《工业企业检维修作业安全管理规范》

T/SIPAQLHH

ICS13.100

C65

团体标准

T/SIPAQLHH000X-2025

工业企业检维修作业规范

（征求意见稿）

2025-XX-XX发布2025-XX-XX实施

苏州工业园区安全生产联合会发布

T/SIPAQLHH0005-2025

目  次

前言.........................................................................II

1 范 围............................................................................................................................................................1

2规范性引用文件........................................................................................................................................1

3术语和定义................................................................................................................................................1

3.1检维修作业.....................................................................................................................................1

3.2常规检维修作业.............................................................................................................................1

3.3非常规检维修作业.........................................................................................................................1

3.4高风险检维修作业.........................................................................................................................1

3.5有毒有害场所.................................................................................................................................2

3.6上锁/挂牌（LOTO）.......................................................................................................................2

3.7高风险作业审批.............................................................................................................................2

4通用要求....................................................................................................................................................2

4.1分类管理.........................................................................................................................................2

4.2个人防护.........................................................................................................................................2

4.3教育培训.........................................................................................................................................3

4.4能量控制.........................................................................................................................................3

4.5检维修条件确认.............................................................................................................................3

4.6检维修作业过程管理.....................................................................................................................3

4.7试机管理.........................................................................................................................................4

4.8完工管理.........................................................................................................................................4

4.9应急管理.........................................................................................................................................4

4.10委外管理.......................................................................................................................................4

4.11载体厂中厂管理...........................................................................................................................4

5常规检维修作业规范................................................................................................................................5

5.1作业流程.........................................................................................................................................5

6非常规检维修作业规范............................................................................................................................5

6.1作业方案.........................................................................................................................................5

6.2安全交底.........................................................................................................................................5

6.3非常规检维修作业中涉及到的高风险作业.................................................................................5

附录A（资料性附录）常规检维修作业安全条件确认表.................................8

附录B（资料性附录）常见风险对应个人防护用品配置表...............................9

I

T/SIPAQLHH0005-2025

工业企业检维修作业规范

1范围

本文件规定了工业企业检维修作业的通用要求，以及常规检维修作业、非常规检维修、高风险作业

规范及作业票样式。

本文件适用于工业企业的设备设施检维修作业活动。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文

件。

GB2894-2025安全色和安全标志

GB30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范

GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分：总则

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB15577粉尘防爆安全规程

GB/T33579机械安全设计通则风险评估与风险减小

GB/T33579机械安全危险能量控制方法上锁∕挂牌

GB/T50034建筑照明设计标准

DB50/T1731-2024工贸企业检维修作业安全规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1检维修作业

为了保持和恢复设备、设施规定的性能而进行的检查、维护、修理作业活动，广义可扩展到部分设

备设施的安装、调试、拆除。

3.2常规检维修作业

经常进行且有操作规程和计划的低风险检维修作业活动，如更换配件、设备设施检查、维护和保养

等，或部分企业推行的全员生产维护（TPM）中基础的设备保养和维修管理工作。

3.3非常规检维修作业

不经常进行的或较为复杂的或非计划性的检维修作业活动，如企业的年度大维修、大型设备的年度

保养等。

3.4高风险检维修作业

1

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检维修作业过程中对操作者本人、他人及周围建（构）筑物、设备、设施的安全造成危害的作业。

