2026年学校食堂采购询价制度及流程

2026年学校食堂采购询价制度及流程2026年学校食堂采购询价制度为规范食堂原材料及各类物资采购行为，筑牢食品安全防线、控制运营成本、维护师生及供应商合法权益，结合2025年修订的《学校食品安全与营养健康管理规定》《政府采购非招标采购方式管理办法》及属地市场监管部门相关要求制定，所有符合询价范畴的采购活动均需严格执行本制度规定的流程与规则。一、制度适用范围本制度适用于学校食堂所有单次采购预算在5000元以上、20万元以下的物资采购项目，具体涵盖三大类：第一类为食材类物资，包括米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、调味品、干货、半成品食材等；第二类为食品接触类物资，包括餐具、厨具、食品包装材料、一次性餐盒等；第三类为运营耗材类物资，包括食堂清洁用品、消毒用品、厨房设备配件、办公耗材等。单次采购预算超过20万元的项目需按照学校公开招标管理办法执行，单次预算不足5000元的项目可由食堂管理小组从学校合格供应商库中直接选择定点供应商采购，但需留存完整的采购凭证、验收记录备查，采购价格不得高于同期市场平均零售价。二、询价基本原则（一）食品安全优先原则所有询价活动始终将物资质量、食品安全作为核心判定标准，不得因追求低价降低质量要求，所有参与询价的供应商及所供物资必须符合国家及地方食品安全相关标准，存在食品安全风险的供应商及物资直接淘汰，不得进入评分环节。（二）公开公平公正原则询价全过程信息公开、规则公开、结果公开，所有参与主体均享有平等权利，不得设置倾向性条款排斥特定供应商，询价全程接受纪检部门、师生代表、家长代表的监督，所有环节记录完整留存，做到可追溯、可核查。（三）性价比最优原则在保障物资质量、配送时效、服务水平的前提下，优先选择综合成本最低、服务能力最强的供应商，既要避免恶意低价竞争导致的质量风险，也要防止价格虚高造成的经费浪费，最终成交价格不得超过属地发改部门公布的同期同类物资市场平均零售价的90%。（四）溯源可查原则所有中选供应商必须提供所供物资的完整溯源凭证，食材类物资需实现从产地、批发环节到配送环节的全链条溯源，食品接触类物资需提供生产厂家资质、产品检测报告等证明文件，确保所有物资出现质量问题时可快速定位责任主体、召回问题产品。三、参与主体权责划分（一）采购管理委员会由后勤保障处负责人1名、食品安全管理员1名、财务处专员1名、纪检监察室专员1名、教职工代表2名、学生代表2名、家长代表2名组成，负责询价制度的修订、询价过程的监督、评分规则的确认、中选结果的核定，其中师生代表、家长代表每学期公开遴选更换一次，无直系亲属从事餐饮供应相关行业、无学校采购相关利益关联方可入选，委员会成员对询价结果承担共同责任。（二）询价执行小组由食堂主管1名、专职采购员1名、营养健康管理员1名组成，负责具体询价工作的落地，包括采购需求梳理、供应商初筛、询价文件编制与发放、报价收集、资质初审、样品检测等工作，询价执行小组成员不得私下接触参与报价的供应商，不得收受供应商的财物、宴请或者其他利益输送，若存在与供应商的亲属关系、利益关联需主动申请回避，未主动回避的一经发现直接追究相关责任。（三）全程监督小组由纪检监察室专员1名、家长委员会代表1名、学生会权益部代表1名组成，负责全程监督询价各环节的合规性，对询价过程中出现的违规操作有权提出暂停询价、重新开展流程的要求，所有询价核心环节（包括报价封存、公开唱价、评分统计）必须有监督小组至少1名成员在场方可开展，监督小组成员对询价过程的合规性承担监督责任。四、供应商准入与管理规则（一）询价供应商资质要求参与食堂采购询价的供应商需根据所供物资类型满足对应资质要求：食材类供应商需具备有效期内的营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证，近3年无食品安全违法违规记录，未被列入学校采购失信名单、政府采购失信名单，具备固定经营场所、符合要求的仓储及配送能力，生鲜食材供应商需具备全程冷链配送设备，能够提供所供食材的检验检疫合格证明、溯源凭证；食品接触类物资供应商需具备有效期内的营业执照，所售产品需取得食品接触用产品检测合格报告，生产厂家具备食品相关产品生产许可证；运营耗材类供应商需具备有效期内的营业执照，所售产品符合国家质量标准，消毒用品需具备消毒产品生产企业卫生许可证。