《工业企业计量绩效评价指南》

ICS17.020

CCSA50

团体标准

T/CQAEXXXXX—XXXX

T/CASMEXXXXX—XXXX

T/JMAXXXXX—XXXX

工业企业计量绩效评价指南

Guidelinesformeasurementperformanceevaluationinindustrialenterprises

征求意见稿

（提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件附上）

2024-XX-XX发布2024-XX-XX实施

中国电子质量管理协会

中国中小企业协会联合发布

江西省计量协会

目录

前言.................................................................................4

引言.................................................................................5

1范围.................................................................................6

2规范性引用文件.......................................................................6

3术语和定义...........................................................................6

3.1鉴定成本appraisalcost.........................................................6

3.2计量绩效performanceofmeasurement............................................6

3.3计量损失lossofmeasurement...................................................7

3.4计量收益benefitofmeasurement................................................7

3.5计量异议dissenttomeasurement................................................7

3.6计量纠纷disputeovermeasurement..............................................7

3.7计量资源resourcesformeasurement.............................................7

3.8计量能力capacityofmeasurement...............................................7

3.9计量绩效评价measurementperformanceevaluation................................7

3.10计量绩效评价人员measurementperformanceevaluator............................8

3.11计量绩效评价体系measurementperformanceevaluationsystem....................8

3.12计量绩效评价指标measurementperformanceevaluationindex.....................8

3.13计量绩效评价方式measurementperformanceevaluationmode......................8

3.14计量绩效有效得分率effectivescoringrateformeasurementperformance.........8

4总要求...............................................................................8

4.1工业企业计量绩效评价是工业企业绩效评价的组成部分.................................8

4.2工业企业计量绩效评价应是持续性的.................................................8

4.3工业企业计量绩效评价活动的实施...................................................8

4.4工业企业计量绩效评价的内容.......................................................8

5领导.................................................................................9

5.1一般要求.........................................................................9

5.2计量文化.........................................................................9

5.3计量资源.........................................................................9

5.4计量能力.........................................................................9

5.5计量收益.........................................................................9

6工业企业计量绩效评价要求.............................................................9

6.1一般要求.........................................................................9

6.2计量法规要求.....................................................................9

6.3工业计量要求.....................................................................9

6.4计量资源费效比测评..............................................................10

6.5计量社会效益....................................................................10

7计量收益和计量损失的采集解析与评定..................................................11

7.1计量收益和计量损失的采集........................................................11

7.2计量收益和计量损失的计量因素解析................................................11

7.3计量收益和计量损失估值结果评定..................................................12

7.4工业企业计量绩效评分要求........................................................12

2/40

7.5计量绩效评价结果................................................................14

7.6计量绩效评价报告................................................................14

8评价结果利用........................................................................14

8.1一般要求........................................................................14

8.2计量绩效评价的收益和损失估值结果................................................15

8.3计量绩效评分结果................................................................15

8.4计量资源费效比测评结果..........................................................15

9工业企业计量绩效改进................................................................15

9.1一般要求........................................................................15

9.2工业企业计量绩效改进的要求......................................................15

9.3声明和承诺......................................................................16

10计量绩效评价人员要求...............................................................16

10.1一般要求.......................................................................16

10.2职业素养.......................................................................16

10.3知识和技能.....................................................................16

10.4评价组长的能力要求.............................................................16

10.5评价人员能力的获得.............................................................17

11计量绩效评价程序及要求.............................................................17

11.1一般要求.......................................................................17

11.2评价原则.......................................................................17