包括但不限于：爆破作业、吊装作业、动火作业、临时用电作业、有限空间作业、高处作业、动土作业、

断路作业、盲板抽堵作业、在有毒有害场所的作业、带电作业、在轻质屋面（石棉瓦、玻璃瓦、木屑板

等）上的作业、处理危险物质（有毒物质、易燃易爆物质、放射性物质）的作业以及企业根据自身情况

纳入危险作业清单的作业。

3.5有毒有害场所

存在硫化氢、一氧化碳、氯气、甲烷等有毒有害物质，或存在燃爆、粉尘、高温、低温及缺氧等危

害，可能导致人员伤亡的场所。

3.6上锁/挂牌（LOTO）

按照既定程序在能量隔离装置上放置锁具/标牌，以表明在锁具/标牌按照既定程序移除之前不应操

作能量隔离装置，具体参照GB/T33579规定。

3.7高风险作业审批

用固定的作业票，对高风险作业（如动火作业、有限空间、高处作业等）进行风险分析，确认安全

管理措施、监护措施和应急措施等进行申请、现场确认、批准的流程。

4通用要求

4.1分类管理

企业应将检维修作业分为常规检维修作业和非常规检维修作业，实施分类管理。

4.1.1常规检维修作业：

a)全员生产维护（TPM）中的基础维护和保养作业，在经过企业内部培训和考核合格后，员工即可

日常自行作业，无需再经过相关批准；相关负责部门应至少每半年1次考核该作业的安全操作规程，并

加强日常安全巡检中监督。

b)常规检维修作业：

1)只是简单的维保、检测，不涉及拆卸设备，不接触危险部件、不进入危险区域的常规检维修作

业，可以参照全员生产维护作业进行管理。

2)涉及拆卸机器设备，但不涉及高风险作业的常规检维修，应先进行风险分析，填写安全条件确

认表（见附录A）后，得到维修主管批准后即可进行作业。

c)鼓励企业对常规检维修作业进行数字化管理，在维修前，可通过系统直接导出作业内容、作业安

全要求等信息。

4.1.2非常规检维修作业：

d)对不涉及高风险的非常规检维修作业，先开展风险评估，依据评估结果确定防护措施，填写安全

条件确认表（附录A），得到维修人主管和部门负责人的批准后开展作业。

e)对涉及高风险作业的非常规检维修作业，除完成安全条件确认表得到主管和部分负责人批准外，

还需填写相关高风险作业申请票，得到安全部门批准或授权人员批准后进行。

4.2个人防护

2

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参加检维修作业人员应根据风险分析结果配置头部、眼面、手部、足部、呼吸、躯干、坠落、听力

