《高速公路土建合同段施工管理指南》

浙江省交通建设指南ZJ/ZN2019-13

高速公路土建合同段施工管理指南

2019年12月发布2020年1月实施

浙江省交通运输厅发布

目录

前言.......................................................................................................................................................................VI

1总则.....................................................................................................................................................................1

2编制依据.............................................................................................................................................................1

2.1标准、规范.................................................................................................................................................1

2.2规范性文件.................................................................................................................................................1

3术语和定义.........................................................................................................................................................1

4基本规定.............................................................................................................................................................2

4.1总体要求.....................................................................................................................................................2

4.2阶段工作.....................................................................................................................................................3

4.2.1阶段划分.............................................................................................................................................3

4.2.2阶段主要工作.....................................................................................................................................3

5项目经理部.........................................................................................................................................................4

5.1一般规定.....................................................................................................................................................4

5.2管理机构.....................................................................................................................................................4

5.3任务分解.....................................................................................................................................................5

5.4人员管理.....................................................................................................................................................5

5.4.1制定制度.............................................................................................................................................5

5.4.2配置、报验.........................................................................................................................................5

5.4.3能力提升.............................................................................................................................................5

5.5目标管理.....................................................................................................................................................6

5.6管理制度.....................................................................................................................................................6

6施工准备.............................................................................................................................................................6

6.1一般规定.....................................................................................................................................................6

6.2总体施工组织.............................................................................................................................................7

6.2.1收集资料，熟悉文件.........................................................................................................................7

6.2.2现场踏勘、调查.................................................................................................................................7

6.2.3项目分析.............................................................................................................................................7

6.2.4实施性施工组织设计.........................................................................................................................7

6.3施工管理策划.............................................................................................................................................8

6.3.1施工合同段管理大纲.........................................................................................................................8

6.3.2专项管理计划（或管理方案）.........................................................................................................8

6.3.3施工台账及其他.................................................................................................................................8

6.4临时工程.....................................................................................................................................................8

6.4.1总体规划.............................................................................................................................................8

6.4.2详细设计.............................................................................................................................................9

6.4.3施工与验收.......................................................................................................................................10

6.5生产准备...................................................................................................................................................10

6.5.1现场测量...........................................................................................................................................10

6.5.2交底工作...........................................................................................................................................10

6.5.3工程划分...........................................................................................................................................10

6.5.4试验检测...........................................................................................................................................11

III

6.5.5复核工程量.......................................................................................................................................11

6.5.6资源配置...........................................................................................................................................11

6.5.7开工手续...........................................................................................................................................11

7施工阶段...........................................................................................................................................................11

7.1一般规定...................................................................................................................................................11

7.2生产组织管理...........................................................................................................................................12

7.2.1施工班组...........................................................................................................................................12

7.2.2原材料...............................................................................................................................................13

7.2.3机械设备...........................................................................................................................................14

7.3分部分项工程...........................................................................................................................................15

7.3.1图纸解读与管理...............................................................................................................................15

7.3.2专项施工方案：...............................................................................................................................15

7.3.3施工工艺、施工要求.......................................................................................................................15

7.3.4施工过程监控...................................................................................................................................16

7.3.5施工交底...........................................................................................................................................16

7.3.6开工报告...........................................................................................................................................16

7.3.7首件（或试验路）...........................................................................................................................16

7.3.8测量放样...........................................................................................................................................17

7.3.9工程实施...........................................................................................................................................17

7.3.10质量评定.........................................................................................................................................17

7.3.11档案资料.........................................................................................................................................17

7.3.12三微改.............................................................................................................................................18

7.3.13工程计量.........................................................................................................................................18

7.4施工专项管理...........................................................................................................................................18

7.4.1进度控制...........................................................................................................................................18

7.4.2质量管理...........................................................................................................................................18

7.4.3安全管理...........................................................................................................................................20

7.4.4资金管理...........................................................................................................................................22

7.4.5合同管理...........................................................................................................................................22

7.4.6环保管理...........................................................................................................................................23

7.4.7信息化管理.......................................................................................................................................24

7.4.8档案管理...........................................................................................................................................24

7.4.9党建管理...........................................................................................................................................24

7.5风险管控...................................................................................................................................................24

7.5.1风险评价...........................................................................................................................................24

7.5.2风险控制...........................................................................................................................................25

8交工验收与缺陷责任期...................................................................................................................................25

8.1一般规定...................................................................................................................................................25

8.2交工验收...................................................................................................................................................25

