辽宁省文化旅游融合发展方案

辽宁省文化旅游融合发展方案辽宁省文化旅游融合发展方案一、顶层设计与政策保障 _Rpt0\h1（一）战略规划体系构建 _Rpt1\h1（二）政策创新机制设计 _Rpt2\h1（三）资源整合平台搭建 _Rpt3\h1二、产业融合路径创新 _Rpt4\h2（一）全域旅游示范区创建 _Rpt5\h2（二）文旅IP孵化培育 _Rpt6\h2（三）夜间经济业态升级 _Rpt7\h2三、品牌矩阵塑造工程 _Rpt8\h3（一）核心品牌形象设计 _Rpt9\h3（二）主题线路开发推广 _Rpt10\h3（三）节庆活动品牌打造 _Rpt11\h4四、数字化转型赋能 _Rpt12\h4（一）智慧景区建设标准 _Rpt13\h4（二）文旅大数据平台升级 _Rpt14\h5（三）元宇宙文旅场景构建 _Rpt15\h5五、人才支撑体系构建 _Rpt16\h5（一）复合型人才培养 _Rpt17\h6（二）非遗传承人保护 _Rpt18\h6（三）国际交流培训计划 _Rpt19\h6六、生态协同发展机制 _Rpt20\h7（一）跨省合作联盟构建 _Rpt21\h7（二）区域补偿机制设计 _Rpt22\h7（三）国际交流合作深化 _Rpt23\h7辽宁省文化旅游融合发展方案第1页共1页一、顶层设计与政策保障明确发展目标与政策框架（一）战略规划体系构建辽宁省将围绕“十四五”时期文化旅游融合发展核心任务，编制《辽宁省“十四五”文化旅游融合专项规划纲要》。纲要以打造“文化+旅游”深度融合产业体系为目标，明确到2025年，全省文旅融合项目投资占比达到全省文旅产业投资的55%以上，形成3-5个具有全国影响力的文旅融合示范区。具体做法包括：建立省、市、县三级文旅融合规划联动机制，确保各级规划与国家战略同频共振；设立文旅融合专项规划编制小组，由省发改委牵头，联合文旅厅、自然资源厅等部门，共同完成规划编制与论证工作。与此同时，推动规划实施动态评估，每半年开展一次规划执行情况评估，及时调整优化发展策略，确保规划的可操作性和实效性。（二）政策创新机制设计辽宁省将推行“文旅融合+”专项扶持政策清单，涵盖产业融合、科技创新、人才培养等多个维度。政策清单明确将重点支持“文旅+科技”“文旅+农业”“文旅+康养”等融合业态发展，对符合条件的融合项目给予最高300万元的资金补助，并优先纳入省重点项目库。具体措施包括：制定《辽宁省文旅融合项目财政补贴实施细则》，明确补贴申请流程和标准；联合金融机构推出“文旅贷”专项信贷产品，对符合条件的文旅融合企业降低贷款利率至3.5%以下；设立文旅融合创新基金，首期规模达10亿元，重点支持智慧旅游、非遗活化利用等创新项目。此外，将建立跨部门政策协同机制，由省政府办公厅牵头，定期召开文旅、科技、农业等部门联席会议，确保政策精准落地。（三）资源整合平台搭建辽宁省将建立“辽沈文旅云”数据共享中枢，整合全省文旅资源，实现数据互联互通。平台依托辽宁省数字政府建设体系，整合省文旅厅、交通厅、体育局等部门数据资源，初步建成涵盖景区景点、酒店住宿、文化场馆等3000余家主体的文旅资源数据库。具体做法包括：开发统一的文旅资源管理模块，支持景区门票、酒店预订、文化演出等在线预订功能，预计年服务游客超2000万人次；建设文旅大数据分析系统。通过游客画像、消费行为分析等功能，为政府决策和企业运营提供数据支撑；推动“辽沈文旅云”与京津冀、长三角等区域文旅平台对接，实现跨区域数据共享和业务协同。