11.3第三方评价流程.................................................................17

11.4企业内部评价...................................................................18

附录A（规范性）工业企业计量绩效评价分类实施评分表...............................19

附录B（规范性）工业企业计量绩效评价估值采集信息.................................33

附录C（规范性）工业企业计量绩效评价现场评价记录表...............................35

附录D（规范性）工业企业计量绩效评价申请书模版...................................36

附录E（规范性）工业企业计量绩效评价报告模版.....................................38

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引言

计量是现代工业三大支柱之一，是工业企业获取准确信息、确保循证决策的前提，是支撑企业科

技创新、工艺监控、质量检测、风险控制、公平交易等生产经营活动和产品全生命周期管理的基础，

是企业履行主体责任和承诺的保障。

计量绩效是工业企业绩效的重要组成部分。企业按本文件要求建立实施企业计量绩效评价机制，

开展计量绩效评价活动，其作用和意义在于：

1)可为推进企业计量资源优化升级，持续提升企业计量能力，维护企业和相关方利益，体现企业

责任、完善用户和社会信任建立信息基础；

2)可直观、量化地描述企业计量资源形态、计量能力水平和计量活动价值；

3)可为成本管理的工程基础，为全面预算管理、成本结构和业务流程优化提供支持；

4)可作为企业实现精细化管理的途径；

5)可作为企业计量能力自我声明的依据，用于相关方采信；

6)可作为企业融入和利用计量公共服务平台，输出计量能力的前提。

本文件是实施工业企业计量绩效企业自我评价和第三方评价的指南。

本文件提出了将构成产品价值的产品鉴定成本和计量资源的直接收益和间接收益作为计量绩效贡

献的观念。以经济价值量化计量绩效，为企业持续优化计量资源，提升计量能力和社会信任提供了一

种模式。

本文件确定了计量收益及计量损失的估值方法，对产品鉴定成本以及其他计量保障活动产生的成

本实施了功能性分解，并用经济价值及社会效益表征计量绩效。

本文件规定了工业企业计量绩效评价框架，如图1所示。

图1工业企业计量绩效评价框架图

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工业企业计量绩效评价指南

1范围

本文件规定了工业企业计量绩效评价的指南，包括总体要求、领导、工业企业计量绩效评价、计

量收益和计量损失的采集解析与评定、评价结果利用、计量绩效改进、计量绩效评价人员和评价机构

要求、计量绩效评价程序和要求等。

本文件适用于对工业企业计量绩效的自我评价和第三方评价，其他领域可参考使用。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本

文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19011管理体系审核指南

GB/T19017质量管理技术状态管理指南

GB/T19022测量管理体系测量过程和测量设备的要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

鉴定成本appraisalcost

在一次交验合格的情况下，评定产品是否满足规定的质量要求所支付的费用。一般为产品定价所

分摊的成本。

[来源：GB/T13339-91，3.2.2，有修改]

注：通常，鉴定成本包括检验检测实验费、工资及福利费、办公费和设备折旧费及修理费等费用

支出项目。

—检验检测实验费：是指对产品（含进厂原辅材料和外购件、配套件、工具、量具以及生产过

程中半成品、在产品及产成品等）和过程（如产品实现过程、污染源监控、危险源监控、能

源资源监控、碳排放监控、贸易结算等）按标准进行检验、检测、试验和设备点检、维修、

量值溯源等所发生的费用，以及外包的检验、检测、量值溯源等费用。

—工资及福利费：是指专职检验、检测、计量人员等的工资及福利费。

—办公费：是指为检验、检测、试验、计量等所发生的办公费用。

—检验检测设备折旧费及修理费：是指用于检验、检测、监控等的设备折旧及大修理费。

3.2

计量绩效performanceofmeasurement

企业在一定期间内、在一定计量资源和条件下开展计量活动实现预期目标、经济效益和社会效益

等的程度和达成效率的定性或定量信息。它是可比的、能证实随时间推移而发生的变化。。

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注：计量活动包括企业为证实满足要求、以获取准确测量结果为目的的计量行为，以及对计量资

