《港口散杂货汽车电子磅单编制说明》

交通运输行业标准

港口散杂货汽车电子磅单

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2025年5月

一、工作简况

（一）任务来源

2025年4月14日，交通运输部正式发文《交通运输部关于下达2025年交

通运输标准化计划（第一批）的通知》（交科技函〔2025〕239号），下达了制

定《港口散杂货汽车电子磅单》行业标准的工作计划。

计划编号：JT2025-17

标准性质：交通运输行业标准

主管部门：交通运输部

归口单位：全国港口标准化技术委员会（SAC/TC530）

（二）主要工作过程

为了确保标准内容准确合理、科学适用，交通运输部水运科学研究所接到标

准项目制定计划任务后，立即着手进行标准制定工作，主要工作过程如下：

1.2025年4月～2025年5月，交通运输部水运科学研究所联合各有关单位

成立标准起草组，标准编制工作正式启动。标准起草组结合前期研究基础，调查

研究港口散杂货汽车电子磅单应用情况，梳理分析港口散杂货汽车电子磅单的

数据内容及格式、使用要求、应用场景等内容，编制形成标准草案。标准起草组

在此基础上，就标准草案修改完善咨询相关行业专家，编制形成了《港口散杂货

汽车电子磅单（征求意见稿）》及其编制说明。

2.2025年5月，交通运输部水运科学研究所向全国港口标准化技术委员会

（SAC/TC530）提交标准征求意见申请公文。

（三）标准起草单位

本标准由交通运输部水运科学研究所牵头起草，参加标准编制工作的单位

还有：山东港口青岛港集团有限公司、方舟智能港航口岸服务（青岛）有限公司、

连云港电子口岸信息发展有限公司、中铁长江交通设计集团有限公司、唐山曹妃

甸实业港务有限公司。

（四）起草人员及所做的具体工作

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本标准的起草人员及所做的具体工作见表1。

表1标准起草人员及所做的具体工作

序号姓名单位分工

标准编制负责人，总体协调组织标准编

制工作，完成标准框架制定，确定标准

1唐思远交通运输部水运科学研究所

范围及主要技术内容，主要参与“使用

要求”等章节的编写。

主要负责标准技术内容审定，主要参与

2陈朝交通运输部水运科学研究所

“总体要求”等章节的编写。

主要负责标准技术材料的收集整理，主

3任玲利山东港口青岛港集团有限公司

要参与“数据交换要求”等章节的编写。

中铁长江交通设计集团有限公主要负责标准技术材料的研究分析，主

4祖福兴

司要参与“数据交换要求”一章的编写。

主要负责标准技术材料的研究分析，主

5杨云青唐山曹妃甸实业港务有限公司

要参与“总体要求”一章的编写。

连云港电子口岸信息发展有限主要负责标准技术材料的研究分析，主

6金郴彬

公司要参与“数据交换要求”一章的编写。

主要负责标准编制说明的编写，参与

7陈智交通运输部水运科学研究所

“总体要求”一章的编写。

负责标准技术材料的研究分析，参与

8赵宇飞山东港口青岛港集团有限公司

“数据交换要求”一章的编写。

负责标准技术材料的收集整理，参与

9赵佳朋交通运输部水运科学研究所

“总体要求”一章的编写。

负责标准编制说明的编写，参与“使用

10于立川交通运输部水运科学研究所

要求”一章的编写。

参与标准技术材料的收集整理及“数据

11刘楠楠交通运输部水运科学研究所

交换要求”一章的编写。

参与标准技术材料的收集整理及“使用

12刘儒唐山曹妃甸实业港务有限公司

要求”一章的编写。

连云港电子口岸信息发展有限参与标准技术材料的研究分析及“总体

13吴占辉

公司要求”一章的编写。

方舟智能港航口岸服务（青岛）参与标准技术材料的收集整理及“数据

14徐珦

有限公司交换要求”一章的编写。

参与标准编制说明的编写及“总体要