防护等个体防护装备，基本配置要求见附录B，其余详尽要求详见《GB39800.1-2020个体防护装备配备

规范》。

4.3教育培训

a)每年至少1次对常规检维修作业人员进行不少于8学时的安全培训，每年需依据设备的实际情况更

新1次风险评估。

b)非常规检维修作业和高风险作业前，现场负责人应对作业人员、监护人员以及周边有影响的相关

人员进行检维修作业安全教育。教育培训主要包括以下内容：作业现场和作业过程中的风险评估结果、

影响区域、危险有害因素、管控措施、应急处置措施、相似作业引发的事故案例等。

4.4能量控制

检维修作业应充分考虑危险能量控制，并采取以下措施控制危险能量：

a)危险能量控制方法包括但不限停机、断电、接地、释放、泄压、隔热、降温、消除势能、安全间

距、上锁/挂牌等；

b)作业前：危险能量控制的效果应在检维修作业前进行验证（或检测、试机等），在进行危险能量

释放过程中应采取防止泄放物质可能造成的火灾、爆炸、中毒和窒息等衍生事故；

c)作业中：持续保证能量控制效果，任何人不得移除他人的能量锁定手段，严格执行谁锁定谁移除

的原则；

d)作业后：应按照规定的步骤解除能量控制措施，包括清除物料和工具、所有人员撤离危险区域、

检查设备相关管路/气路、检查设备安全设施恢复、解除锁定能源装置。

4.5检维修条件确认

非常规检维修作业前应由负有监护责任的人员进行条件确认，包括但不限于以下事项：

a)确认检维修作业人员健康状况良好，可从事相应的检维修作业，没有职业禁忌；

b)确认检维修作业中涉及高风险作业人员持证上岗；

c)确认检维修作业人员正确佩戴劳动防护用品；

d)确认检维修现场的消防通道、行车通道、作业环境等处于安全状态；

e)确认检维修作业使用的设备、设施、工器具、零部件完好；

f)确认检查在作业现场警戒线、围挡、安全警示标志、风险告知牌等完好，夜间作业的，还应确认

夜间工作照明、警示灯处于正常状态；

g)确认危险能量受控，危险能量的控制应符合本文件第4.4节的规定。

4.6检维修作业过程管理

a)常规检维修作业遵守安全操作规程过程进行作业，同时需和设备操作人员、区域负责人等受影响

人员做好沟通和维修配合；

b)非常规检维修作业应参照检维修方案作业，如无检维修方案需按照以下要求：

1)作业时应正确使用工器具，严格禁止用手替代工具；

2)作业人数不应少于2人，其中1人应负有安全监护责任，高风险作业另有规定的，从其规定；

3)作业条件发生变化时，应重新进行风险评估并采取对应安全措施；

4)如有外部厂商参与共同检维修，其培训内容、审批要求、监护要求应更为严格要求；

5)尽量避免出现交叉作业时，无法避免时，应由维修主管或维修经理统一协调，采取统一的沟通

方式和相对应的安全措施。

3

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4.7试机管理

a)试机前：确认检维修作业的设备已经安装完毕、安全设备复位、能量控制锁定已按照规定步骤安

全解除。

b)试机时：应执行设备安全操作规程，不得违反开机程序；明确开动、关停、异常信号等。

c)其他情况：如未安装防护装置下测试启动设备，必须采取明确的管控措施：

1)清除所有工具和物料；

2)撤离所有设备内部人员；

3)明确观察人员的安全距离要求；

4)异常情况的关停信号和应急处置方法；

5)急停按钮处于随时可急停状态等。

d)试机结束关机，严禁在试机状态下进行设备的任何维修、保养、检测等。

4.8完工管理

a)完工后须恢复因检维修作业需要而解除的安全防护功能。

b)完工后须清点作业人员、工器具、物料、零部件等，及时撤离现场。

c)完工后应清理检维修作业所留下的废料、杂物、垃圾和油污等。

d)完工后检维修部门相关人员要和设备使用部门相关人员办理交接。

4.9应急管理

涉及检维修作业的企业应做好以下应急管理工作：

a)针对常规检维修作业制定通用的现场处置方案，定期组织培训和演练；

b)针对非常规检维修作业和高风险作业，应该制定专项应急预案，并定期组织培训和演练，同时配

备应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转；

c)当出现可能危及人身安全的情形时，作业人员应停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业

场所，异常情况排除且经过维修主管确认安全后，作业人员方可恢复作业。

4.10委外管理

委托外来检维修作业单位开展检维修工作的，应满足以下要求：

a)应与外来检维修作业单位签订专门的安全生产管理协议，明确双方安全责任；

b)外来检维修作业单位和人员应具有相应资质或资格，在经过安全培训后，可在许可范围内开展检

维修业务；

c)对外来检维修作业单位的工作统一协调、管理，核对作业人员资质，并随时进行安全检查，发现

安全风险或隐患，应当及时督促整改甚至停工；

d)两个以上外来检维修作业单位在同一作业区域内进行维修作业活动时，对可能危及对方安全管理

的，应当相互签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专

门安全生产管理人员进行沟通和协调；

e)非原厂商维修相关设备设施时，务必确认对方的资质，如对设备的安全防护装置有调整的，务必

经过安全部门评估和审核后方可进行。

f)外来检维修作业单位应按本文件第4.5节要求进行条件确认。

4.11载体厂中厂管理

载体范围内的管控要求：

4

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a)在租赁区域范围内，涉及常规检维修作业和特殊检维修作业，由承租企业自管自控和承担主体责