8.3缺陷责任期...............................................................................................................................................25

附录A（资料性附录）项目组织机构框图...........................................................................................27

附录B（资料性附录）实施性施工组织设计要求及主要内容..........................................................28

IV

附录C（资料性附录）xxx标段施工管理大纲主要要求及内容.......................................................29

V

1总则

1.1《高速公路土建合同段施工管理指南》（以下简称“本指南”）是依据《高速公路项目建设管理规

范》（DB33/T2003-2016）对不同阶段合同段施工组织管理作出具体规定，引导施工单位围绕合同建设

目标任务，科学策划、有序组织、有效管理，确保将合同段建设成为优质、平安、生态、节能的工程。

1.2本指南共分8章，3个附录，分别为1总则、2编制依据、3术语和定义、4基本规定、5项目经理

部、6施工准备、7施工阶段、8交工验收与缺陷责任期、附录A项目组织机构框图、附录B实施性施

工组织设计要求及主要内容、附录Cxxx标段施工管理大纲要求及主要内容。

1.3本指南适用于高速公路土建合同段施工项目管理。

1.4高速公路土建合同段施工项目管理除执行本指南外，尚应执行国家、行业、省的有关法律法规、标

准、规范的规定。

2编制依据

2.1标准、规范

GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范

GB/T19001质量管理体系要求

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

GB/T28001职业健康安全管理体系要求

JTGF80/1-2017公路工程质量检验评定标准(第一册土建工程)

JTGF90-2015公路工程施工安全技术规范

JTGG10公路工程施工监理规范

JGJ46施工现场临时用电安全技术规范

DB33/T2003高速公路项目建设管理规范

ZJ/ZN2019-03高速公路改扩建工程建设管理指南

ZJ/ZN2019-04高速公路品质工程建设管理指南

ZJ/ZN2019-06山区高速公路建设管理指南

ZJ/ZN2019-10高速公路工程变更结算价操作指南

2.2规范性文件

交安监发〔2016〕216号关于打造公路水运品质⼯程的指导意

交办安监〔2016〕193号关于开展品质工程示范创建工作的通知

浙交〔2013〕191号关于印发《浙江省高速公路施工标准化管理实施细则》的通知

3术语和定义

1

以下术语和定义仅适用本指南

3.1

项目经理部

施工单位为了完成高速公路工程施工任务组建以项目经理为首的施工现场实施机构。

3.2

三集中

是指钢筋集中加工、混凝土集中拌和、构件集中预制。

3.3

三场站

是指钢筋加工场、梁板（或构件）预制场、混凝土拌合站。

3.4

三微改

是指工艺微改进、设备微改造、工法微改良。

4基本规定

4.1总体要求

4.1.1以标准化施工和管理为基础，以创建品质工程为目标，按照合同约定统筹规划、精心组织进度、

质量、施工标准化(包括文明施工)、安全、合同、机料、资金、廉政、环保、节能减排、档案及其他等，

进行有效管理，努力将合同段打造成为精品工程。

4.1.2施工单位应依据以下法律、法规及其他管理规定开展工作:

a）国家、行业和地方的法律、法规及规章；

b）国家、行业和地方有关标准、规范及规程；

c）国家、行业和地方的规范性文件；

d）施工图、招标文件；

e）项目合同文件；

f）项目规章制度。

4.1.3项目经理部应执行本指南第4.1.2条规定，按照合同约定以及GB/T50430、JTGG10、DB33/T

2003、ZJ/ZN2019-03、ZJ/ZN2019-04、ZJ/ZN2019-06等规范及规范性文件的要求，建立生产组

织健全、管理制度完善、生产作业有序、保障措施有力、过程控制严格的合同段施工管理机制，接受政

府部门监督、建设单位、监理单位监管，并完成施工任务。

4.1.4提升软实力，创建品质工程，主要包括以下方面：

2

a）项目分工专业化。加强分包管理，着力提高专业化施工能力，按照GB/T19001、GB/T24001、

GB/T28001的要求建立质量健康安全环境四位一体管理体系（QHSE管理体系），推进专业分工

管理；

b）工程施工标准化。积极推广工厂化生产、模块化施工、工点化管理，着力推进施工工艺标准化，

施工管理模式系统化，施工场站建设规范化，提升产业化生产能力；

c）施工管理精细化。强化主体结构与附属设施的施工精细化管理，实施精益建造，提升工程整体

质量；建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系；

d）项目管理信息化。建立“互联网＋交通基础设施”管理模式，实现大数据与项目管理系统的有

机融合，关键数据逐步实现应用于营运过程管理和使用。应用建筑信息模型（BIM）技术，采

用工艺监测、安全预警、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等设施设备在施工管理中的集成应

用，提升合同段项目管理信息化水平；

e）班组管理规范化。建立健全施工班组管理制度，强化班组能力建设。加强施工技术交底，实行

班前教育和工后总结制度；推行班组首次作业合格确认制，强化班组作业标准化、规范化和精

细化。全面采用班组人员实名制管理，强化班组的考核与奖惩，夯实班组基础工作。

4.1.5专项管理计划（或管理方案）应确定管理的方向和重点，应明确指导思想、工作目标、工作机

构、职责分配，以及工作的内容、工作计划、实施、检查、整改等具体要求。

4.1.6管理工作应建立动态台账，保持管理工作的计划和落实情况清晰明了。

4.1.7施工企业应派人（团队）协助项目经理部，完成施工组织设计、施工管理策划、施工技术攻关

等工作。

4.2阶段工作

4.2.1阶段划分

高速公路土建合同段施工管理可划分为以下三个阶段：

a)施工准备阶段：施工合同签订之日至合同段开工令签发之日；

b)施工阶段：合同段开工令签发之日至最终提交交工验收申请报告之日；

c)交工验收及缺陷责任期阶段：最终提交交工验收申请报告之日至缺陷责任期终止证书签发之日。

4.2.2阶段主要工作

4.2.2.1施工准备阶段。依据合同文件，参照本指南附录A设立项目经理部，完成人员配置，系统的进

行合同段施工策划，编制完善的实施性施工组织设计，制定覆盖项目经理部各方面的施工管理制度、明

确合同段施工总体目标、阶段目标、组建施工组织机构，确定管理架构和运作机制，按照施工标准化要

求抓好基础建设，包括驻地、工地试验室、临建工程等硬件设施建设，开办项目银行帐户及民工工资专

户，收集合同段施工相关的基础资料，合理划分分部分项工程，完成施工图纸及工程量复核，明确实施

难点、重点，提出专项施工方案编制清单、软件建设等；完成合同段施工安全评估，根据工程规模和进

3

度计划要求，周密进行工、料、机生产准备工作，递交开工申请，为工程按计划开工提供全方位保障工

作。

4.2.2.2施工阶段。精细化施工、标准化管理为基础，以优质、平安、生态、节能减排为目标，根据

实施性施工组织设计有序落实“工、料、机”和专项施工方案、分项工程专项开工报告编制申报等工作，

完成放样，落实交底，组织工、料、机，抓好首件，实施分项工程施工、检查及验收工作，加强工程施

工现场的进度、质量、安全、环保、施工班组、原材料、机械设备、资金、资料、工程变更、工程计量

等施工管理工作，按时递交交工验收申请。

4.2.2.3交工验收及缺陷责任期阶段。按要求提交竣工资料，完成交工验收准备工作，参与配合交工