15仲伟振山东港口青岛港集团有限公司

求”一章的编写。

连云港电子口岸信息发展有限参与标准编制说明的编写及“使用要

16杨金磊

公司求”一章的编写。

参与标准技术材料的收集整理及“使用

17尹占强山东港口青岛港集团有限公司

要求”一章的编写。

参与标准技术材料的研究分析及“总体

18刘长辉山东港口青岛港集团有限公司

要求”一章的编写。

2

序号姓名单位分工

方舟智能港航口岸服务（青岛）参与标准编制说明的编写及“数据交换

19江世尧

有限公司要求”一章的编写。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》的规定起草。为确保标准条文所列的技术要求科学、合理、规范，

编制过程中还遵循了以下编制原则：

1.一致性原则

本标准在制定过程中查阅了与之相关的标准、规范和技术文件，在编制过程

中力求与现行标准、规范和技术文件相协调，避免与之出现矛盾。

2.先进性原则

数字化发展是航运贸易发展的趋势，本标准聚焦港口散杂货汽车磅单的电

子化发展，编制过程中充分借鉴学习现有相关电子单证成熟应用的经验，并对未

来技术发展的方向进行思考预判，确保编制形成的标准技术内容先进、与发展需

求相契合。

3.实用性原则

本标准在对电子单证应用现状进行充分调研的基础上，坚持实用性为主的

原则，标准编制过程中根据港口散杂货汽车电子磅单应用及业务开展情况确定

标准主要内容，所述内容均为港口散杂货汽车电子磅单最为核心、基础的技术内

容。

（二）确定标准主要内容的依据

标准《港口散杂货汽车电子磅单》包含7个章节，主要内容包括：

1.范围

根据港口散杂货汽车电子磅单的使用需求，确定了本标准的主要内容和适

用范围。其中，标准的主要内容包括港口散杂货汽车电子磅单的总体要求、数据

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交换要求和使用要求；适用范围是散杂货运输中汽车电子磅单在港口集港和疏

港业务中的应用。

2.规范性引用文件

本标准没有规范性引用文件。

3.术语和定义

为便于对本标准的理解和适用，对“集港”“疏港”“发货人”“收货人”

4项重要的术语进行了定义。其中，“发货人”和“收货人”的定义来源为GB/T

18354—2021《物流术语》；“集港”与“疏港”的定义根据港口实际作业特点

进行归纳总结，以明确两种方式的货物流向以及作业特点。

4.缩略语

为便于对本标准的理解，本章节参考JT/T1506《基于区块链的港航集装箱

信息交换平台及接口技术要求》，对标准中使用到的缩略语API（应用程序编程

接口）、JSON（JavaScript对象标记）进行了解释说明。

5.总体要求

本章首先依据电子磅单的实际使用情况，对电子磅单业务的参与方（5.1）

进行规定说明，其中，进口疏港提货业务中，电子磅单的发起方为港口码头企业，

电子磅单的接收方为司机、货运代理、收货人等；出口集港入货业务中，电子磅

单的发起方为港口码头企业，电子磅单的接收方为司机、货运代理、发货人等。

其次对电子磅单信息传输的安全性（5.2）进行了规定。

6.数据交换要求

本章对港口散杂货汽车电子磅单数据交换要求进行了规定与说明。首先，对

港口散杂货汽车电子磅单推荐采用的数据交换格式和数据应包含的5类基本属

性（中文名称、英文名称、类型、是否必填、说明及要求）进行规定（6.1），其

中，是否必填这一基本属性包含2种情形：必填，表示该信息项是必填的；可选

填，表示该信息根据实际应用是可选的。接着，以此为依据，对电子磅单包含数

据项的数据格式进行详细说明（6.2）。

根据电子磅单业务信息使用需求，通过整理归纳，电子磅单主要包含23项

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基本数据，涵盖货物信息（重量、类别、流向等）、过磅时间信息、载运车辆信