源实施的控制活动。

3.3

计量损失lossofmeasurement

因计量活动不满足要求而产生的直接和间接的经济损失。年度直接计量损失和间接计量损失分别

用年度总质量损失中计量因素的核定值，以及失控或失效计量活动估计值表征。

注1：计量损失属于故障鉴定成本。计量因素包括计量要求识别、产品及过程误判等；失控或失效的计

量活动（如危险源和污染源监测、结算数据失准等）导致的损失估计值。

注2：在企业内部导致的计量损失为内部计量损失，在企业外部导致的计量损失为外部计量损失。

3.4

计量收益benefitofmeasurement

企业利用计量资源开展满足要求的内外部计量活动而获取的直接和间接经济收益；分别用企业年

度总鉴定成本的合理估计值和企业计量能力所关联的过程风险经验估计值表征。

注1：这种经济收益包括商品价值中合理鉴定成本关联的内部计量活动发生的成本价值，以及企

业利用计量资源对外部或内部折现的计量活动的收入和企业计量能力的保障结果所产生的间接计量收

益。

注2：年度总鉴定成本的不合理部分是非预期鉴定成本，不计入计量收益；如果确认为故障鉴定

成本则计为计量损失。

3.5

计量异议dissenttomeasurement

计量活动的一方、多方对过程和/或其结果产生的分歧。

3.6

计量纠纷disputeovermeasurement

产生计量异议并引发计量仲裁。

3.7

计量资源resourcesformeasurement

为获取测量结果所需的资源。

计量资源包括人员、方法、设备（含软件、辅具及耗材等）、环境等物质资源。

3.8

计量能力capacityofmeasurement

利用计量资源获得并能持续获得足够可靠测量结果的综合素质。

注：综合素质包括人员素质、设备状态、方法有效性等。

3.9

计量绩效评价measurementperformanceevaluation

对计量绩效满足客观和预期要求程度的判断。

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3.10

计量绩效评价人员measurementperformanceevaluator

经过培训并具备实施计量绩效评价能力和资格的人员。

3.11

计量绩效评价体系measurementperformanceevaluationsystem

实施计量绩效评价所需要的相互关联和相互作用的要素。

3.12

计量绩效评价指标measurementperformanceevaluationindex

依据计量绩效客观和预期要求所设置的判定数据或标准。

3.13

计量绩效评价方式measurementperformanceevaluationmode

为完成计量绩效评价采用的方法和手段。

3.14

计量绩效有效得分率effectivescoringrateformeasurementperformance

对工业企业计量绩效评价结果所采用的一种表征形式。

计算公式：计量绩效有效得分率评价实际得分

实际适用项总分

=×100%

4总要求

4.1工业企业计量绩效评价是工业企业绩效评价的组成部分

工业企业计量绩效评价是工业企业绩效评价的组成部分，其评价结果满足循证决策的需要并体现

计量活动的经济和社会效益。计量绩效评价结果应包括企业计量资源形态和计量能力的描述。

4.2工业企业计量绩效评价应是持续性的

工业企业计量绩效评价是持续性的。企业内部评价可定期或不定期地实施，建议第三方评价以三

年为一个周期，评价活动包括初次评价和再评价。

4.3工业企业计量绩效评价活动的实施

工业企业计量绩效评价活动可由企业内部自行实施或委托第三方实施。

4.4工业企业计量绩效评价的内容

工业企业计量绩效评价包括但不限于下列内容：

—企业最高管理层在企业计量工作中的计划、领导、组织、协调、控制等方面的作用；

—工业企业计量工作在合规要求、产品质量检测控制、危险源检测控制、污染源检测控制、能

源资源检测控制、贸易结算与内部核算控制、设计开发过程的计量保证、设备设施检测控制

和测量结果控制等方面的绩效；

—计量收益和计量损失的采集、解析、评定与结果利用；

—计量社会效益评价；

—计量资源费效比测评。

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5领导

5.1一般要求

企业定期开展计量绩效评价活动。企业最高管理层组织策划并实施计量绩效评价，包括策划计量

