2026年山东省公务员《申论》真题及答案解析（A-B）

2026年山东省公务员《申论》真题及答案解析（A/B）给定资料资料1山东省Z县农村常住人口近十年下降23%，60岁以上人口占比达37%，部分村庄“空心化”严重。L村去年仅有3名新生儿，村小学因生源不足被撤并，孩子们每天需到镇里上学。村支书感叹：“年轻人都走了，土地谁来种？”资料2S县依托设施蔬菜产业，建成现代农业园区，吸引300多名青年返乡创业，园区农民人均年收入达8万元。H镇发展乡村旅游，打造精品民宿集群，村集体收入从5万元增至120万元。但调研发现，部分村庄产业同质化竞争突出，特色资源挖掘不足，农产品深加工链条短、品牌影响力弱。资料3M县推行“信用+治理”积分制：村民参与环境整治、志愿服务、移风易俗等可获信用积分，积分可在“信用超市”兑换生活用品，也可作为评优评先、贷款优惠的重要依据。各村设立积分榜单，每月公示。实施后，该县村庄矛盾纠纷下降52%，乱倒垃圾现象基本消失，村民参与公共事务的积极性明显提升。但也存在老年人参与渠道少、积分兑换物品有限、长效机制不足等问题。资料4调研发现，部分乡村仍然面临公共服务短板：乡村教师老龄化严重，音体美专业教师缺乏；村卫生室设备简陋，缺医少药；通村道路狭窄，雨天泥泞，公交班次少、间隔长；农村5G网络覆盖率偏低，留守老人不会使用智能手机，网上办理政务事项困难。资料5大学生村官小刘利用电商直播销售本地苹果，带动52户农民增收。返乡创业青年小赵创办了养老互助院，为留守老人提供日间照料和助餐服务。E县推行“县管校聘”改革，推动城镇教师到乡村学校任教，并试点远程医疗，让村民在家门口享受县级医院诊疗服务。但基层干部反映，相关措施仍面临资金不足、政策配套不完善等问题。资料6党的二十大报告提出：“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”某省领导在全省城乡融合工作会议上强调：“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”一、概括题（15分）1.根据给定资料1-2，概括山东省在推动城乡融合发展方面面临的主要问题。（15分）要求：准确全面、条理清晰，不超过200字。二、分析题（20分）2.根据给定资料3，谈谈“信用+治理”积分制模式对提升基层治理效能的启示。（20分）要求：分析透彻、观点明确，不超过300字。三、应用文写作题（25分）3.假设你是某县乡村振兴局工作人员，请根据给定资料4-5，围绕“补齐城乡公共服务短板”写一份工作建议，供领导参考。（25分）要求：格式规范、内容具体、层次清晰，不超过500字。一、加强乡村教师和医疗队伍建设。深入推行“县管校聘”改革，推动城镇优秀教师、医生定期到乡村轮岗服务；扩大定向培养本土师范生、医学生规模，落实乡村教师、村医岗位补贴，确保人才“下得去、留得住、用得好”。二、改善农村基础设施条件。加快通村道路拓宽硬化，增加乡村公交班次和线路；统筹推进供水、供气、污水治理等一体化建设，提升农村人居环境质量。三、推进数字乡村建设。加快农村5G网络覆盖，开发适老化政务应用，在村级设立帮办代办点，为留守老人提供上门或代办服务，缩小城乡“数字鸿沟”。四、以产业振兴带动公共服务投入。借鉴返乡创业青年电商直播、发展特色产业等经验，培育农村新业态，壮大村集体经济，为公共服务提供可持续的资金保障。五、健全长效保障机制。加大财政投入力度，设立城乡公共服务均等化专项资金；建立部门联动和考核评价机制，确保各项措施落地见效。以上建议，请审阅。××县乡村振兴局××××年××月××日解析：应用文写作须注意格式规范，包括标题、主送机关、正文、落款。正文内容应针对资料4反映的教育、医疗、交通、数字鸿沟等问题逐项提出对策，同时吸收资料5中的典型经验，使建议具有针对性和可行性。字数应控制在500字以内。四、文章写作题（40分）4.给定资料6中提到：“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。”