四川省旅游行业安全生产方案

四川省旅游行业安全生产方案四川省旅游行业安全生产方案一、安全生产责任体系构建 _Rpt0\h1（一）政府监管责任落实 _Rpt1\h1（二）企业主体责任履行 _Rpt2\h1（三）行业指导责任强化 _Rpt3\h1（四）第三方监管协作 _Rpt4\h1二、旅游重点场所安全管控 _Rpt5\h2（一）A级景区安全管理 _Rpt6\h2（二）旅游酒店安全规范 _Rpt7\h2（三）旅游交通运营安全 _Rpt8\h3（四）户外旅游活动监管 _Rpt9\h3三、安全风险隐患排查治理 _Rpt10\h3（一）季节性风险排查 _Rpt11\h3（二）设备设施检测 _Rpt12\h4（三）应急物资储备 _Rpt13\h4（四）隐患整改督办 _Rpt14\h4四、安全生产宣传教育提升 _Rpt15\h5（一）从业人员培训 _Rpt16\h5（二）游客安全提示 _Rpt17\h5（三）新媒体宣传 _Rpt18\h5（四）应急演练覆盖 _Rpt19\h5五、安全事故应急处置预案 _Rpt20\h6（一）自然灾害应对 _Rpt21\h6（二）事故灾难处置 _Rpt22\h6（三）公共卫生事件 _Rpt23\h7（四）跨区域协作机制 _Rpt24\h7四川省旅游行业安全生产方案第1页共1页一、安全生产责任体系构建（一）政府监管责任落实四川省旅游发展委员会、应急厅等部门需明确省市县三级监管权限划分，构建分级负责、协同联动的监管机制。省级层面重点负责全省旅游安全生产政策制定、重大风险隐患排查整治、跨区域事故联合处置；市级层面承担区域内旅游安全生产综合协调、重点企业监管指导；县级层面实施日常巡查、隐患整改督办、基层安全宣传教育培训。建立季度联席会议制度，每季度通报监管工作进展，对监管责任落实不到位的部门实施约谈问责。与此同时，完善旅游安全生产信息共享平台，整合各级监管部门数据资源，实现风险隐患动态监测预警，确保监管工作精准高效。（二）企业主体责任履行全省旅游企业必须严格执行安全生产标准化建设要求，建立覆盖全员、全过程的安全管理体系。A级旅游景区需每半年开展一次全面安全评估，重点检查消防设施、游乐设备、食品卫生等环节，评估结果向社会公示。旅行社必须落实团队行程安全告知制度，对高风险线路配备专业安全员，并投保旅行社责任险。星级饭店要建立24小时应急值班制度，定期组织消防、反恐等应急演练，演练频次不低于每季度一次。对未达标企业，责令限期整改，整改期间暂停其新增业务许可，情节严重的依法吊销经营资质。（三）行业指导责任强化四川省旅游协会需发挥安全生产技术指导服务职能，每年编制发布行业安全指南，涵盖景区运营、酒店管理、户外探险等12类场景的隐患排查清单。协会牵头组建专家库，为会员单位提供风险评估、技术改造等咨询服务，每年组织不少于20场安全培训，培训覆盖率达80%以上。建立安全信用评价体系，对连续三年未发生安全责任事故的企业授予“安全示范单位”称号，并在招投标中予以优先。与此同时，推动行业自律，制定《旅游安全生产自律公约》，要求会员单位签署承诺书，共同维护行业安全秩序。（四）第三方监管协作引入第三方机构开展安全生产评估，重点对中型以上旅游企业实施年度强制评估。评估机构需具备省级以上资质，评估内容包含安全管理机构设置、应急预案完善度、员工安全培训记录等15项指标。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，结果纳入企业信用档案，不合格单位需在3个月内完成整改复评。省应急管理厅牵头建立评估机构名录库，实行动态管理，对出具虚假评估报告的机构列入黑名单。通过第三方专业力量介入，倒逼企业提升安全管理水平，形成政府监管、行业自律、社会监督的多元共治格局。二、旅游重点场所安全管控针对景区、酒店、交通等场所制定专项安全标准（一）A级景区安全管理A级景区需建立风险等级划分与动态监测系统，根据地质、水文、气象等条件划分风险等级，实施差异化管控。系统应整合视频监控、气象预警、客流监测等数据，实时评估景区安全状态。高风险区域设置电子围栏和智能报警装置，每日开展风险点排查，每月进行系统运行评估。对山岳型景区，每季度组织专家开展地质灾害评估；对水域景区，每日监测水位变化，遇预警立即启动应急预案。景区安全手册需包含风险提示和应急处置流程，对导游、安保等一线人员实施年度考核，考核不合格者不得上岗。1.依据景区承载能力制定游客流量控制方案，超过75%额定人数时启动分时段预约机制。2.