绩效要求、实施计量收益和损失解析与评定、检查计量绩效评价结果和改进等。利用评价结果优化计

量资源，保持和提升计量能力，以明确和落实企业责任并获得计量经济价值和社会效益。

5.2计量文化

企业最高管理层理解和掌握国家现行计量法规、政策和行政规章等要求，掌握企业计量工作现状

并结合企业实际营造适宜的计量人文环境。

5.3计量资源

企业最高管理层识别生产经营活动及企业相关方对计量资源的需求，科学合理配置计量资源，评

估计量资源形态，识别计量资源缺失、缺陷及风险，持续推进计量资源的优化升级。

5.4计量能力

企业最高管理层建立计量绩效的评估和保障机制，设定计量能力提升目标，控制并降低计量损失，

分析和改进计量收益结构，强化企业责任，提升社会信任。

5.5计量收益

企业最高管理层充分识别和持续完善计量收益的支持性过程，在满足计量法规及其他适用的行政

规章情况下实现计量经济价值和社会效益。

6工业企业计量绩效评价要求

6.1一般要求

评价工业企业计量绩效时，以一定时期内企业计量资源和计量能力满足预期要求的业绩为基础，

计量绩效评价的成效以计量绩效产生的经济价值和社会效益来体现。

企业可根据自身实际计量能力参加或进入国家及社会产业计量测试服务体系，成为国家和社会计

量体系的组成部分并实现经济和社会效益。

6.2计量法规要求

6.2.1计量合规性

企业的计量活动满足现行国家计量政策和法律法规、各级行政部门规定及本企业管理制度规定的

要求，并实施法规文本查新和合规性评估。

6.2.2计量数据公正性

企业确保在能源资源、危险源、污染源、生态环境、产品质量、贸易结算、内部核算等涉及相关

方利益的测量结果准确、可靠、科学、公正。

企业采取措施（如开展计量能力自我声明，建立运行覆盖生产经营全流程、产品全生命周期的测

量保障体系）以确保计量数据公正性。

6.3工业计量要求

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6.3.1产品质量检测控制

产品质量特性识别充分，产品生命周期全过程测量结果可靠，对商品明示性计量数据实施数据可

靠性评估，建议采取适宜的系统化措施以控制计量损失。。

6.3.2危险源检测控制

危险源特性识别充分、完整，监测数据可靠，有风险评估和对策措施，安全生产和职业健康风险

控制指标满足要求，并实施经济和社会效益及损失评估。

6.3.3污染源检测控制

污染源特性识别充分、完整，监测数据可靠。有风险评估和对策措施，环保和职业健康风险控制

指标满足要求，并实施经济和社会效益及损失评估。

6.3.4能源资源检测控制

能源资源计量器具配置满足计量法规和国家或行业标准规定；重点用能单位能源计量管理满足国

家计量行政部门要求。

能源监测或检测数据可靠，能源检测（监测）数据指标满足要求，并实施能源监测或检测数据失

准损益评估。

6.3.5贸易结算和内部核算控制

对贸易结算（不含能源结算，见6.2.2）所用测量设备符合计量行政和技术法规要求；对内部核算

（含能源核算）符合计量技术规范规定，并实施结算和核算数据失准损益评估。

6.3.6设计开发过程的计量保证

设计开发输入的测试数据和设计开发验证的测试或实验数据准确、可靠，建议采取适宜的系统化

措施以控制计量损失。。

6.3.7测量结果控制

确定计量活动产生的测量结果可靠性指标，产品主要特性数据可靠性要求明确；并建立指标评估

机制和评价体系。评估数据可靠性时，充分考虑数据在采集、分析和结果评定等方面的技术先进性。

6.3.8设备、设施控制

识别涉及科研、生产、安全、环保、节能、贸易结算等环节的设备、设施的购入验收、运行维保、

大中修恢复等计量活动产生的检测数据，并实施检测控制，实施企业和相关方利益评估。

6.4计量资源费效比测评

识别计量资源需求并开展计量资源形态分析、计量资源经济量估值及产出构成成本测评。测评结

果和关联的计量收益和计量损失列入企业经济运行质量改进方案并取得成效。计量资源费效比测评可

参照本文件附录A中表A.3实施。

6.5计量社会效益

计量社会效益的获取途径包括但不限于：

—宣讲与企业产品有关的计量知识；

—对社会提供计量服务（如检测、校准等）；

—帮助产业链、供应链改善计量能力；

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—计量资源用于在生态环境保持或改善（如碳达峰、碳中和的计量支撑）；