任；

b)在公共区域范围内进行常规检维修作业的，应及时告知载体管理方，并做好作业区域的围挡和警

示工作；

c)在公共区域范围内，或涉及非承租企业租赁范围内进行非常规检维修作业或高风险作业时，应向

载体管理方申请相关作业许可后再进行相关作业，具体按载体管理方/物业管理方安全管理规定执行。

5常规检维修作业规范

5.1作业流程

常规检维修作业应按照以下流程进行：

6非常规检维修作业规范

非常规检维修作业，除遵守第四章检维修通用要求外，还需重点落实以下项目：

6.1作业方案

a)涉及非常规检维修作业前应制定检维修方案，方案中应检维修作业内容、人员组成及资质、风险

评估、安全防护措施、应急处置措施等内容。

b)方案须经过审核和批准。

c)批准后的方案，应及时培训或传达给所有参与检维修人员、监护人员以及检维修设备所在区域受

影响的人员。

d)编制非常规检维修作业方案并审核通过后，作业前仍需办理非常规检维修作业的作业票；如作业

中涉及到高风险作业，必须参照高风险作业规范执行作业票的申请、批准、监护、收尾等流程。

6.2安全交底

非常规检维修作业前现场负责人应对参加检维修作业的作业人员、监护人员进行安全交底，交底人

和被交底人均应签字确认。安全交底至少应包括：

a)检维修项目概况；

b)作业过程的危险部位和环节及可能导致生产安全事故的风险因素；

c)针对危险因素采取的具体预防措施；

d)作业中应遵守的安全操作规程以及应注意的安全事项；

e)作业人员发现事故隐患应采取的措施；

f)发生事故后应及时采取的避险和救援措施；

g)作业完成后，安全收尾工作和巡视工作。

6.3非常规检维修作业中涉及到的高风险作业

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T/SIPAQLHH0005-2025

6.3.1动火作业

a)作业前：

1.办理动火作业审批手续，进行风险评估，明确动火等级和安全措施；

2.动火作业人员应持证上岗，作业现场应配置足够的消防器材；

3.清除动火现场及周围的易燃物品，无法完全消除的可燃物，必须采取其他有效安全防火隔离措

施；

4.如涉及到氧气和易燃气体气瓶，必须隔离10米以上，且安全附件完好无缺。

b)作业中：

1.作业过程中应设专人监护，监护人应熟悉动火作业安全要求，坚守岗位；

2.监护人员不得从事其他无监护工作无关的事宜；

3.监护过程中，如发现异常情况，要及时消除危险因素并停止动火作业。

c)动火作业结束后：

1.清理现场，确认无残留火种后方可离开；

2.安排人员，1小时后返回动火现场再次确认无残留火种。

d)其他未尽事宜，参照《DB32/T3403-2018危险化学品企业动火作业安全管理规范》执行。

6.3.2有限空间作业

a)作业前：

1.应对有限空间作业进行风险评估，制定安全措施和应急处置方案；

2.对作业人员和监护人员进行有限空间相关岗位要求的安全培训，具体培训要求可参照《江苏省

有限空间作业人员安全知识培训大纲和考核标准》；

3.对有限空间进行安全隔离（对所有相关能源进行挂牌上锁）、清洗、置换、检测等，确保内部

空气浓度符合安全要求；

4.办理有限空间作业审批手续。

b)作业中：

1.操作人员应正确选择和佩戴个人防护用品，如呼吸防护用品、防护服等；

2.作业人员应携带气体检测仪和通讯设备（如有可燃气体环境，需携带防爆型），时刻与监护人

保持通讯联系；

3.每隔30分钟，按照要求对有限空间的内部空气进行检测；

4.专人监护严禁离开作业现场，且不得从事与监护工作无关的事宜；

5.如操作人员有异常状况，严禁擅自进入救人，应立即报告企业安全人员、企业紧急应变小组和

企业负责人。

c)作业后：

1.需确保所有作业人员全部撤出有限空间；

2.清点所有的作业工具，以防遗落有限空间内，造成其他安全风险；

3.按照挂牌上锁流程，解除各种能量锁具。

d)其余未尽事宜，可参照《DB32/T3848-2020有限空间作业安全操作规范》执行。

6.3.3高处作业

a)作业前应办理高处作业审批手续，进行风险评估，明确作业等级和安全措施。

b)作业人员应正确佩戴安全带等防护用品，作业现场应设置安全防护设施，如防护栏、安全网等。

c)高处作业应与地面保持联系，30m以上的高处作业应配备通讯工具。

6

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d)恶劣天气条件下不应进行高处作业。（恶劣天气：指阵风风力大于五级以上；平均气温等于或等