与此同时，设立平台运营管理办公室，由省大数据管理局牵头，确保平台持续优化升级。二、产业融合路径创新探索多元业态联动模式（一）全域旅游示范区创建围绕打造“一地两区三带”示范网络，辽宁省将依托现有旅游资源禀赋，构建层次分明、特色鲜明的全域旅游发展格局。以沈阳、大连为核心区，建设具有国际影响力的旅游目的地；以本溪、鞍山、抚顺等城市为重点，打造区域旅游中心；沿渤海、黄海海岸线，形成滨海休闲旅游带；依托丹东、锦州等边境城市，建设跨境旅游合作区。通过实施景区带村、村兴民富工程，将旅游发展融入乡村振兴战略，推动旅游收入与当地居民收入联动增长。例如，在鞍山千山风景区周边，引入农业观光、民宿经济等业态，带动当地农民参与旅游服务，预计每年增加就业岗位超千个。与此同时，完善交通、住宿、餐饮等旅游配套服务，提升游客综合体验，力争在“十四五”期间创建3个国家级全域旅游示范区，带动全省旅游总收入年均增长12%以上。（二）文旅IP孵化培育辽宁省将聚焦“满汉风情”“工业遗产”双主线IP，实施文旅IP全链条培育计划。以沈阳故宫、辽阳汉墓等历史遗存为基础，开发沉浸式演艺、文创产品等，打造“满汉文化体验带”，每年策划不少于10场主题文化活动，吸引游客参与。在工业遗产方面，依托大连机车博物馆、本钢旧址等资源，设计工业主题研学线路，联合高校开设工业文化课程，每年培训青少年研学导师超百名。与此同时，建立IP授权交易平台，推动文旅IP与影视、动漫等产业联动开发，计划三年内培育5个具有全国影响力的文旅IP品牌，带动相关产业产值突破百亿元。（三）夜间经济业态升级以沈阳、大连为核心，建设双城夜间文旅消费圈，推动夜间经济向规模化、品质化发展。沈阳将依托中街步行街、盛京皇城等商圈，打造“夜游盛京”“夜赏浑河”等特色项目，每晚吸引游客超10万人次。大连则围绕星海广场、滨海路等区域，推出夜光演艺、海鲜美食节等消费活动，夜间旅游收入占比提升至总旅游收入的35%以上。此外，支持文旅企业开发夜游船、夜间博物馆等新业态，对符合条件的夜间文旅项目给予资金补贴，每季度评选“十大夜间文旅消费地标”，营造全天候、多元化的消费场景。三、品牌矩阵塑造工程提升区域文旅辨识度（一）核心品牌形象设计确立“辽韵风华”统一视觉识别系统，整合辽宁历史文脉与时代特色，构建涵盖标准字体、色彩体系、图形符号的标准化设计规范。以沈阳故宫、辽阳汉墓群等标志性遗存为灵感来源，提炼“鼎、玉、舟”等文化符号，形成具有辨识度的视觉符号库。在机场、高铁站、景区入口等公共空间应用统一品牌标识，覆盖宣传品、导视系统、文创产品等300余类载体。推动“辽韵风华”标识授权机制建设，引入市场化设计团队开发系列文创产品，预计每年培育品牌授权产品超50款，实现品牌价值评估年增长15%以上。1.建立品牌资产管理体系，对“辽韵风华”视觉识别系统进行动态监测与迭代优化，确保品牌形象与时代审美同步。2.设立品牌形象推广专项资金，每年投入不少于500万元支持品牌在主流媒体、社交平台开展整合营销，重点覆盖京津冀、长三角等核心客源市场。（二）主题线路开发推广开发“冰雪+康养”“红色+研学”双品牌线路，打造差异化产品矩阵。围绕本溪、抚顺冰雪资源，设计“冰上运动+温泉疗养”复合型产品，线路总长度超过2000公里，覆盖6个地市核心景区。推出包含抗美援朝纪念馆、九一八历史博物馆等景点的“红色+研学”线路，配套开发沉浸式课堂、情景式体验等20余项研学产品，每年服务青少年游客超10万人次。