—开展计量公益活动并获得社会认同，如政府表彰，社会、媒体和行业良好口碑等；

—产品明示的数据信息有社会、媒体和监管部门信任度并对地域有明显的积极影响力；

—其他主观行为的计量公益活动。

7计量收益和计量损失的采集解析与评定

7.1计量收益和计量损失的采集

7.1.1计量收益总估值

计量收益总估值包含计量直接收益总估值和计量间接收益总估值。计量直接收益总估值用企业年

度总鉴定成本（按附录B给出）和计量直接收入给出合理估计值。计量间接收益用已经确认的计量能力

保障结果的经验估计值给出。

7.1.2计量损失总估值

计量损失总估值包含计量直接损失总估值和计量间接损失总估值。

——计量直接损失总估值用企业年度总质量损失（按附录B给出）中计量因素导致的质量损失，并

经评价人员与企业共同核定。

——计量间接损失用已经发现的失控或失效计量活动的经验估计值给出。企业自行确认或其他途

径确认的不合格计量活动视为已知的间接计量损失，评价人员在抽样过程发现的不合格计量活动视为

发现的间接计量损失，均以经验估计值给出。

注：经验估计值依据计量活动的执行成本估值和对过程和结果影响的权重估算。

7.1.3非预期鉴定成本

不能确认为故障成本的鉴定成本。

7.2计量收益和计量损失的计量因素解析

7.2.1一般要求

用于评估计量收益和计量损失的计量因素信息，通过抽样、评分和估值等方法给出，并得出企业

计量绩效状态的参考值。

7.2.2计量法规要求的相关计量收益和计量损失解析

企业生产经营活动涉及的计量活动满足计量法规要求，其结果不损害企业和相关方利益。建立健

全对适用的计量法规、技术规范查新与合规性评估机制，开展查新与合规性评估工作，保存查新与评

估的成文信息。必要和可能时，企业可实施计量能力承诺或自我声明。

本条款参照本文件附录A中表A.1实施。

注：实施第三方评价，考虑企业适用的计量规章要求，收集相关资质证明并确认其有效性。必要

时可采集企业、媒体、当地行政部门及相关方信息。

7.2.3工业企业计量要求相关的计量收益和计量损失解析与估值

来自产品的计量收益和计量损失，采集足够的预期和非预期鉴定成本信息及质量损失信息，第三

方评价时也可利用其他文件，如行政部门或相关方的安全生产评估、环保治理检查、能源审计、设备

设施大修验收、用户申诉投诉等信息。

实施评价时，按附录A中表A.2.1至表A.2.8采集可定量描述的、因产品计量因素所形成的计量

收益或损失以及其他计量活动关联的计量收益或损失的足够抽样信息；

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注：评价形成评价记录，见本文件附录C。

7.3计量收益和计量损失估值结果评定

7.3.1计量法规要求相关的计量收益和计量损失评定

满足附录A.1要求的得分项不计入计量收益，但扣分项计为计量损失。

7.3.2工业企业计量要求相关的计量收益和损失评定

按表A.2.1至表A.2.6和表A.2.8评价给出的计量收益是抽样过程的计量收益估计值和符合性得分项；

以及抽样过程的计量损失估计值和不符合失分项；是对计量资源形态和计量能力的抽样解析，是鉴定

成本解析的支持性信息。

产品抽样过程计量损失总和不超出产品总计量损失。

产品总计量损失不超出当期年度企业质量损失指标值。

间接计量收益和间接计量损失所采用的经验估计值均为参考值，不计入计量收益和计量损失，可

作为评价计量资源形态和计量能力的输入信息。

7.4工业企业计量绩效评分要求

7.4.1特别减分项目

遇到需要抽取多个同类型样本验证评分的指标时，可按其不满足的比例减分。

以下情况属于特别减分项目：

—不符合国家法律、法规的要求；

—不符合企业有关制度的要求；

—不符合行业专业性的特殊要求；

—对系统运行有较大影响的情况。

每增加1个特别减分项，有效得分率结果减少1个百分点，建议进行整改。

7.4.2特别加分项目

在评价过程中发现以下情况时，可增加特别加分项。每增加1个特别加分项，有效得分率结果增加

1个百分点。特别加分项一般不超过3个，则有效得分率结果最多增加3个百分点。

—识别了计量损失，且计量损失在总质量损失中占比较低；

—应用严于法律、法规、强制性/推荐性标准的有关要求的内控标准，且处于行业领先地位；

—获得国家级或省级相关专项奖项；

—产品或服务标准获得省级以上领跑者称号；

—个人或集体获得等行业、社会组织、行政部门计量专项表彰、能力认定等；

—建立了测量结果评价体系；

—针对关键难点的检测技术有重大突破或创新；

—应用新的检测技术避免了重大计量损失等。

7.4.3评分项目的增减

当任何要求因企业及其产品或服务的特点而不适用时，可以考虑对其进行删减。删减仅限于根据

实际产品性质和服务性质不涉及的项目。

当企业进行自评时，结合实际情况删减不适用评分项目。必要时可增加评分项目。实施第三方评

价时，由第三方评价机构与企业协商增减评分项目。

12/40

7.4.4评分分值与结果统计

本文件给出的计量绩效评价评分要求见附录A中表A.1（分值为150分）和表A.2.1至表A.2.8（分值

合计1300分）。

当删减发生时（见7.6）,该指标分值不进行计算

7.4.5评分结果等级划分

工业企业计量绩效评分结果等级分为三类三级二十一等，如表1所示。不同等级的评分结果可用于

企业计量目标对标内部考核，也可作为社会、行业及产业计量评估的依据和企业社会公信力认可。

为便于不同类型、不同计量能力水平的企业应用标准实施评价，建议在分级的基础上增加分类，