于5℃的作业环境；接触冷水温度等于或等于12℃的作业；作业现场有冰、雪、霜、油、水等易滑物等；

具体可以参照GB30871中的8.1.2条）

6.3.4吊装作业

a)作业前应办理吊装作业审批手续，进行风险评估，编制吊装作业方案。

b)吊装作业人员应持证上岗，吊装设备和索具应符合安全要求，作业前应进行检查和试吊。

c)吊装作业现场应设置警戒区域，禁止无关人员进入。

d)吊装作业过程中应遵守“十不吊”原则，确保吊装安全。

6.3.5临时用电作业

a)作业前应办理临时用电审批手续，进行风险评估，制定临时用电方案。

b)临时用电设备和线路应符合安全要求，安装漏电保护器，接地良好。

c)作业人员应持证上岗，正确使用电气设备，禁止私拉乱接电线。

d)临时用电作业结束后，应及时拆除临时用电线路，恢复现场。

6.3.6其他特殊作业

a)作业前应办理其他特殊作业审批手续，进行风险评估，编制作业方案并通过审核。

b)作业人员应正确佩戴与现场风险相适应的防护用品，作业现场应设置警戒区域。

c)其他特殊作业应设专人监护，监护人应熟悉作业安全要求，监督作业人员遵守操作规程。

d)作业结束后，应清理现场，消除隐患并恢复现场原有状态。

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附录A

（资料性附录）

常规检维修作业安全条件确认表

常规检维修作业安全条件确认表见表A.1。

表A.1常规检维修作业安全条件确认表

维修部门：

完成该维修是否经

作业人员：£是£否

过培训：

检维修作业是否在风如在清单里，安全

£是£否£是£否

险评估清单里措施是否完毕

如不在清单里；如安全措施不充

请进行风险评估分；请列明措施

是否涉及不涉及高风险作业其他高风险作业______________

高风险作业动火作业有限空间作业登高作业吊装作业临时用电

主管批准确认时间

部门经理批准批准时间

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附录B

（资料性附录）

常见风险对应个人防护用品配置表

常见风险对应个人防护用品配置表见表B.1。

表B.1常见风险对应个人防护用品配置表

防护部位常见劳保用品防护风险

1、物品掉落

2、低矮处有部件凸起

3、尖锐物体穿刺

头部防护装备安全帽、防静电工作帽

4、静电积聚/电击

5、高温/低温飞溅物接触

6、化学飞溅（有限防护）

1、飞行物体和颗粒冲击

2、化学飞溅

焊接眼护具、激光防耳塞、耳罩镜、职业眼面

眼面防护装备3、熔融金属飞溅和高温火花

部防护

4、有害光辐射

5、粉尘/生物危害/液体射流/高压喷涂

1、高噪音环境，大于85分贝

听力防护装备耳塞、耳罩

2、本身已有听力损伤

自吸过滤式防颗粒物呼吸器、自吸过滤式防毒1、缺氧环境

面具、长管呼吸器、动力送风过滤式呼吸器、2、暴露于IDLH环境

呼吸防护装备自给开路式压缩空气呼吸器、自给闭路式压缩3、有害物浓度超过OELs

氧气呼吸器、自给闭路式氧气逃生呼吸器、自4、石棉拆除/喷漆作业/喷涂作业/应急救援等