（二）合格供应商库管理学校建立食堂采购合格供应商库，每年12月集中更新一次，符合资质要求的供应商可自愿提交入库申请，经采购管理委员会审核通过后纳入库中，库内供应商可优先参与学校食堂的采购询价项目。每季度对库内供应商进行一次信用考核，考核内容包括物资质量、配送时效、服务水平、投诉情况，连续2次考核不合格的供应商直接清理出库，3年内不得再次申请入库。（三）失信惩戒规则供应商存在以下情形之一的，直接列入学校采购失信名单，3年内不得参与学校任何采购项目，情节严重的移交属地市场监管部门处理：资质造假、围标串标、报价弄虚作假的；所供物资存在食品安全问题、质量不合格的；配送时效不达标、拒不履行售后服务承诺的；向询价工作人员输送利益、干扰询价公平性的。五、询价核心规则（一）报价规则供应商提交的报价需为全包价，涵盖物资成本、配送费、税费、售后服务费等所有费用，签订合同后不得额外加收任何费用，报价有效期不得少于30天，所有报价需加盖供应商公章，以密封纸质文件或者加密电子文件的形式提交，报价截止时间之后提交的报价一律视为无效，供应商提交报价后不得随意修改报价内容，确需修改的需在报价截止时间之前以书面形式提交，修改后的报价同样需密封提交。（二）评分规则采用综合评分法进行评分，满分为100分，具体评分细则如下：物资质量占40分，其中符合国家相关质量标准得10分，样品检测合格得10分，提供完整溯源凭证得10分，规格、新鲜度等指标符合采购需求得10分，有一项不符合要求扣除对应分数；报价占30分，满足采购需求的前提下，最低有效报价得满分，每高出最低报价1%扣1分，扣完为止；配送能力占15分，具备自有配送车队得5分，生鲜类供应商具备全程冷链配送能力得5分，能够响应24小时内加急配送需求得5分；售后服务占10分，承诺不合格物资2小时内上门退换得5分，安排专人对接学校采购需求、定期回访得5分；供应信誉占5分，近1年有学校食堂供应经验且无不良记录得5分，无供应记录得3分，有不良记录得0分。评分由采购管理委员会成员独立打分，去掉一个最高分、一个最低分后取平均值为供应商最终得分，得分最高的为第一中选候选人，得分次高的为备选供应商，当第一中选候选人出现供应问题时，直接由备选供应商替补，无需重新开展询价。（三）回避与保密规则询价参与人员凡是与参与报价的供应商存在亲属关系、利益关联的，必须主动提出回避，未主动回避的一经发现，本次询价结果直接作废，追究相关人员的违纪责任；在报价截止时间之前，询价执行小组不得向任何第三方透露参与询价的供应商名单、其他供应商的报价信息，询价相关文件在正式公布前需严格保密，违者按照学校采购违纪相关规定处理，情节严重的移交司法机关。六、询价全流程规范（一）采购需求申报与审核食堂主管提前5个工作日根据近3个月同类物资消耗数据、月度采购预算、师生用餐反馈、营养配餐要求，梳理本次采购的物资品类、规格、数量、质量要求、配送时间要求，形成《采购需求明细表》，提交后勤保障处审核，审核内容包括需求是否合理、是否存在超标准采购、是否符合营养配餐要求，审核通过后提交财务处核定本次采购的最高限价，最高限价参考属地发改部门公布的当周主要食品价格监测数据、本地大型农产品批发市场同期批发价格核定，不得高于同期市场平均零售价的90%，审核流程需在2个工作日内完成，审核不通过的退回食堂重新调整需求。（二）供应商初筛询价执行小组根据本次采购的物资类型，从学校合格供应商库中筛选不少于5家符合资质的供应商，若库内供应商数量不足，可通过公开征集的方式补充，所有参与初筛的供应商均需提交完整的资质证明文件，由询价执行小组逐一核对资质有效性，初筛后确定的参与询价供应商名单需提交监督小组备案，且最终参与询价的供应商数量不得少于3家，不足3家的需扩大征集范围，不得直接开展询价。