与携程、去哪儿等平台合作，推出线路打包产品，给予游客8-12折优惠，预计2025年双品牌线路年接待量突破200万人次。3.组建跨区域线路开发联盟，由沈阳、大连等核心城市轮流牵头，每季度联合发布主题线路产品手册。4.引入第三方数据公司监测线路客源结构，根据游客画像动态调整线路组合与营销策略。（三）节庆活动品牌打造持续举办“中国•沈阳国际冰雪节”，将活动周期从原有1个月延长至2个月，增设冰雪音乐节、冰雕艺术展等子品牌活动。整合丹东鸭绿江国际冰雪节、铁岭清河滑雪节等区域赛事，形成“一主多副”节庆矩阵。通过引入国际级IP表演、开发冰雪主题演艺项目，将冰雪节品牌估值从2023年的15亿元提升至2025年的25亿元。在朝阳、葫芦岛等地联动举办“辽西民俗文化节”，集中展示辽西地区剪纸、辽剧等非遗项目，吸引周边省份游客参与。5.建立“节庆活动+文旅消费”联动机制，对参与节庆活动的旅行社、酒店给予积分奖励，积分可兑换景区门票或酒店折扣。6.设立节庆活动效果评估小组，每季度发布《节庆活动对区域经济影响报告》，确保活动效益可量化、可追踪。四、数字化转型赋能拥抱智慧文旅新生态（一）智慧景区建设标准辽宁省将全面推行“5G+AI”景区标杆示范工程，以沈阳故宫、大连老虎滩等代表性景区为试点，集成5G网络覆盖、AI智能导览、VR沉浸体验等先进技术。通过部署高清视频监控与智能分析系统，实现游客流量实时监测与预警，高峰期自动调节售票速度。引入AI识别技术，对重点文物进行三维建模与动态修复，游客可通过手机APP获取文物历史故事。在示范景区建设过程中，要求景区管理平台具备数据自动采集与可视化展示功能，确保环境监测、安防巡检等数据每5分钟更新一次。与此同时，建立景区智慧化评价体系，对服务响应时间、技术故障率等指标进行月度考核，力争三年内使标杆景区游客满意度提升至95%以上。1.5G网络全覆盖要求景区核心区域信号强度不低于-95dBm，带宽支持4K视频实时传输。2.AI应用需覆盖景区80%以上重点区域，包括智能客服、行为分析、应急指挥等场景。（二）文旅大数据平台升级辽宁省将升级文旅大数据平台，重点构建游客画像与精准营销系统。整合全省文旅企业、场馆、交通等12类数据资源。通过机器学习算法分析游客消费习惯、停留时长等行为特征，形成覆盖全年龄段的游客画像体系。基于画像数据，开发“一码通游”小程序，实现景区门票、酒店预订、餐饮推荐等服务的个性化推送。例如，针对家庭游客群体，系统自动推荐亲子活动与儿童友好型酒店；对年轻游客推送夜游项目与网红打卡点。平台还将建立动态营销机制，根据游客兴趣标签。在抖音、微信等渠道精准投放文旅广告，目标是将线上预订转化率从现有30%提升至50%。此外，平台需具备舆情监测功能，对突发事件实现30秒内预警响应，确保营销活动与公共安全信息及时触达目标群体。3.游客画像系统需纳入200万条以上游客行为数据，模型迭代周期不超过15天。4.精准营销系统覆盖省内所有4A级以上景区及30%的旅行社业务。（三）元宇宙文旅场景构建辽宁省将开发“九一八”虚拟历史场景，打造沉浸式红色文旅体验。依托沈阳“九一八”历史博物馆资源，运用数字孪生技术构建1:1虚拟展馆，游客可通过VR设备“穿越”至1931年，参与历史事件情景再现。场景内设置虚拟讲解员，提供多语种讲解服务，并嵌入AR互动游戏，增强教育趣味性。该场景预计每年吸引线上游客超100万人次，并同步开发数字藏品与文创产品。