请结合全部给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：观点明确、结构完整、论证充分、语言流畅，1000-1200字。参考答案与解析一、概括题1.答案：主要问题有：一、乡村人口外流、老龄化加剧，村庄“空心化”严重，土地面临“谁来种”的隐忧；二、乡村公共服务萎缩，教育资源撤并，基层公共服务供给能力下降；三、乡村产业对青年人才吸引力不足，人才返乡规模有限；四、部分地区产业发展同质化竞争突出，产业链条短，品牌建设滞后，特色资源挖掘不深。解析：本题要求从资料1-2中概括问题，需兼顾“人、地、业、服务”多个维度。资料1集中反映人口流失、老龄化与学校撤并；资料2在说明产业发展成效的同时，也显露出同质化、链条短、品牌弱等问题。作答时应合并同类项，避免简单罗列具体案例。二、分析题2.答案：启示主要有：一是坚持正向激励，将群众参与公共事务的行为量化为信用积分，使“善行有价”，有效激发群众内生动力；二是构建物质奖励与精神激励相结合的多元激励体系，增强群众获得感和荣誉感；三是推行透明化管理，通过积分榜单、信用超市等形式公开结果，提升基层治理公信力；四是将信用评价嵌入环境整治、移风易俗等具体治理事项，实现治理任务项目化、可操作；五是注重公平与长效，要针对老年人等群体设计适合的参与方式，并保障积分兑换可持续性，避免“一阵风”。解析：分析“启示”不是复述资料做法，而应从具体案例中提炼一般性经验。作答时需关注积分制的激励逻辑、管理方式、资源整合以及对特殊群体的适配性，并将其转化为可推广的治理思路。三、应用文写作题3.答案：关于补齐城乡公共服务短板的工作建议局领导：为加快破解城乡公共服务不均衡问题，结合近期调研情况，提出如下建议。四、文章写作题4.答案：以城乡融合绘就现代化齐鲁新画卷中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，城乡融合发展是其必然要求。山东作为农业大省和人口大省，既有雄厚的工业基础，又有广阔的乡村腹地。推进城乡融合，既是破解城乡二元结构的关键之举，也是拓展发展空间、实现共同富裕的必由之路。唯有打破城乡壁垒，畅通要素流动，才能在中国式现代化进程中书写好山东答卷。城乡融合是破解乡村“空心化”困境的现实需要。资料显示，部分村庄人口外流、老龄化加剧，学校撤并、土地闲置，乡村发展活力不足。若城乡长期割裂，乡村要素持续单向流出，不仅会造成资源大量浪费，更将动摇农业基础。推动城乡融合，引导人才、资本、技术有序下乡，才能让乡村重新成为充满希望的田野。城乡融合是激活内需潜力、培育增长新动能的重要途径。乡村不仅是农产品供给地，更是巨大的消费市场。完善乡村基础设施、提升公共服务水平，能够有效释放农民消费潜力；发展乡村特色产业、乡村旅游，能够创造新的经济增长点。山东各地依托蔬菜、果业、民宿等资源，已探索出各具特色的融合路径，但同质化竞争、产业链短等问题也警示我们，融合必须注重差异化和品牌化，避免低水平重复建设。城乡融合必须补齐公共服务短板，增强农民获得感。教育、医疗、养老、交通等方面的城乡差距，是农民群众最关切的痛点。只有推动城镇优质教育、医疗资源下沉，加快数字乡村建设，才能让农民在家门口享受到均等的公共服务。E县“县管校聘”、远程医疗等实践证明，机制创新和数字赋能可以大幅缩小服务差距，使农民从“有学上、能看病”迈向“上好学、看好病”。城乡融合还应注重文化传承与生态保护，彰显齐鲁乡村独特魅力。山东乡村拥有丰富的传统文化资源和良好生态本底。在融合发展过程中，不能简单以城市标准改造乡村，而应保留乡村风貌、传承乡土文化、守护绿水青山，走出一条具有山东特色的城乡融合发展新路。推进城乡融合，关键在体制机制创新。一方面，要畅通要素双向流动，深化户籍、土地、金融等制度改革，让人才、资金、技术愿意下乡、能够下乡。另一方面，要夯实基层治理基础，推广“信用+治理”等有效模式，激发农民参与融合发展的积极性。政府应发挥引导作用，同时尊重市场规律和农民意愿，防止“一刀切”和形式主义。站在中国式现代化的新征程上，山东既有责任也有条件率先探索城乡融合新路子。让我们以更坚定的决心、更务实的举措，推动城乡要素双向奔赴，绘就农业强、农村美、农民