企业可依据本企业的实际情况选择相应类别的评价项目实施评价。

表1评价类别与等级对应关系

类别等级

I类AAA、AA、ABBB、BB、BC

II类AAA、AA、ABBB、BB、BC

III类AAA、AA、ABBB、BB、BC

表2评价类别与评价项目对应关系

评价项目I类II类III类

1.企业计量保障能力

1.1.产品公示数据承诺信息及措施√√√

1.2.计量损失总估值√

1.3.计量损失解析结果和措施√

1.4.计量资源费效比测评结果√

1.5.智慧计量应用成效√√

2.企业计量资源形态及效益

2.1.年度鉴定成本估值结果及计量收益分析√

2.2.年度计量社会效益√√

3.企业计量保障体系绩效评分√√√

4.企业计量文化建设及成效√√

表3评价等级与企业计量绩效评分有效得分率的对应关系

级别代号对应有效得分率级别代号对应有效得分率级别代号对应有效得分率

AAA91%-100%BBB76-80%

AA86-90%BB71-75%C≤65%

A81-85%B66-70%

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7.5计量绩效评价结果

7.5.1计量经济收益估值

计量经济收益估值包含年度总计量净收益、抽样过程计量净收益，计算公式如（1）（2）所示：

年度总计量净收益年度鉴定成本合理估计值计量直接损失总估值计量间接损失总估值

.......................................................................................（1）

=−−

抽样过程计量净收益抽样过程鉴定成本估计值计量直接损失总估值计量间接损失总估值

.......................................................................................（2）

=−−

7.5.2计量社会效益评估

符合6.5条款及其他可确认的信息描述。

7.5.3计量资源费效比测评指标及估值

按本文件附录A中表A.3实施测评，按公式（3）~（8）得到如下指标与结果：

计量活动年度总收益（3）

资源年度总估值

A=

计量活动年度总收益（4）

计量资源年度总估值

B=

计量活动年度总收益（5）

年度销售收入

C=

计量活动年度总缺失（6）

年度总质量缺失

D=

年度总计量损失（7）

年度销售收入

E=

年度总质量损失（8）

年度销售收入

其中，指标A、B可用于计量资F源=形态分析，指标C、D、E可用于计量能力分析，指标F为质量损失

率。

7.6计量绩效评价报告

计量绩效评价后，形成评价报告。报告内容包括但不限于：

—评价过程和结果综述；

—有效得分率结果及评价等级；

—评价汇总的计量收益和计量损失等经济指标数据或相关估计值；

—计量社会效益；

—计量资源形态；

—计量能力水平描述；

—计量资源费效比评测结果；

—评价后的建议事项等。

评价报告模板参见本文件附录E。

8评价结果利用

8.1一般要求

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工业企业计量绩效评价的结果是企业自我完善和持续改进的重要输入。企业可通过分析利用计量

绩效评价的收益和损失估值结果、计量绩效评分结果和计量资源费效比测评结果，系统化地优化企业

计量资源形态，提升企业计量能力水平，改善企业经济运行质量。计量绩效评价结果可作为企业相关

方采信的依据。

8.2计量绩效评价的收益和损失估值结果

8.2.1计量能力指标

可设定计量损失减额、计量损失率、鉴定成本增益、计量直接和间接收益、计量结果或计量能力

社会公信力等计量能力指标。可将计量损失额纳入质量损失中的独立科目实施考核。

8.2.2资源和财务指标

可实施计量收益总额与计量资源形态分析，作为企业计量和其他资源分析、资源投入、运行成本

控制和产品价格调整的依据。

8.2.3社会效益指标

可依据企业的计量资源和计量能力形态体现社会责任，持续推进在地域经济、生态改善、用户和

消费者信任等方面的计量保障工作。

8.3计量绩效评分结果

企业设定计量绩效评价体系的预期目标，目标包括计量活动的要求和结果，目标设定和实际结果

与企业各项基础管理要求对接分析，必要时可与企业管理体系状态和要求结合认定。评分结果对应等

级可作为企业内部考核依据以及社会形象的示范性模式或样板。

8.4计量资源费效比测评结果

可作为其他投入及其他项目投资费效比测定的依据，也可作为计量资源投资、增效、保持和能力

提升的依据。

9工业企业计量绩效改进

9.1一般要求

企业基于计量绩效评价结果和计量收益和损失的估值结果等实施系统化改进。

对于本文件所描述的工业企业计量绩效评价体系未涉及的经营活动，企业可增加要求。

企业定期监视计量绩效评价过程并持续改进评价体系。

9.2工业企业计量绩效改进的要求

9.2.1成本管理

企业实施预期鉴定成本合理性分析并与产品价格实施关联，持续优化成本结构和效能。

9.2.2质量和计量基础管理

企业实施计量能力的定期分析，有效识别质量损失中的计量因素、安全环保等基础管理的计量风

险并确保措施有效。

9.2.3计量资源管理

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企业定期识别并持续优化计量资源，开展计量和其他资源、社会公共资源的配置、调整、融入和