与此同时，在丹东鸭绿江断桥等地建设虚实融合体验区，游客可扫码观看AR动画，了解对岸朝鲜半岛的文旅资源。元宇宙场景建设将采用区块链技术确权，确保数字内容的知识产权保护，相关收入将按比例反哺红色文化传承项目，预计三年内实现红色文旅IP授权收益超5000万元。五、人才支撑体系构建强化专业队伍建设（一）复合型人才培养辽宁省将依托省内高校资源，联合具有旅游管理、文化遗产、信息技术等学科优势的院校，开设“文旅融合”订单班。订单班采取“理论教学+实践实训+企业实习”三位一体模式，重点培养既懂文化内涵又掌握旅游运营技能的复合型人才。每年计划招生规模不低于500人，学制设置为3年，课程体系涵盖非遗活化、数字文旅、智慧景区管理等核心模块。合作高校需建立与企业共同开发的课程机制，确保教学内容与市场需求紧密对接。实践实训阶段，学员将在省内30家以上文旅融合示范项目中进行轮岗实习，如沈阳故宫的数字展陈项目、大连金石滩的文旅小镇运营等。企业导师将全程参与教学过程，学生毕业考核需通过企业实际项目答辩。订单班毕业生就业率目标不低于90%，优先进入省内文旅融合重点企业或项目，为产业输送即插即用的专业力量。（二）非遗传承人保护辽宁省将建立“辽沈非遗传承基地”认定机制，重点支持具备传承基础和带动效应的非遗项目发展。认定标准从传承人技艺水平、传承谱系完整性、带动就业能力等维度进行综合评估，首期计划认定10个省级基地。基地将获得省财政专项扶持，每个基地每年补助不超过50万元，用于传承人工作室建设、技艺培训、产品开发等。与此同时，实施“非遗进校园”常态化计划，要求省内中小学每学期开设不少于8课时非遗课程，鼓励高校开设非遗保护相关专业方向。建立非遗传承人数据库，对省级以上代表性传承人实施动态管理，每两年开展一次技艺水平评估。对年满60周岁且无直系传承人的老艺人，通过“师带徒”协议给予生活补贴，每名传承人可带徒3-5名，并配套10万元传承津贴。基地内非遗产品开发项目可优先纳入省文旅产品推广计划，三年内实现基地产品在全省文旅场景覆盖率提升至30%。（三）国际交流培训计划辽宁省将实施“文旅管家”海外访学项目，每年选派50名文旅企业中高层管理人员赴国际知名文旅目的地进行为期1个月的深度研修。访学内容围绕国际文旅市场运营、品牌营销、智慧管理等领域展开，重点安排与迪士尼、环球影城等标杆企业的交流互访。参训人员需完成至少3个国际文旅项目的实地考察，并提交《海外学习报告》，内容须包含对标分析及本土转化建议。参训人员回岗后，须在省内文旅项目或企业中至少应用1项海外先进经验，省文旅厅将组织专家进行成果验收。访学项目配套实施“国际导师驻辽计划”，每年邀请2-3名海外文旅专家来辽开展专题讲座，时长不少于15天。与此同时，与联合国世界旅游组织等国际机构合作，共同举办“辽沈文旅国际论坛”，每年吸引100名以上国际文旅从业者参与。通过访学机制，三年内使省内文旅管理人员的国际视野指数提升40%以上，为打造国际旅游目的地储备高端人才。六、生态协同发展机制推动跨区域合作共赢（一）跨省合作联盟构建依托辽宁、吉林、黑龙江地缘相近、资源互补优势，联合三地文旅部门共同发起“东北文旅共同体”倡议。建立常态化联席会议机制，每年至少召开两次高层对话，协调制定区域文旅发展蓝图。重点推进跨省旅游线路开发，首批推出“长白山-本溪水洞-镜泊湖”等精品环线，线路总长度超过千公里，预计每年吸引游客超百万人次。共同组建东北非遗传承联盟，共享三地20