《工业企业碳排放管理能力评估模型》编制说明

《工业企业碳排放管理能力评估模型》

团体标准征求意见稿编制说明

1工作简要过程

《工业企业碳排放管理能力评估模型》团体标准的制定工作，由中

关村信息技术和实体经济融合发展联盟（以下简称中信联）提出并归口，

由国家工业信息安全发展研究中心牵头起草。该团体标准项目于2025年

1月22日由中关村信息技术和实体经济融合发展联盟标批准立项，项目

编号为：AIITRE202500002。

1.1任务来源

随着全球气候变化问题的日益严峻，碳排放管理已成为工业企业可

持续发展的重要议题。为应对气候变化，各国政府纷纷出台相关政策，

要求企业加强碳排放管理，减少温室气体排放。在此背景下，工业企业

亟需一套科学、系统的碳排放管理能力评估模型，以帮助其识别碳排放

管理中的薄弱环节，提升碳管理水平，实现低碳转型。

为满足这一需求，国家工业信息安全发展研究中心等单位，共同开

展了《工业企业碳排放管理能力评估模型》团体标准的编制工作。该标

准旨在为工业企业提供一套全面的碳管理能力评估框架，帮助企业识别

碳排放管理中的关键问题，制定有效的减排措施，提升碳管理能力。

1.2主要工作过程

2024年6月-2025年1月，国家工业信息安全发展研究中心牵头组

织标准起草组，开展标准编制工作。起草组通过调研国内外碳排放管理

相关标准、政策及企业实践，结合我国工业企业的实际情况，初步形成

了《工业企业碳排放管理能力评估模型》的框架和内容。

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2025年1月，中信联标准化技术委员会批准《工业企业碳排放管理

能力评估模型》团体标准立项，项目编号为：AIITRE-202500002。

2025年2月，起草组召开多次内部讨论会，对标准内容进行深入研

讨和修改，形成了《工业企业碳排放管理能力评估模型》征求意见稿。

2标准编制原则和主要内容

2.1编制原则

a)本标准在编写格式上符合我国国家标准GB/T1.1—2020《标准化

工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》。

b）需求牵引、聚焦碳管理，对工业企业碳排放管理进行系统评估。

本标准结合国内外碳排放管理的最新趋势和我国工业企业的实际情况，

提出了涵盖基础要素、生产管理、能源管理、碳核算与碳资产管理、产

业链管理、经济与社会效益等多个维度的碳管理能力评估模型。通过该

模型，企业可以全面评估自身的碳管理水平，识别薄弱环节，制定有效

的减排措施。

c）开放合作，广泛联合业界力量参与标准研制。本标准在研制过程

中，广泛听取了工业企业、行业协会、科研机构等各方的意见和建议，

确保了标准的科学性、实用性和可操作性。

2.2主要内容

本标准规定了工业企业碳排放管理能力评估的技术方法，主要内容

包括：

（一）碳排放管理能力评估模型构成

本标准提出了由基础要素、生产管理、能源管理、碳核算与碳资产

管理、产业链管理、经济与社会效益等六个一级指标构成的碳管理能力

评估模型。每个一级指标下又细分为多个二级指标和三级指标，确保评

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估的全面性和系统性。

（二）评估模型内容

1)基础要素评估：评估企业在碳排放管理方面的基本投入、战略制定、

管理体系和组织设置等。

2)生产管理评估：评估企业在生产过程中的排放管理、减排管理、技术

管理和资源管理等方面。

3)能源管理评估：评估企业在能源利用、能耗监测和能源替代等方面的

表现。

4)碳核算与碳资产管理评估：评估企业的碳排放核算方法、数据质量、

核算范围以及碳资产管理情况。

5)产业链管理评估：评估企业在供应链、物流运输、销售与服务以及碳

足迹管理等方面的碳排放管理能力。

6)经济与社会效益评估：评估企业进行碳管理带来的经济效益和社会效

益。

（三）评估方法与要求

本标准详细规定了每个评估指标的具体评估方法和要求，确保评估

过程的科学性和可操作性。同时，本标准还提出了评估结果的报告要求，

确保评估结果的透明性和可追溯性。

3主要验证和应用情况及效益分析

3.1验证及应用情况

《工业企业碳排放管理能力评估模型》标准在编制过程中，参考了

国内外多个碳排放管理相关标准和政策，并结合了我国工业企业的实际

情况。标准内容经过多次讨论和修改，确保了其科学性和实用性。

3.2应用效果及效益分析

本标准的应用推广预期可带来以下几方面效益：

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1）对工业企业而言，可应用本标准进行自评估，明确碳管理现状和

薄弱环节，制定有效的减排措施，提升碳管理水平，降低碳排放成本。

2）对服务机构而言，可依据本标准为客户提供碳管理能力评估和认

证服务，提升服务水平和客户价值。

3）对各级政府、行业组织而言，可依据本标准开展工业企业碳管理

能力评估工作，摸清行业企业碳管理总体现状，推动行业低碳转型。

4采标情况

本标准在编制过程中，参考了ISO14064《温室气体排放核算与报告》、

ISO50001《能源管理体系》等国际标准，以及《温室气体排放核算方法

与报告指南》（中国）等国内标准，确保了标准的国际化和本土化结合。

5与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

我国尚未有与工业企业碳排放管理评估方法有关的现行法律、法规

和相关强制性标准。

6重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在制定过程中，未发生重大分歧。

7标准性质的建议说明

建议本标准为推荐性团体标准。

8贯彻标准的要求和措施建议

鉴于本标准的重要意义且核心技术内容已得到规模化的验证应用，

建议在完成征求意见后，尽快送审、报批后发布实施。

9废止现行标准的建议

无。