验收，完成工程施工阶段的遗留工作，参与缺陷责任期内缺陷责任的认定和处理，完成缺陷责任期内缺

陷责任的修复，完成竣工文件编制。

5项目经理部

5.1一般规定

5.1.1组织机构的设置应符合施工合同的要求，并与施工任务的特点和技术复杂程度相适应；部门的

职责分工应遵循一项工作只有一个部门负责，岗位设置应遵循因事设岗、配合有效，体现经济、科学、

合理、系统的原则，尽量减少工作交界面，如必须交接，则其界面应清晰。

5.1.2应按照全面覆盖的原则对项目合同段的管理人员和劳务人员进行分类管理，并按照岗位配置、

业务培训、能力评定，检查、考核、奖惩等实施系统管理。

5.1.3应建立并完善目标管理体系，目标设定应满足合同和项目创建品质工程总体目标要求，与实际

工作相匹配，并高于现状，具有可实施性；目标分解应执行“纵向到底、横向到边”的原则；目标考核

应以激励和鞭策为目的。

5.1.4项目经理部应制定并完善协调统一的制度体系，以规范工作人员的管理行为和施工行为，各规

章制度应显示工作特性且具有可操作性，制度内容应充分显示持续改进和工作交接面的详细信息。

5.2管理机构

5.2.1根据建设任务、工程特点、环境条件和其他工作要求，以把班组建设、材料供应、设备选配、

分部分项工程进度、质量、安全、资金、合同、环保等合同段各项任务落到实处为原则，可参照本指南

附录A，建立精干高效，满足合同段生产管理要求的现场管理机构和运作机制。

5.2.2按照施工合同要求，形成以项目经理为主，相关副经理、技术负责人组成的领导机构，按本指

南第5.1.1款要求设置合同段项目经理部管理部门及工区，挑选有丰富施工经验和组织能力的管理人员

作为部门负责人或工区负责人，组成层次分明、职责明确的项目组织机构。

5.2.3根据合同段特点，建立有针对性的质量、安全、环保组织机构，并由项目主要管理人员担任机

构负责人。

4

5.2.4部门设置应满足合同文件的要求，并能保障施工任务的有效完成。

5.2.5应根据投标文件的安排和招标文件的要求，结合施工特点，明确项目经理部的岗位设置，明确

岗位所需要专业技术、职称、资格证书、施工管理的经验和能力及岗位工作要求。

5.3任务分解

5.3.1管理任务应根据合同文件及相关法律法规要求，结合合同段拟定的项目管理机构、目标和施工

任务，将施工组织和管理过程中所有的工作任务和内容进行梳理，并按照机构设置对任务进行分解，明

确工作职责和相互关系，减少因工作交叉造成工作任务无人管或多人管的现象。

5.3.2施工任务应按照本指南第6.1节要求进行分解，确定施工队伍设置和班组的配置及进场计划，

明确施工范围、施工标准及其施工班组的数量、能力及技术工人的要求。

5.4人员管理

5.4.1制定制度

按照合同文件要求、法律法规的规定和本指南第5.1.4款要求，建立管理人员和劳务人员的管理制

度，明确管理程序、管理职责、管理要求、检查、考核和奖惩办法。

5.4.2配置、报验

5.4.2.1管理人员按照本指南第5.2.5款的要求，配置符合岗位要求的人员，组织管理人员进场，并

收集进场人员的身份证明、资格证书、职称证书和工作经历等申请材料和原件，说明其知识结构，评价

进场人员知识和能力的满足程度，并签订相应的工作目标责任书。

5.4.2.2劳务人员按照本指南第5.3.2款的要求，设置施工队伍、进行班组配置，按照进场计划组织

进场，评价施工队伍和班组组成人员的合理性和符合性，并签订相应的工作目标责任书。

5.4.2.3接受建设单位、监理单位的检查，从业人员应进行上岗前培训和学习，考核合格后，方能填

写各层次的管理人员和劳务人员的进场报验表，按照JTGG10的要求报监理单位批准。

5.4.3能力提升

5.4.3.1教育从业人员以创建品质工程作为自身信誉和荣誉的价值追求，通过打造品质工程，提升项

目的品牌形象，增强团队核心竞争力。

5.4.3.2建立创新人才激励与保障机制，制定员工培养计划，建设、培养和锻炼一支具备现代工程管

理能力、专业技能、良好职业道德的工程管理和施工作业骨干队伍。

5.4.3.3根据设定员工培养计划和目标，针对岗位要求，明确培训要求，按照以下要求落实考核工作：

a）考核的内容：岗位所需要的专业技术和管理知识、岗位的工作和创新成绩；