重点区域安装高清视频监控系统，实现关键点位全覆盖，重要时段安排专人巡查。（二）旅游酒店安全规范旅游酒店需建立消防、食品、用电等专项检查清单，实施常态化安全自查。消防检查清单包括疏散通道畅通、消防设施完好、用火用电规范等12项内容，每月至少检查1次；食品检查清单涵盖食材采购、储存、加工等环节，每半月检查1次，确保从业人员健康证持证上岗。用电安全检查清单重点排查线路老化、插座超负荷等问题，每季度检测1次电气设备。酒店需配备2名持证电工，每日巡查消防设施，每月组织消防演练，演练内容覆盖初期火灾扑救和疏散逃生。3.餐饮场所设置食品留样冰箱，每餐次食品留样不少于125克，保存期限不少于48小时。4.客房内配备烟雾报警器，每半年检测1次灵敏度，确保报警功能正常。（三）旅游交通运营安全旅游客车需严格执行安全操作规程，驾驶员每日出车前检查轮胎、刹车、转向等关键部件，行驶中保持安全车距，禁止疲劳驾驶。客车安全操作规程应包含起步、转弯、会车等16项操作要点，每季度组织驾驶员培训考核。索道运营需建立设备维护档案，对承载索、牵引索等核心部件每年检测1次，发现异常立即停运维修。游船安全操作规程重点规范靠离码头、避让障碍物等操作，每艘游船配备2名持证船员，恶劣天气停航。5.旅游客车配备防撞自动紧急制动系统，新购置车辆强制安装。6.索道站房设置紧急停止按钮，按钮间距不超过25米。（四）户外旅游活动监管登山、漂流等高风险项目需建立安全备案制度，经营者向所在地文旅部门提交活动方案、应急预案等材料，经审核合格后方可开展。活动方案应包含风险等级评估、安全保障措施等内容，高风险项目需配备3名以上安全员。漂流项目需设置安全警示标志，每条漂流河道配备救生衣和救援艇，每趟漂流安排1名安全员全程跟护。登山活动组织者需将参与者体能评估，禁止患有心血管疾病者参与高海拔登山。7.高风险项目安全备案材料审核时限不超过15个工作日。8.登山活动配备GPS定位设备，确保参与者位置实时可查。三、安全风险隐患排查治理建立常态化风险排查与隐患整改闭环机制（一）季节性风险排查雨季、汛期、冬季等特殊时段是旅游行业安全生产的高风险期，需制定专项检查方案。针对雨季，重点排查景区道路、桥梁、隧道等基础设施的排水系统是否畅通，对易发生滑坡、泥石流的区域设置警示标志并限制游客进入。汛期期间，建立24小时值班制度，实时监测雨情、水情，对漂流、涉水项目暂停运营或降低等级。冬季则需加强对景区索道、冰雪项目的防冻防滑措施检查，确保防滑设施完好，对游客中心、餐厅等场所的供暖系统进行维护保养。各旅游企业应结合当地气候特点，编制季节性风险清单，明确排查频次和重点内容，确保风险隐患早发现、早处置。（二）设备设施检测大型游乐设施的安全运行直接关系到游客生命安全，必须严格执行年检与维护记录管理制度。每年3月底前完成上一年度所有大型游乐设施的检验检测工作，委托具备资质的检测机构开展全面检测，检测报告需存档备查。日常维护中，建立设备运行日志，记录每日巡检情况，对发现的问题及时维修，维修过程需经专业技术人员验收合格后方可恢复运营。对超过设计使用年限的设备，强制要求更新改造，严禁超期服役。与此同时，加强操作人员培训，确保其熟练掌握设备操作规程和应急处置流程，每半年组织一次应急演练，检验维护保养成效。（三）应急物资储备为提升应急处置能力，需建立区域性应急物资共享调配库。在市（州）级旅游部门牵头下，依托具备仓储条件的旅游企业或应急物资储备中心，集中储备救生衣、急救包、照明设备、通讯器材等常用应急物资，确保总价值不低于本地区年游客量的千分之五。物资清单需动态更新，每季度盘点一次，对过期、损坏的物资及时补充更换。与此同时，与周边地区建立物资共享机制，签订调配协议，明确应急情况下物资调用的流程和标准。在景区、酒店等场所设置应急物资发放点，并定期开展物资使用培训，确保工作人员熟悉发放流程。（四）隐患整改督办实行问题清单销号制度，对排查出的隐患建立台账，明确整改责任单位、整改措施和完成时限。整改过程中，实行“一患一档”管理，记录整改进展，整改完成后由专业机构进行验收，验收合格后销号。对整改不力或逾期未完成的单位，约谈其主要负责人，并在省级旅游信息平台上通报批评。对重大隐患整改，实行“双随机、一公开”抽查制度，随机抽取检查人员和检查对象，检查结果向社会公示。对整改不到位的，依法责令停产停业整顿，情节严重的依法吊销经营资质。与此同时，将隐患整改情况纳入企业年度安全生产考核，考核结果与评优评先、项目审批等挂钩，形成闭环管理长效机制。