息、相关方信息等基本作业信息。标准在“说明及要求”中对每项信息数据进行

了解释（为避免重复，部分常用信息项及根据中文名称就能清晰理解的信息在此

项中进行了省略）。其中，货物重量相关的信息是本标准的重点内容，标准分别

给出了“皮重”“毛重”“净重”的具体解释以及“净重”的计算方式。有关时

间的数据项，参考了GB/T7408.1《日期和时间信息交换表示法第1部分：基

本原则》的有关规定，其中根据电子磅单的实际应用情况，时间精确到秒。

7.使用要求

本章依次对港口散杂货汽车电子磅单的生成、变更及使用要求进行了说明

与规定。其中，电子磅单生成（7.1）要求中，车辆载运的散杂货净重信息是电子

磅单的关键信息，净重信息与车辆两次过磅信息相关，本部分对疏港作业、集港

作业的两次过磅节点进行规定说明；此外，本部分还对电子磅单信息的生成方

（发送方）与接收方进行了规定说明，并对双方的交互进行了规定说明。电子磅

单变更要求（7.2）中，电子磅单接收方对磅单信息产生异议时，可申请重新过

磅，本部分对电子磅单信息的变更流程进行了规定说明。电子磅单使用要求（7.3）

中，港口企业与相关方依据电子磅单信息进行货物交接，本部分据此对电子磅单

的使用情形进行了规定说明。

三、主要试验的分析综述报告、预期的经济效果

（一）主要试验的分析综述报告

港口散杂货汽车电子磅单应用于港口疏港和集港作业过程之中，在散杂货

车辆装货和卸货前后，通过过磅称重得出货物磅单信息进而制作电子磅单，作为

港口与货主的交货依据。此外，收/发货人还会根据港口的电子磅单信息与厂家

的电子磅单信息做比对，以判断在收/发货人与港口之间这段路程的货损。

港口散杂货运输单证电子化尚处于初始阶段，缺乏相应的标准进行指导规

范，在国际上也尚无港航散杂货运输单证电子化方面的标准。为了能够有效规范

港口散杂货运输电子单证发展，标准起草组收集、查阅了大量相关的资料文献，

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并对国内已开展散杂货信息化和电子单证落地的港口进行了实地调研。本标准

在编制过程中，既对现有成熟运用的技术进行学习借鉴，又对未来技术发展的方

向进行思考预判，将基本需求和先进技术同时纳入标准，以提高港口散杂货汽车

电子磅单单证内容、使用要求的完整性、适用性和先进性。

制定本标准，一是实现电子磅单在港信息无纸化流转，使码头的业务信息交

换变得更加高效、准确，提升作业协同效率；二是改善目前各港正在开展散杂货

电子单证应用却无标可依的现状，支撑智慧港口建设及物流上下游衔接，是物流

服务可视化发展的重要举措；三是支撑我国航运贸易数字化工作，有利于加快港

航业的数字化转型，进一步改善散杂货运输营商环境，提升港口服务品质。

本标准已经列入《交通运输标准提升行动方案（2024—2027年）》（交科技

发〔2024〕161号）“关键核心标准项目清单”（第97项），通过“制定港口散

杂货汽车电子磅单等标准，提升供应链管理组织效能”。同时，本标准的研究制

定还将支撑《关于建设世界一流港口的指导意见》中提出的“加快智慧物流建设。

大力推进港口无纸化作业，完善‘一站式’‘一网通’等信息服务系统，主要港

口加快实现主要作业单证电子化和业务项目在线办理。”；支撑《交通运输领域

新型基础设施建设行动方案（2021—2025年）》提出的“推进电子单证、业务在

线办理”“全程物流可视化”；支撑《数字交通“十四五”发展规划》提出的“建

设港口智慧物流服务平台，推动物流作业在线协同。”。

（二）预期的经济效果

本标准的编制将使得港口企业在探索港口散杂货汽车电子磅单