给开路式压缩空气逃生呼吸器其他有毒有害环境中

1、液态化学品飞溅/喷溅

2、有毒气体/蒸汽渗透

防电弧服、防静电服、职业用防雨服、高可视

3、高温/火焰暴露

性警示服、隔热服、焊接服、化学防护服、抗

防护服装4、焊接/气割作业

油易去污防静电防护服、冷环境防护服、熔融

5、昏暗环境需要高可视警示

金属飞溅防护服、微波辐射防护服、阻燃服

6、病原微生物污染/放射性污染

7、其他如有害粉尘/静电/低温环境等

1、高度超过2米的登高作业

安全带、安全绳、缓冲器、缓降装置、连接器、2、临边作业

坠落防护装备水平生命线装置、速差自控器、自锁器、安全3、高空移动，如爬脚手架、爬梯、塔吊等

网、登杆脚扣、挂点装置4、悬空/洞口/陡坡/不稳定表面/受限空间垂直

出入等作业

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T/SIPAQLHH0005-2025

1、重物砸压/碾压/尖锐物穿刺风险

2、腐蚀性液体接触

足部防护装备安全鞋、防化学品鞋等3、生物污染物暴露

4、静电/导电风险区

5、高温/湿滑/金属熔融溅射等可能存在的风险

1、机械切割/磨损

带电作业用绝缘手套、防寒手套、防化学品手

2、重物冲压/挤压

套、防静电手套、防热伤害手套、电离辐射及

手部防护装备3、腐蚀液体接触

放射性污染物防护手套、焊工防护手套、机械

4、毒性物质渗透

危害防护手套

5、高温/低温/电击/电弧/振动等

10

编制说明

一、目的意义

（一）解决园区工业企业检维修作业安全管理痛点

当前苏州工业园区内工业企业数量众多，涉及机械、电子、

化工、食品等多个行业，检维修作业作为企业生产经营中的关键

环节，存在显著的安全管理差异。部分企业尤其是中小型企业，

存在检维修作业分类不清晰、风险识别不全面、安全措施落实不

到位等问题，如常规保养与年度大修未区分管理、高风险作业审

批流程不规范等，导致机械伤害、火灾、中毒窒息等安全事故时

有发生。本标准通过明确检维修作业分类、通用要求及各类型作

业规范，可有效统一园区企业管理标准，减少因管理混乱引发的

安全隐患。

（二）提升企业本质安全水平

检维修作业涉及危险能量控制、有限空间、动火作业、高处

作业、吊装作业等多个高风险场景，多数企业缺乏系统的作业指

导文件和应急处置方案。本标准结合园区企业实际，细化能量控

制流程（如上锁/挂牌操作）、个人防护配置（附录B明确风险

与防护用品对应关系）及应急管理要求，引导企业从“被动应对”

转向“主动预防”，帮助企业建立全流程安全管理体系，提升作

业人员安全意识和应急处置能力，从根本上降低事故发生率。

（三）助力园区安全生产监管规范化

-1-

苏州工业园区作为国家级经济技术开发区，对安全生产监管

的精细化、标准化要求较高。此前园区内工业企业检维修作业主

要参照国家或地方通用标准，缺乏针对园区企业特点的专属规范，

导致监管标准不统一、执法依据不明确。本标准的制定可为园区

应急管理部门提供精准的监管依据，通过明确企业主体责任、委

外管理、载体厂中厂管理等要求，实现“企业自管+政府监管”