（三）询价文件发放询价执行小组根据审核通过的采购需求明细表编制《询价通知书》，内容包括采购物资的详细参数、质量标准、配送要求、报价格式、报价截止时间、提交方式、评分规则、采购合同模板，《询价通知书》需同时发放给所有通过初筛的供应商，发放可采用电子邮件、现场领取两种方式，所有发放记录需留存备查。供应商收到通知书后如有疑问，需在报价截止时间2天前以书面形式提出，询价执行小组需对疑问进行统一答复，答复内容同步发放给所有参与询价的供应商，不得单独对单个供应商进行答复。（四）报价收集与封存供应商需在报价截止时间之前，将密封的纸质报价文件或者加密电子报价文件提交到指定地点或指定邮箱，报价截止时间到点后立即停止接收任何报价，监督小组人员现场核对所有报价文件的密封性、提交时间，确认无误后由询价执行小组现场登记供应商名称、报价文件编号，对所有报价文件进行统一封存，封存记录由询价执行小组、监督小组成员共同签字确认，封存期间任何人不得私自拆封报价文件。（五）公开唱价与资质复核报价截止后1个工作日内组织公开唱价会议，参会人员包括采购管理委员会全体成员、监督小组全体成员、所有参与报价的供应商授权代表，唱价过程全程录音录像，现场拆封所有报价文件，逐一宣读供应商名称、总报价、单项报价、服务承诺等核心内容，唱价完成后由询价执行小组对所有供应商的资质进行再次复核，资质不符合要求的供应商直接取消评分资格，复核结果现场公示，无异议后进入评分环节。（六）样品检测与综合评分生鲜类、食品接触类物资需由供应商现场提供检测样品，由食品安全管理员按照相关标准开展快速检测，叶菜类检测农药残留、肉类检测瘦肉精及水分、餐具检测大肠杆菌、消毒用品检测有效成分含量，检测不合格的供应商直接淘汰，不得进入评分环节。检测合格的供应商由采购管理委员会成员按照评分细则独立打分，打分完成后现场统计得分，公布得分排名，确定第一中选候选人和备选供应商，所有打分表、统计记录均需参与人员签字留存，评分过程全程由监督小组监督。（七）结果公示与异议处理中选结果在学校官网、后勤公示栏、食堂公告栏同步公示，公示期为3个工作日，公示内容包括中选供应商名称、报价、评分结果、监督电话，公示期间接受全体师生、家长及社会的投诉举报。投诉人需提供真实身份信息及相关证据，监督小组在收到投诉后3个工作日内开展核查，核查结果7个工作日内反馈给投诉人，经核查发现中选供应商存在资质造假、围标串标、利益输送等问题的，直接取消其中选资格，由得分排名第二的供应商顺位替补，同时追究相关人员的责任。（八）合同签订与履约管理公示无异议后3个工作日内，由后勤保障处与中选供应商签订采购合同，合同内容需明确物资规格、质量标准、单价、配送频次、验收标准、违约责任、合同期限，单次询价的合同期限最长不超过6个月，合同期内物资价格不得随意调整，若遇市场价格波动幅度超过15%，可由双方提出调价申请，经采购管理委员会审核通过后方可调整。合同签订后3个工作日内，将合同副本提交财务处、纪检监察室备案。（九）物资验收与款项结算供应商按照合同约定的时间配送物资，由食堂主管、食品安全管理员、随机抽取的师生代表共同验收，验收内容包括物资数量、规格、外观、检验检疫证明、溯源凭证，生鲜类物资需现场开展快速检测，检测合格后方可入库，验收不合格的物资当场退回，产生的损失由供应商承担，验收记录由所有参与验收人员签字留存。结算时供应商需提供正规发票、验收记录、配送单，经财务处审核无误后15个工作日内支付款项，不得无故拖欠供应商货款。七、监督与问责机制所有询价环节的文件、记录、音视频资料均需留存至少3年，以备纪检、审计、市场监管部门检查，任何人不得私自销毁、篡改相关记录。学校在食堂入口设置采购投诉箱，在后勤官网设置采购投诉专栏，公布24小时监督电话，凡是对询价过程、物资质量有异议的，均可通过上述渠道投诉。询价参与人员存在收受贿赂、泄露报价信息、偏袒特定供应商等违规行为的，按照学校工作人员违纪规定处理，情节严重的移交司法机关。八、特殊情形处置规则遇突发公共卫生事件、自然灾害、食材供应短缺等紧急情况，需要紧急采购物资的，可简化询价流程，由后勤保障处负责人、食品安全管理员、纪检监察室专员共同确认后，从合格供应商库中选择3家以上供应商进行紧急询价，直接选择性价比最高的供应商开展供应，事后3个工作日内补齐所有询价流程和记录，确保采购行为合规。若遇特殊品类物资