b）考核的目标：在顺利完成岗位工作的基础上提升工作质量和能力水平；

c）考核的方法：应按项目经理部制定的考核奖惩办法，对管理人员和劳务人员进行月度和年度考

核。

5

5.4.3.4利用显示屏、宣传窗、标语、标志、标牌等多种渠道，宣扬合同段品质工程内涵，积极培育

以提升质量、保障安全为核心，以人为本、精益求精、全身心投入为主要特征的品质工程文化。大力弘

扬工匠精神，全员参与品质工程创建活动，形成人人关心品质、人人创造品质、人人分享品质的浓郁的

品质工程文化氛围。

5.5目标管理

5.5.1应建立目标管理制度，对本项目经理部的目标设定、检查和考核进行管理。

5.5.2目标内容应包括合同段总体目标、质量安全等专项管理目标及阶段性管理目标。

5.5.3目标内容应满足法律法规规定及合同文件中建设单位设定的目标任务要求。

5.5.4建立完善的实施目标管理的体系，层层分解目标任务、明确责任人，制定具体的执行目标任务、

方法、步骤和保障措施，检查考核奖惩办法，形成合同段目标管理良性循环机制。

5.6管理制度

5.6.1依据法律法规、标准规范、规章制度、施工合同及建设单位管理性文件的要求，按照本指南第

5.1.4款的要求，制定人员管理、进度、质量、安全、环保、技术、合同、检查等施工管理制度。

5.6.2管理制度应按照工作特性、结合项目经理部自身管理特点，对策划、实施、检查和纠正提出具

体的要求，由相关部门起草，项目经理部颁发，并汇编成册，供管理人员及劳务人员使用。

6施工准备

6.1一般规定

6.1.1所有施工任务、施工条件、施工方法、施工资源的消耗（时间、工人、机械设备、原材料）等

均应来源于过往的有益经验，或试生产成功成果。应体现资源需求的平衡，并考虑项目的特点和当地风

俗习惯并基本可靠。

6.1.2施工单位进场后，应积极主动与建设单位、监理单位、地方征迁机构及其他相关部门进行沟通

联系，熟悉项目管理的基本程序，相互交换如工作的分工、工作节点的时限，现场存在的问题等重要信

息。

6.1.3施工管理大纲内容应覆盖全过程和合同规定的所有工作内容，管理工作的思路应体现工作顺畅、

简单但满足风险管理的需要，管理措施应与其风险程度相适应。

6.1.4应进行风险分析，建立质量管理预控机制，安全管理预防机制，进度管理推进机制，成本管理

控制机制等，形成施工管理风险控制系统。

6.1.5以安全、经济、合理、规范的原则，根据项目的需要，按照合同文件及建设单位的标准化建设、

浙交〔2013〕191号《浙江省高速公路施工标准化管理实施细则》以及现行技术规范、当地环保的要求，

采用因地制宜、考虑永临结合等形式，进行临时工程总体设计，并与施工任务相匹配。

6

6.2总体施工组织

6.2.1收集资料，熟悉文件

收集本指南第4.1.2条所规定的文件、规范标准，熟悉合同文件、施工图纸及建设单位的制度要求；

梳理出目标任务要求及施工过程中各项工作的执行标准、工作规范等。

6.2.2现场踏勘、调查

6.2.2.1查阅熟悉地形、地质、气象、水文、民居、文物保护、环境保护、地质灾害、洪涝等资料，

了解地材及设备供应、民俗民风、道路交通等工程建设的有关资料，整理汇总相关信息。

6.2.2.2深入现场，认真做好工程地质、水文、气象等基础资料的收集、调查和分析工作，了解区域

气候、生态环境、道路交通和沿线文物分布等情况的建设条件，确认不良地质情况及路段影响范围，调

查便道（便桥）布线、临时设施（炸药库、油库、驻地、三集中场站、石料加工场(如有)）选址，确认

借土场、弃土场、临时堆料场等相关建设条件。

6.2.2.3特殊桥梁、长大隧道及其他特殊结构物的现场调研，应查看工程地形、交通条件与沿线水系、

供水供电、桥隧处附近居民生活和工农业生产状况，隧道、高边坡等爆破施工区域附近建筑物分布。

6.2.3项目分析

6.2.3.1按照收集的资料，系统梳理对工程实施有影响的地形、地质、气象、水文、民居、文物保护、

环境保护、地质灾害、洪涝，交通、通讯、供电、供水、物资供应、分项工程的数量及其位置所处环境

等方面的情况，根据其对工程实施的影响程度，确定本项目的特点，作为施工组织和控制措施的依据。

6.2.3.2按照以下方法梳理施工技术方案，明确施工难点：

a）根据分部分项工程所在的地理位置所处的环境及质量要求，梳理分部分项工程施工（安全）技