利用的论证工作，推进计量资源的优化升级。

9.3声明和承诺

企业或第三方实施工业企业计量绩效评价的结果均可由企业用于企业形象宣传、自我声明及社会

公信力的承诺等。

10计量绩效评价人员要求

10.1一般要求

工业企业计量绩效评价人员应具有必备的专业知识和技能，具备利用经验和已知信息的能力。这

些知识和技能可通过教育、工作经历、评价机构专业培训和评价经历获得。

拟开展工业企业计量绩效评价的技术机构应具备覆盖主要工业门类专业的、数量足够的评价人员。

对于不能覆盖的工业门类，应具有特聘相应工业门类的人员和途径。

10.2职业素养

评价人员应具备必要的素质，人员要求可参照GB/T19011中相关要求。

10.3知识和技能

评价人员应具备通用能力及特定领域和专业的知识和技能，保证预期评价结果。

10.3.1通用能力

工业企业计量绩效评价人员应具备以下知识和技能：

1)与企业产品和服务全生命周期经营管理活动相关的知识和技能，以及与之相匹配的、起支撑

作用的计量活动的有关知识和技能，包括：

─法律、法规要求；

─产品和服务相关标准、规范要求；

─计量管理标准、规范要求。

2)工业会计基本知识，包括会计科目设置、成本核算规则等；

10.3.2特定领域与专业的能力

评价人员的特定领域与专业能力包括：

1)与企业有关的领域和专业的基本情况；

2)应用特定领域与专业的方法、技术、过程和实践，能够在所确定的评价范围内评估符合性，

并形成适当的评价发现和评价结论；

3)与领域和专业有关的原则、方法和技术，使评价人员能够确定和评价与评价目标相关的风险

和机遇。

10.4评价组长的能力要求

为保证评价活动有效和高效地实施，评价组长应具备以下能力：

1)根据评价组成员的能力策划评价工作，分配评价任务；

2)与受评价方最高管理者讨论以计量为核心的组织机构设计和战略问题，以确定其在评价风险

与机遇时是否考虑过这些问题；

3)在评价组成员之间建立、保持协作的工作关系；

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4)管理评价过程，包括：

─有效利用资源；

─管理评价过程中的不确定性；

─指挥评价组成员；

─必要时，预防和解决可能发生的冲突和问题。

5)代表评价组与评价委托方（第三方评价时适用）、受评价方沟通。

6)带领评价组达成评价结论；

7)编制和完成评价报告。

10.5评价人员能力的获得

评价人员的通用能力通过成功完成涵盖评价人员通用知识和技能的培训课程获得。

评价人员的特定领域和专业能力通过以下途径获得：

1)相关技术、管理或专业岗位的经历，包括判断、决策、解决问题以及与管理人员、专业人员、

同行、顾客和其他相关方的沟通；

2)特定领域和专业方面的教育/培训和经历。

培训课程的成功完成取决于课程的类型。对于包含考试的课程，意味着成功通过考试；对于其他

课程，意味着参加并完成课程，获得培训证明。

11计量绩效评价程序及要求

11.1一般要求

实施工业企业计量绩效评价是基于企业计量活动关联领域的综合性评价，包括工程技术、企业管

理、政策法规等架构要素和实物要素，不论是企业内部或是第三方实施评价，均应以文件的形式确认

相关方的权责以确保有效实施；评价结果及相关信息应使相关方获取。

评价的实施可与企业管理体系审核结合进行。必要和可能时，如管理体系审核和计量绩效评价采

集了相同的企业实时信息，可将企业的内部审核结果和第三方测量管理体系认证审核结果作为工业企

业计量绩效评价的输入。

11.2评价原则

评价活动实施应符合以下原则：

─与评价有关的风险和机遇类型，以及基于风险的评价方法的原则；

─有效策划评价工作并按计划企业实施评价；

─有效的口头和书面交流；

─通过有效的访谈、倾听、观察、抽样和评审文件等方法收集信息、数据；

─验证所收集信息的相关性和准确性；

─确认评价证据的充分性和适宜性，以支持评价发现和评价结论；

─记录评价活动和评价发现，编制评价报告；

─保持信息的保密性和安全性。

11.3第三方评价流程

11.3.1评价申请