的协同发力，推动园区安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、任务来源

根据苏州工业园区安全生产工作整体部署，为进一步规范工

业企业检维修作业安全管理，2025年2月，苏州工业园区应急

管理局正式提出《工业企业检维修作业规范》团体标准制定需求，

明确标准需结合园区企业实际，解决检维修作业安全管理痛点。

随后，由苏州工业园区金鸡湖商务区应急管理局牵头组织实施标

准编制工作，联合园区应急管理局、应急与环境执法大队、安全

生产联合会及专业技术机构，共同推进标准立项、调研、起草与

审查等工作，确保标准的科学性、适用性和可操作性。

三、编制过程

（一）成立编制小组、制定工作方案

2025年2月，苏州工业园区应急管理局、苏州工业园区金

鸡湖商务区应急管理局、苏州工业园区金鸡湖商务区应急与环境

执法大队、苏州工业园区安全生产联合会、苏州伙伴安全环境科

技有限公司成立了标准编制小组，启动了编制工作，并召开相关

-2-

会议。编制小组确定了主要编制原则、编制大纲、人员分工和进

度计划，小组中的多名成员具有丰富的行业和地方标准制修订经

验。小组内明确分工：政府部门负责政策衔接与监管需求梳理，

执法大队提供企业违规案例参考，安全生产联合会协调企业资源，

专业技术机构负责标准技术内容起草与文献研究，确保编制工作

兼顾“合规性”与“实操性”。

（二）开展文献研究

编制小组收集了有关国家及本省法律法规、政策文件、国家

标准、行业标准、地方标准，对《中华人民共和国安全生产法》、

《江苏省安全生产条例》、《江苏省工业企业安全生产风险报告

规定》等相关法律法规进行认真分析研究。同步对相关国家标准，

-3-

如GB30871-2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》、GB

39800.1《个体防护装备配备规范第1部分：总则》、GB/T33579

《机械安全危险能量控制方法上锁∕挂牌》等，确保标准技术内

容与国家标准衔接一致；地方标准DB50/T1731-2024《工贸企

业检维修作业安全规范》，参考地方实践经验，结合苏州工业园

区企业特点调整细节；行业案例：收集长三角地区工业企业检维

修作业事故案例（如机械伤害、有限空间中毒），分析事故原因，

将“风险防控”理念融入标准条款，避免同类事故重复发生。

（三）编制标准草案

基于文献研究成果，编制小组按照GB/T1.1—2020《标准

化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求，完

成标准草案编制。草案包含“范围、规范性引用文件、术语和定

义、通用要求、常规/非常规检维修作业规范、附录”6个核心

部分，明确：

检维修作业分类（常规/非常规/高风险）及对应管理流程；

能量控制、个人防护、应急管理等通用要求；

动火、有限空间、高处等高风险作业的专项规范；

附录A（常规检维修作业安全条件确认表）、附录B（常

见风险对应个人防护用品配置表）等实操工具，确保企业可直接

落地使用。

（四）开展企业调研

为确保标准符合园区企业实际需求，编制小组选取10家不

同规模、不同行业的工业企业开展实地调研，涵盖

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大型企业（3家）：如电子制造（友达光电、华星光电）、

机械装备企业（SEW-传动设备公司），调研其检维修作业流程

标准化程度与数字化管理经验；

中型企业（4家）：如食品加工（亿滋食品）、轻工企业

（碧迪医疗、百特医疗、威特立创能），了解其高风险作业审批

与委外管理痛点；

小型企业（2家）：如零部件加工企业（美商捷可勃斯夹

头、施耐德变压器），重点关注其人员培训、个人防护配置不到

位等问题。

工业载体（1家）：如腾飞工业坊，重点关注载体管理方

对承租企业的高风险作业管控模式。

调研采用“现场走访+座谈会”形式，收集企业意见32条，

其中“简化常规作业审批流程”“明确委外单位资质要求”“高

风险作业简化原先规范中繁琐要求”“细化载体厂中厂管理责任”

等20余条意见被纳入标准草案修改内容。

（五）组织标准研讨

编制小组组织调研企业及金鸡湖商务区辖区内20家重点工

业企业召开标准研讨会，邀请企业安全负责人、检维修班组长参

会，针对标准草案中的“作业分类边界”“高风险作业审批权

限”“试机管理流程”等关键条款进行讨论。例如，部分企业提

出“非常规作业中‘非计划性’定义不清晰”，编制小组结合讨

论结果，在术语3.3中补充“如企业年度大维修、大型设备年度

保养等”示例，增强标准可读性。

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（六）广泛征求意见

通过苏州工业园区安全生产联合会微信群、园区EHS协会微

信群等渠道，向园区所有工业企业、行业协会、安全咨询机构公

开征求意见，回收有效意见15条。意见主要集中在“个人防护

配置细化”“应急处置方案模板”“委外管理流程简化”等方

面，编制小组逐一梳理，对合理意见全部采纳（如在附录B中

补充微波辐射防护服”防护风险说明），对不采纳意见（如“取

消高风险作业安全部门审批”）说明理由并反馈。

四、标准主要内容及技术指标确立

（一）编制原则

1.合规性原则：严格遵循国家相关法律法规与国家标准，如

术语3.6“上锁/挂牌（LOTO）”参照GB/T33579制定，高风险

作业规范（6.3）衔接GB30871-2022，确保标准内容不与上位

法冲突；

2.实操性原则：结合园区企业调研结果，细化条款内容并配

套附录工具，如附录A的“常规检维修作业安全条件确认表”