术方案，分析投入的施工人员、材料、设备，模拟施工流程，根据其施工的可控程度和风险大

小，划分控制等级，分级标准由项目经理部报监理单位和建设单位批准；

b）按照ZJ/ZN2019-04第8.6.2.1款确定属于重大专项施工技术方案的分部分项工程，形成分部

分项重大施工专项技术方案清单；

c）将影响施工方案的选择、易产生较大风险、可控程度低的关键因素作为施工控制的难点。

6.2.3.3根据项目的特点和难点及管理目标，分析分部分项工程质量控制、安全控制、环保控制的难

易程度，确定施工控制的重点。

6.2.4实施性施工组织设计

6.2.4.1根据合同段施工任务、现场情况、本合同段的施工特点、难点、重点、环境特点以及施工场

地选择布设要求，进行施工场地的周密布设，明确临时用地、“三通一平”需求和机械、材料布设。

6.2.4.2根据施工现场条件及施工总体布设情况，进行不少于两个施工组织方案的比较，确定可行性

强、施工干扰少、施工成本低、持续时间短的方案组织施工。

7

6.2.4.3组织人员对分项工程的施工技术方案中施工方法（施工工序、施工工艺、施工工法等）、施

工设备、施工控制进行比较，按照本指南第5.5节确定的目标，选择控制简单、施工效率高、施工质量

可控、施工安全可控的施工技术方案。

6.2.4.4根据本指南第6.2.1～6.2.3条取得的成果、合同文件及本指南第5.5节确定的目标和本指南第

5.6节形成的制度要求，参考本指南附录B的相关要求编制实施性施工组织设计。

6.2.4.5组织专家评审并修改完善后，经施工企业技术负责人审核签字后报送监理单位、建设单位审

批。

6.3施工管理策划

6.3.1施工合同段管理大纲

6.3.1.1按照本指南的要求，通过掌握施工任务的特点、难点、重点、质量通病和风险，围绕施工合

同中各项施工任务的完成过程，确定每项主要工作的目标、责任部门、开展时机以及主要工作流程和方

法，编制施工管理大纲，报送监理单位、建设单位审批。

6.3.1.2应按根据本指南第6.3.1.1款的规定，参照本指南附录C的相关要求编制施工管理大纲。

6.3.2专项管理计划（或管理方案）

保障目标的实现以及实施风险控制，按照施工管理大纲确定并包含的打造品质（创优、创新）工程

创建计划、平安工地创建计划、环境保护（环保隐患）与水土保持专项管理实施计划、项目标准化管理

实施计划、美丽班组创建计划等专项管理计划（或管理方案）清单和要求，制定相应的专项管理计划或

方案。

6.3.3施工台账及其他

6.3.3.1根据建设单位、监理单位、自身合同段实际的需求，制定施工台账的种类和格式，明确填报

要求。

6.3.3.2对重点关注的专项工作如计划，进度和关键控制工程等应制定醒目挂图在会议室或具体实施

部门上墙公示，并及时更新。

6.4临时工程

6.4.1总体规划

6.4.1.1根据本指南第6.2.2款的调查结果以及实施性施工组织设计中的总体施工规划，宜结合当地路

网规划、互通区、服务区、管理中心，并考虑以下因素进行临时场地和道路的总体布局，并向监理单位

办理报批手续。

a）临时便道（便桥）应从先期服务于主体工程施工，后续交付当地使用的原则，落实永临结合，

结合当地路网规划进行布设；

8

b）驻地应结合标段工程情况和地域环境设置，驻地设置应便于整个合同段的生产组织管理和关键

工程管控；

c）三场（厂）站建设应与施工便道（便桥）和运输或桥梁安装条件进行综合考虑。若受运输条件

限制时，可考虑局部在桥位附近设置；

d）按照建设单位的用电方案，结合高速公路桥梁、隧道等结构物分散程度、施工用电量情况进行

网电或临时发电设施的布设。

6.4.1.2临时工程应选在地质、交通良好的地段，避开易发生滑坡、坍方、泥石流、崩塌、落石、居

民集中等区域，宜避让取土场和弃土场，并在满足工程施工需要前提下，尽量少占地。

6.4.1.3施工场地（包括预制场、钢筋加工场、拌和场）应满足“三集中”要求,方案应满足工程进度、

质量、安全、环境的需要。

6.4.1.4临时工程的设计应满足建设单位及JTGF90-2015第4.2节的要求。

6.4.1.5设计文件分总体设计和临时工程设计。总体设计包括总体施工平面布置图，各项临时工程的

建设规模、实施方案及说明；临时工程设计包括详细设计、结构计算、内部道路、防排水系统、“三废”