四、安全生产宣传教育提升构建多维度旅游安全知识普及体系（一）从业人员培训四川省将建立分层分类的旅游从业人员安全培训机制，确保每年组织不少于40学时的安全技能培训。针对景区讲解员、酒店服务人员、旅行社领队等不同岗位，制定差异化的培训课程，涵盖消防安全、应急救护、风险识别等内容。培训采用线上线下相结合的方式，线上平台定期更新安全知识模块，线下每季度至少开展1次实操演练。与此同时，将培训考核结果纳入企业年度安全生产评估体系，对培训不合格的从业人员，企业不得安排上岗。重点加强对新入职员工和转岗员工的岗前安全培训，确保其掌握基本的安全操作规程和应急处置能力。（二）游客安全提示在景区入口、缆车站点、交通工具等关键点位设置醒目的安全提示牌，内容涵盖天气预警、文明旅游、紧急撤离路线等。提示牌采用双语或多语种标注，并配以简洁明了的图文说明。针对水上活动、登山探险等高风险项目，在项目启动前播放安全须知视频，并安排工作人员现场讲解注意事项。在旅游宣传资料、官方网站、APP等渠道，定期发布安全出行提示，如高温、雨雪等极端天气下的避险指南。景区管理单位每月对安全提示牌的完好性进行巡查，确保信息准确、标识清晰。（三）新媒体宣传依托微信公众号、短视频平台等新媒体渠道，每周推送旅游安全知识，内容涵盖交通出行、住宿餐饮、户外活动等常见风险防范。联合旅游达人、网红博主等社会力量，制作情景式安全科普视频，以生动有趣的方式传播安全知识。在节假日、旅游旺季等关键时段，开展“安全旅游”主题宣传活动，发布风险提示和应急指南。建立新媒体信息反馈机制，及时收集游客的安全咨询和意见建议，并作为改进安全宣传的参考依据。（四）应急演练覆盖要求全省旅游企业每季度至少开展1次全员应急演练，演练内容涵盖火灾逃生、山体滑坡、游客走失等突发情况。景区、酒店等场所的演练，应模拟真实场景，检验应急预案的实用性和可操作性。演练后组织复盘评估，针对发现的问题修订完善应急预案，并加强对薄弱环节的整改。鼓励旅行社在出团前开展应急演练，提升团队应对突发事件的协作能力。省旅游安全监管部门对重点企业、重点场所的演练进行抽查，确保演练质量和覆盖面。五、安全事故应急处置预案制定分级分类的突发事件快速响应方案（一）自然灾害应对地震、滑坡等地质灾害突发时，启动Ⅰ级应急响应，由省级文旅厅牵头，24小时内会商气象、自然资源等部门，研判灾情对景区、交通线路的影响。重点区域部署无人机巡查，每日更新次生灾害风险图，对受影响景区实施临时关闭的，须在2小时内发布官方通告。滑坡易发坡体设置专业监测点，采用实时位移传感器，数据异常时1小时内启动疏散预案。组织涉事旅行社在3小时内完成滞留游客转运。应急队伍配备生命探测仪、破拆工具，每季度联合消防部门开展山岳救援演练，确保重点景区30分钟内抵达现场处置。1.建立灾害预警联动机制，与气象部门共享暴雨红色预警信息，景区24小时值班室接报后立即启动Ⅰ级响应，3小时内完成重点区域人员转移。2.编制景区地质灾害风险清单，对坡度超过25度的游览步道加装防护栏，每半年开展一次地质勘查，对隐患点实施工程治理。（二）事故灾难处置火灾、踩踏等突发事故发生后，现场管理方立即启动应急广播，疏散引导员每10分钟清点一次游客数量，同步向文旅部门报送伤情统计。踩踏事故时，在狭窄路段增设隔离带，高峰时段每100米配备1名安保人员。通过视频监控实时监测人流密度，超过200人的区域启动单向游览模式。消防队抵达现场后，由专业团队负责破拆作业，医疗组每15分钟更新伤员救治进度，对涉事旅行社实施5日内整改复评。3.制定景区消防专项预案，每季度组织一次消防演练，重点场所配备独立式感烟报警器，确保客房、餐厅等区域灭火器4小时可更换。4.设置游客应急疏散图，在景区入口显著位置张贴，每半年组织一次疏散演练，要求疏散时间控制在5分钟以内。（三）公共卫生事件传染病疫情暴发时，实施分区域管控措施，对中高风险地区游客行程实施3天健康监测，旅行社在出团前48小时完成游客核酸检测。景区实行"预约制"开放，每日接待量控制在最大承载量的50%，工作人员每日开展抗原检测，体温异常者立即隔离观察。文旅部门联合疾控机构建立疫情会商机制，每周通报重点场所消毒记录，对未达标单位暂停接待团队游客，整改合格后由第三方机构出具评估报告。5.建立"景区-旅行社-游客"三方防控协议，明确核酸检测频次，景区每日对公共设施消毒3次，游客进入场所须扫码亮码。6.编制传染病疫情处置手册，对从业人员开展应急培训，要求掌握抗原检测操作流程，确保30分钟内完成样本采集。（四）跨区域