由评价委托方或受评价方向工业企业计量绩效第三方评价机构提出书面申请，提交相关证明材料。

本文件附录D规定了工业企业计量绩效评价的申请书填写和相关证明材料的要求。

17/40

11.3.2文件评价

第三方评价机构委派评价组（必要时，评价组成员可包括特定领域和专业的技术专家）对提交的

申请材料及所需信息和数据实施文件评价。提交的申请资料应满足本文件附录B的要求。经文件评价，

满足实施现场评价要求的，评价组与评价委托方和/或受评价方协同完成现场评价前的准备工作。

11.3.3编制现场评价实施计划

第三方评价机构建立评价实施规则、细则等要求，以确保现场评价满足规定的要求。评价组和受

评价方据此共同完成评价前准备工作。

评价组编制现场评价实施计划。计划内容包括确定评价实施日程，确定评价组分工和分组等。计

划编制完成后，与评价委托方和受评价方进行沟通和确认。

11.3.4实施现场评价

评价组依据现场评价实施计划对受评价方实施现场评价，对评价活动可能影响到双方权益的有关

事项做出书面声明和承诺。

现场评价时，

1)召开首次会议，评价组与受评价方管理者和评价涉及的过程及部门的负责人等一起举行。评

价组长主持会议，介绍评价活动的目的、范围、准则、日程安排、沟通机制及其安排等。受

评价方安排适当的人员作为向导；

2)评价组长可根据评价人员的能力、特长或需要调整评价组分工和分组；

3)核定文件评价过程的证实性信息；

4)收集评价项目支持性材料；

5)必要时，需查证过程涉及的现场情况；

6)依据获取的各类信息编写评价过程记录；

7)召开末次会议，评价组与受评价方管理者和评价涉及的过程及部门的负责人等一起举行。评

价组长主持会议，宣布评价发现、评价意见、评价结论和改进建议。评价组发放评价报告，

评价委托方或受评价方签字确认。

11.3.5评价结果和报告

评价组根据现场采集的信息，对照评价依据，编制评价报告。

评价组和受评价方共同确定评价活动完成后的有关事项，如保密、公示、归档、评价结果认定、

再评价等。

11.4企业内部评价

企业开展内部计量绩效评价时，宜

1)明确评价范围；

2)选派内部评价人员；

3)确定评价抽样方案；

4)采用适宜的评价方法；

5)确定适用的评价项目；

6)编制评价实施细则或检查表；

7)记录评价过程；

8)编制评价报告等。

企业开展内部计量绩效评价，可参照11.3.4条款实施现场评价。

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附录A

（规范性）

工业企业计量绩效评价分类实施评分表

表A.1计量合规性和数据公正性估值及评分表

一级二级指标名称分不适得分或加分/

评价方法扣分项/计量损失得分

指标指标及指标值值用计量收益

使用法定计量单位或未使未正确使用或违反行政规定/不计入计量收益，以

1)法定计量单位10

用符合行政规定计量违法行政处罚。下同。

未有效执行/计量违法、检定

2)计量检定的实施执行计量检定规程10

结果失效、错误。

未达到行政规定要求/未配备

有强制性规定的计量器具

3)计量器具配置10或配备不合规导致无数据或

配备率

数据失准

执行计量不符合行政规定/使用不合规

法规情况4)计量器具型式批取得型式批准或使用经过计量器具导致数据失效、制

20

计量准型式批准的计量器具造不合规计量器具被处罚或

合规性致使用户损失。

不符合行政规定/计量违法行

5)强制检定按行政规定实施强制检定20政处罚、计量器具失控致使

内外计量损失。

不符合行政技术规范/计量违

6)定量包装商品是否执行行政技术规范10

法行政处罚、经济赔偿。

取得、计

7)公证数据检测机未取得资质且对社会出具公

量授权、检测机构取得资质、计量

构资质、法定技10正性数据或对社会开展计量

许可或资机构取得授权

术机构授权检定/计量违法行政处罚

质情况

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一级二级指标名称分不适得分或加分/