处理、机械设备、设施等，以及详细的施工要求、用电设计、安全标识标牌布设等内容。

6.4.2详细设计

6.4.2.1临时工程的详细设计应根据确定的总体设计进行，大型临时工程可采用BIM等技术进行模拟。

6.4.2.2工艺基本实现流程自动化，流程流转顺畅、平衡；现场体现以机械化为主，人工辅助；机械

配置满足工程需要，以自动控制为主；场地不积水，管线均落地，保障雨天施工无阻。

6.4.2.3平面布置应紧凑合理，应考虑施工场地状况及场地主要出入口交通状况，尽量减少施工用地；

6.4.2.4合理组织交通运输，保证现场运输道路畅通，尽量减少二次搬运。

6.4.2.5临时设施布置应满足方便施工、安全防火、环境保护和劳动保护的要求，满足施工现场卫生

及安全技术要求和防火规范的要求，实施严格的安全及施工标准，争创国家级安全文明标化工地。

6.4.2.6满足不同阶段、各种专业作业队伍对宿舍、办公场所、材料储存，加工设备布设场地的需要；

6.4.2.7临时便道（便桥）应考虑以下要求：

a）根据运输荷载、使用功能、地质水文环境条件及工程需要进行临时便道（便桥）专项设计；

b）栈桥等有承载要求的临时工程，应经过详细的验算，并通过专项评审后，方可办理报批手续；

c）满足工程施工运输和标准化施工的需要，并应考虑到不影响主体工程的桥墩、桥台等结构物布

设；

d）明确施工和养护以及拆除的具体措施和标准。

6.4.2.8驻地和三场（厂）站设计考虑以下要求：

a）施工现场生产区、生活区、办公室设计，应满足JTGF90-2015第5.8.1.4款的要求；

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b）驻地和场地应进行给排水系统的设计，遵循总体规划，宜与现场地形、地质、气候、生态条件

和现场调查相结合，与当地排水系统相匹配，合理布局，尽可能做到永临结合，生产废水排放

应先进行沉淀，再进入污水处理系统；

c）工地试验室应按照规定标准进行建设，并考虑其废品、废水以及试验测试废液排放的要求；

d）依据JGJ46规定，做好详细的电力线路设计，设计方案应包含临时用电备用方案，明确临时用

电建设验收及维护要求；

e）场地和驻地排水方案应遵循总体规划，宜与现场地形、地质、气候、生态条件和现场调查相结

合，与当地排水系统相匹配，合理布局，尽可能做到永临结合。

6.4.2.9临时工程设计可与总体设计一起报监理单位审查，建设单位批准；也可分批办理报批手续。

6.4.3施工与验收

6.4.3.1临时工程设计方案经批准后，应按照自然资源部的规定，及时办理临时用地报批手续。

6.4.3.2按批准的详细设计图组织施工；应根据现场情况，及时优化临时工程设计；质量应满足设计

及工程使用要求；按时完成临时工程的施工，加强保护。

6.4.3.3临时工程施工完成应及时办理报验手续，未经验收不得投入生产和使用。

6.5生产准备

6.5.1现场测量

参与并接收设计移交的控制测量桩、路线控制桩及必要的标志桩等，并按照施工图和勘测规范要求

开展复测工作，形成复测成果报告，报监理单位审批。

6.5.2交底工作

6.5.2.1组织相关技术人员对施工图纸进行系统复核，核查图纸中的差、漏、错，必要时进行现场核

定，对特殊桥梁、长大隧道以及特殊结构物、软土地基处理等重难点工程，应落实有施工经验的技术人

员进行专项复核和核对，并形成施工图纸澄清清单递交设计单位。

6.5.2.2按照建设单位要求，参加设计技术交底，理解施工图设计意图、设计单位对施工图纸澄清清

单的答复，进一步熟悉理解施工图设计。参加工程监督交底，理解工程监督管理要求。

6.5.2.3组织施工技术、安全、质量、进度等交底，使得参加施工的人员知晓工作要求，工作目标，

质量、安全、环境、标准化工作的注意事项、危险因素、应急处置方式。

6.5.2.4按照建设单位要求，理清施工用表及上报时间。

6.5.3工程划分

6.5.3.1按照JTGF80/1-2017附录A的规定划分单位工程、分部工程、分项工程，形成单位、分部、分

项工程划分清单，报监理单位、建设单位审批。

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6.5.3.2根据划分结果明确每个分项工程执行的施工规范和质量检验评定标准，并确定其有效性。对

