法力量薄弱，人员专业素养参差不齐，存在“不会执法”现象；五是执法监督机制不健全，群众投诉渠道不畅，监督威慑力不强。材料4：自2023年以来，某市司法局实施“法律明白人”培育工程。通过个人自荐、组织推荐、考察公示等方式，从村干部、网格员、人民调解员、退休干部中选聘“法律明白人”；每年开展不少于40学时的法律知识、调解技巧培训；组织“法律明白人”参与矛盾纠纷调处、法治宣传、村规民约制定等实践活动；建立“季度考核、年度评优、动态退出”机制。截至目前，全市已培养“法律明白人”5000余名，累计参与调解纠纷8000余件，开展普法活动3000余场，基层依法治理水平显著提升。材料5：习近平总书记强调：“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众。要严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度，努力让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义。”这为新时代行政执法工作指明了方向。一、根据“给定资料1”，概括该区“执法+服务”模式的主要做法（10分）要求：全面、准确、条理清晰，不超过200字。答案：1.实施分级分类监管，对信用良好企业减少检查频次；2.出台轻微违法“首违不罚”清单，以教育替代处罚；3.组建“普法轻骑队”，深入企业社区开展法律宣讲；4.开发“掌上执法”平台，公开执法信息并接受企业评价；5.设立“执法服务日”，现场受理诉求、解决民生难题。二、根据“给定资料2”，谈谈你对“执法既要有力度，又要有温度”这句话的理解（15分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。答案：这句话揭示了行政执法必须坚持原则性与灵活性相统一。“力度”体现为对违法行为依法处理，维护法律权威和公共利益，如对堵塞消防通道的摊点依法强制清理；“温度”体现为在执法过程中关注当事人实际困难，采取人性化方式，如为生活困难老人协调免费摊位。二者相互依存、不可偏废：没有力度的执法会纵容违法、损害法治权威；没有温度的执法容易激化矛盾、失去群众信任。应当坚持宽严相济、刚柔并济，对轻微违法和特殊群体合理裁量，实现法律效果和社会效果的统一。解析：综合分析题先解释含义，分别阐述“力度”和“温度”在材料中的具体表现，再分析二者辩证关系，最后落到“宽严相济”的结论。注意结合材料案例，避免抽象论述。三、根据“给定资料3”，针对基层行政执法中存在的问题，提出解决建议（20分）要求：问题准确，建议具体可行，条理清楚，不超过400字。答案：问题：一是多头执法、重复检查；二是执法程序不规范，态度粗暴；三是自由裁量权过大；四是基层执法力量薄弱、专业能力不足；五是执法监督机制不健全。建议：1.深化综合行政执法改革，整合执法队伍，推行“双随机、一公开”联合检查，杜绝重复检查；2.加强执法规范化建设，制定执法程序清单，开展文明执法培训，严肃查处粗暴执法行为；3.细化行政处罚裁量基准，推行案例指导制度，统一同类案件处罚标准，防止同案异罚；4.充实基层执法力量，加强法律和业务培训，提升执法人员专业素养；5.健全执法监督机制，畅通群众投诉渠道，强化内部监督和外部监督，落实执法责任制。四、假如你是某市司法局工作人员，根据“给定资料4”，写一份关于“法律明白人”培育工作的调研报告提纲（25分）要求：内容具体，条理清晰，简明扼要，不超过500字。答案：关于“法律明白人”培育工作的调研报告提纲一、背景：为提升基层依法治理水平，我市实施“法律明白人”培育工程。二、主要做法：1.遴选对象：从村干部、网格员、人民调解员、退休干部中选聘；2.培训提升：每年开展不少于40学时的法律法规和调解技能培训；3.实践锻炼：组织参与纠纷调解、法治宣传、村规民约制定等；4.管理考核：建立季度考核、年度评优、动态退出机制。三、主要成效：全市已培养“法律明白人”5000余名，参与调解纠纷8000余件，开展普法活动3000余场，基层治理能力明显增强。