可直接供企业填写，附录B明确“风险-防护用品”对应关系，

避免“条款空泛、无法落地”；

3.差异化原则：针对不同类型作业（常规/非常规/高风险）

制定差异化管理要求，如常规作业简化审批流程（4.1.1），非

常规作业强化方案编制与安全交底（6.1-6.2），高风险作业严

格审批与监护（6.3），兼顾“安全”与“效率”；

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4.全覆盖原则：涵盖检维修作业全流程（作业前准备、作业

过程、试机、完工），并延伸至委外管理（4.12）、载体厂中厂

管理（4.13）、应急管理（4.11），形成“全链条、无死角”的

管理体系。

（二）主要内容

1.范围（第1章）：明确标准适用对象为“苏州工业园区内

工业企业的设备设施检维修作业活动”，涵盖设备检查、维护、

修理、安装、调试、拆除等场景，界定标准适用边界，避免与其

他行业（如建筑、矿山）检维修规范混淆。

2.规范性引用文件（第2章）：列出标准制定过程中引用的

10项国家标准与1项地方标准，其中注日期的引用文件（如GB

2894-2025）仅采用对应版本，不注日期的引用文件（如GB

39800.1）采用最新版本，确保标准技术内容的时效性与准确性。

3.术语和定义（第3章）：定义7个核心术语，明确“检维

修作业”“常规/非常规/高风险作业”“有毒有害场所”“上

锁/挂牌”“高风险作业审批”的内涵与外延。例如，3.4明确

高风险作业包含“爆破、吊装、动火、有限空间”等13类作业，

并允许企业根据自身情况补充清单，兼顾“统一性”与“灵活

性”。

4.通用要求（第4章）：作为标准核心部分，从11个维度

提出通用管理要求：

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1)分类管理（4.1）：按作业风险将检维修分为常规、非常

规两类，明确常规作业（如简单维保）与非常规作业（如

年度大修）的审批流程差异；

2)个人防护（4.2）：要求根据风险分析配置防护装备，附

录B细化“头部、眼面、听力”等8类防护装备的适用

场景；

3)教育培训（4.3）：常规作业人员每年不少于8学时培训，

非常规/高风险作业前需专项交底，确保人员能力匹配风

险；

4)能量控制（4.4）：明确“停机、断电、上锁/挂牌”等控

制方法，强调“谁锁定谁移除”原则，避免危险能量意外

释放；

5)其他要求：还包括检维修条件确认（4.5）、过程管理（4.6）、

试机管理（4.7）、完工管理（4.8）、应急管理（4.9）、

委外管理（4.10）、载体厂中厂管理（4.11），覆盖作业

全流程与特殊场景。

5.常规检维修作业规范（第5章）：简化常规作业管理流程，

明确“判断作业类型→填写安全条件确认表（附录A）→作业实

施→完工验收”的4步流程，仅要求涉及设备拆卸的作业经维修

主管批准，降低企业管理成本，同时通过“每半年考核操作规程”

强化日常监督。

6.非常规检维修作业规范（第6章）：针对非常规作业风险

较高的特点，提出3项核心要求：

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1)作业方案（6.1）：要求制定包含“作业内容、人员资质、

风险评估、防护措施”的方案，并经审核批准；

2)安全交底（6.2）：作业前需向作业人员、监护人员交底，

明确风险与应急措施，且双方签字确认；

3)高风险作业专项规范（6.3）：细化动火、有限空间、高

处、吊装、临时用电等5类常见高风险作业的“作业前-

作业中-作业后”流程，如有限空间作业要求“30分钟检

测一次气体”“严禁擅自进入救人”，确保高风险场景管

控到位。

7.附录（附录A、B）：作为资料性附录，提供实操工具：

1)附录A：常规检维修作业安全条件确认表，包含“作业人

员培训情况、风险评估结果、高风险作业涉及情况、审批

意见”等栏目，企业可直接打印使用；

2)附录B：常见风险对应个人防护用品配置