没有施工规范和评定标准的分项工程，用书面形式向监理单位提出问题和相应建议。

6.5.4试验检测

6.5.4.1进场后应按照分项工程施工过程检测、评定与验收的检验、施工原材料进程和过程控制的检

验编制试验检测方案，确定试验项目和检测要求，结合施工单位母体试验室授权权限，明确现场试验检

测项目和外委试验项目。

6.5.4.2根据现场试验检测项目的范围、合同文件及质量监督部门规定，配置现场试验检测设备和人

员，并编制试验检测方案及工地试验室建设方案、环保措施等报监理单位、建设单位及监督单位批准。

6.5.4.3完成仪器进场、标定以及试验室的验收工作，并向质量监督部门备案。

6.5.4.4对所有拟进场的原材料进行检测，检测合格方能使用；对混凝土工程，应根据本项目的混凝

土等级进行多种配合比设计及比选，为原材料的选定和组织提供可靠的依据；完成各种标准试验，为工

艺试验检测提供试验标准。

6.5.4.5配合比、标准试验等检测结果应及时报监理单位，并配合监理、（竣）交工检测、质量监督

等单位做好抽检、验证等试验检测工作。

6.5.5复核工程量

6.5.5.1落实人员按照施工图设计文件，计算并确定本合同段施工工程数量，提供施工管理应用。

6.5.5.2按照合同文件的计价规则核算工程量清单数量，形成工程量清单核算成果，报监理单位审批。

6.5.5.3按照施工图设计文件，复核本合同段工程量清单，如有差、漏、错，按要求办理工程变更结

算价申请。

6.5.6资源配置

6.5.6.1根据施工组织设计及相关规定，在分项工程开工前及时编制分项工程所需施工班组、原材料、

机械设备、资金需求等资源配置计划，细化选择方式，投入数量，明确进场时间及管理方式。

6.5.6.2按照本指南第6.5.6.1款的结果进行配置，完成施工班组评价、原材料的选择、机械设备的选

型、资金到位、现场准备工作，及时进场到位，并办理相应的报批手续。

6.5.7开工手续

完成各项准备工作后，向监理单位和建设单位递交总体开工申请报告，办理开工手续。

7施工阶段

7.1一般规定

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7.1.1根据项目实际、工程特点、施工条件等具体情况，积极推广应用四新技术和先进工艺，提高生

产效率和工程质量，加快工程进度，降低生产成本，完成生产计划。

7.1.2以关键线路、关键工程、关键部位为核心，采用网络计划进行优化，统筹安排分项工程施工，

保证生产均衡，同时注意协调各施工区域的相互关系，按期完成施工任务。

7.1.3人员、机械、材料、资金等资源配置科学合理，以保证合同段总体目标及进度、质量、安全、

环保、合同、信息化、资金、党建廉政、档案等单项管理目标、阶段目标如期实现。

7.1.4根据施工班组的特点、美丽班组创建及本指南第7.2.1款要求，制定美丽班组创建计划，并及

时组织施工班组进场，按时开展检查、考核、评比等工作。

7.1.5分部分项工程施工前，应按照专项施工方案开展安全开工条件的验收工作。

7.1.6按照本指南第5.5款的目标，签订目标责任书，制定目标检查考核办法进行检查和考核。

7.1.7应落实质量、安全、环境管理（QHSE）管理体系工作的落实，并持续改进管理工作。

7.1.8应对工程施工和管理的进度、质量、安全、环保、节能减排等方面进行风险分析和动态控制。

7.2生产组织管理

7.2.1施工班组

7.2.1.1按照以下要求组织施工班组进场：

a）根据施工总体计划中的施工班组需求计划，做好施工班组配置的策划工作，做好施工班组进出

场计划，计划应明确班组的工作内容、人员组织要求、施工机械等；

b）班组人员需满足“美丽班组创建计划”的要求，即具有身体健康证明、职业病检测证明（必要

时）、年龄符合《中华人民共和国劳动法》要求以及具备班组所需要的专业知识和资格证明（必

要时）等要求；

c）综合考虑班组员工的技术等级、实际操作水平、文化水平、年龄等因素，合理地搭配和调剂施

工班组结构，将施工班组人员进行最优组合；

d）施工班组进场需完成身份核查、工资卡办理，接受并完成了三级安全教育，按照本指南第7.3.5

款的要求进行了施工项目的技术、安全、质量、进度交底工作；

e）宜完成施工班组工作能力的确认，确认方式、方法可根据施工班组完成工作的重要性进行确定，

可以通过提问的方式、现场作业和完成样品制作等多种方式进行；

f）通过进场验收后，向监理单位办理进场报验手续。

7.2.1.2按照以下要求组织施工班组管理：

a）现施工班组标准化管理，开展班前教育等活动，提高施工班组人员质量控制意识、安全生产意

识和环境保护意识等主人翁意识，提升施工班组能力水平；

b）加强施工班组建设，建立健全施工班组管理的组织原则和工作制度，进一步明确施工班组管理

工作责任，强化项目经理部对施工班组管理工作的综合指导和支持，实施施工班组工作检查，

落实施工班组考核，完善施工班组标准化管理要求；

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c）按照美丽班组创建计划，组织施工班组开展美丽班组创建活动，鼓励和支持施工班组人员学习

与业务技能有关的知识，