四、存在不足：部分人员法律素养参差不齐，作用发挥不均衡，激励保障机制有待完善。五、对策建议：加大培训力度，强化实务指导；健全激励机制，提高工作积极性；推动“法律明白人”深度参与基层治理。解析：调研报告提纲需结构完整，包含背景、做法、成效、问题、建议等要素；重点概括材料中的做法和成效，问题及建议可基于材料合理引申；注意身份设定和文体格式，语言简明扼要。五、结合给定资料，以“行政执法中的法治思维与为民情怀”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章（30分）要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅，字数1000-1200字。答案：以法治思维为核以为民情怀为本——让行政执法有力度更有温度行政执法一头连着政府，一头连着群众，是法治建设的重要环节，也是基层治理的关键抓手。新时代行政执法既要严格规范、体现公平正义，又要文明柔性、回应群众期盼。只有坚持法治思维与为民情怀相统一，做到刚柔并济、宽严相济，才能让执法既有力度又有温度，真正实现法律效果与社会效果的统一。法治思维是行政执法的根基。法律的生命力在于实施。行政执法必须遵循法定权限和程序，做到事实清楚、证据确凿、裁量适当，确保每一项执法决定都经得起法律和历史的检验。这就需要执法者牢固树立法治观念，严格按照法律法规行使职权，不得以言代法、以权压法。实践中，一些地方推行“双随机、一公开”联合检查、制定轻微违法“首违不罚”清单，正是运用法治思维规范权力运行、提升执法公信力的生动体现。只有把法治思维贯穿执法全过程，才能防止权力滥用，保障群众合法权益，维护法律权威，让群众感受到规则之治的确定性。为民情怀是行政执法的底色。行政执法不是冷冰冰的权力行使，而是服务群众、化解矛盾的过程。执法者应当换位思考，关注执法对象的合理诉求，在依法办事的同时体现人文关怀。例如，面对占用盲道摆摊的老人，执法人员没有简单处罚，而是帮助联系便民市场、协调免费摊位，同时依法清理堵塞消防通道的摊点。这种执法方式既维护了公共利益，又解决了群众实际困难，传递了党和政府的温暖。实践证明，充满温度的执法更容易获得群众理解和支持，更能有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。如果执法者只讲法条、不讲情理，就可能在个案中机械执法，甚至激化矛盾；只有把群众冷暖放在心上，才能在执法的刚性与民生的柔性之间找到平衡点。法治思维与为民情怀相辅相成，缺一不可。缺乏法治思维，执法就会失序，产生随意执法、选择性执法等问题；缺乏为民情怀，执法就会生硬冷漠，甚至激化矛盾。二者统一于“严格规范公正文明执法”的要求之中，统一于“让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义”的目标之上。要实现这一目标，必须加强执法队伍建设，提升法治素养和服务意识，使执法者既熟知法律法规，又善于做群众工作；完善执法制度和裁量基准，确保宽严有据，压缩权力寻租空间；创新执法方式，推行说理式执法、柔性执法，运用信息化手段提高执法透明度和便民度。只有这样，才能实现执法效果与社会效果相统一，让执法不仅合法合规，而且合情合理。新时代赋予行政执法新的使命。广大执法者应当以法治思维筑根基，以为民情怀增温度，用公正文明执法守护社会和谐，让群众在每一个执法细节中感受到公平与温暖，为优化法治环境、推进基层治理现代化贡献力量。执法有力度，才能维护法律尊严；执法有温度，才能温暖群众心田。坚持法治与为民并重，方能在依法治理中书写人民满意的答卷。解析：文章写作需紧扣主题，从法治思维和为民情怀两个维度展开，论证二者辩证统一关系；应结合给定资料中的具体做法和习近平总书记重要论述，增强说服力；结构上要有明确的引论、本论和结论，语言规范流畅，字数控制在1000-1200字为宜。参考答案与解析一、根据“给定资料1”，概括该区“执法+服务