某市守信示范企业评选实施细则

某市守信示范企业评选实施细则一、第一章总则1.1第一条目的与依据为引导企业诚信经营、营造公平竞争的市场环境，根据《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号）、《企业公示信息抽查暂行办法》及本市社会信用体系建设相关文件，结合本市实际，制定本细则。本细则的评选结果是企业获得行政审批绿色通道、政府采购加分、金融授信便利等激励措施的直接依据，直接影响企业后续三年的信用资产，申报与评审各环节均须严格按本细则执行。1.2第二条适用范围在市行政区域内注册登记满3年（以营业执照核发之日起算）、处于存续状态的企业法人，均可申报。下列企业不得申报：1.已被列入经营异常名录、严重违法失信名单或失信被执行人名单的；2.评选年度内受到1次以上行政处罚（不含警告）或发生1起以上一般及以上安全生产事故的；3.连续2个年度未按规定履行年报公示义务的；4.曾获得市级以上信用示范称号且在有效期内的（不重复授予）。1.3第三条基本原则1.公开公平公正：评选标准、过程、结果全程公开，接受社会监督。2.定量为主定性为辅：评分体系中量化指标占比不低于70%，杜绝主观打分主导结果。3.一票否决：触及重大失信情形的，无论总分高低，直接取消资格。二、第二章组织机构与职责2.1第四条评选组织架构评选工作由市信用体系建设领导小组办公室（以下简称“市信用办”）统一组织，设立三级架构：层级组成主要职责评选领导小组市信用办主任任组长，市场监管、税务、人社、应急管理、法院等部门分管领导各1人审定评选方案、审定候选名单、裁决申诉评审委员会领导小组各成员单位业务骨干7~9人（单数）材料审查、实地核查、评分监督组市纪委监委驻相关单位人员、人大代表、政协委员各1~2人全程旁听、受理举报、监督打分2.2第五条职责分工与时间要求1.市信用办：每年3月31日前发布评选通知；汇总申报材料并在5个工作日内完成形式审查；评审结束后10个工作日内公示名单。2.市场监管部门：提供经营异常名录、行政处罚记录，数据截止评选年度12月31日。3.税务部门：提供纳税信用等级（A/B/M/C/D级）及重大税收违法记录。4.人社部门：提供社保缴纳合规记录及欠薪立案情况。5.法院：提供失信被执行人及涉诉执行案件信息。6.各部门数据须在申报截止后10个工作日内完成交换，逾期未提供视为该部门无异议记录（监督组有权质询）。三、第三章评选标准与评分体系3.1第六条评分体系总体设计评选采用百分制，量化指标70分、定性指标30分，另设一票否决项（不计分，仅作资格判定）。总分85分以上进入候选，按得分从高到低确定拟表彰名单（年度名额20家；得分并列时以量化指标得分高者优先）。3.2第七条量化指标（70分）指标类别分值计分标准数据来源纳税信用15分A级15分；B级10分；M级5分；C/D级0分税务部门合同履约15分评选年度合同纠纷案件中无违约判决15分；有1起10分；2起以上0分法院裁判文书+企业自查表员工权益保障12分社保足额缴纳6分；劳动合同签订率100%得6分；每发现1起欠薪立案扣6分人社、社保数据产品/服务质量12分年度质量监督抽检全部合格12分；合格率90%以上8分；90%以下0分市场监管部门抽检记录行政处罚记录8分无处罚8分；有1次警告类5分；有其他处罚0分行政处罚公示系统年报与信息公示8分连续3年按期年报且公示信息零差错8分；按期但有一次差错4分企业信用信息公示系统3.3第八条定性指标（30分）由评审委员会集体打分（去掉一个最高分和一个最低分后取平均）：1.诚信管理制度建设（10分）：是否有合同管理、客户投诉处理、信用风险内控制度，制度是否实际运行（查验近1年投诉处理台账、合同评审记录）。2.社会责任履行（10分）：公益捐赠、扶贫协作、环保投入等（须提供票据或官方证明，口头承诺不计分）。3.行业示范作用（10分）：主导或参与标准制定、行业协会推荐意见、上下游企业信用互评。3.4第九条一票否决项评选年度内出现下列情形之一的，直接取消资格，不进入评分环节：1.发生重大及以上安全生产事故或造成1人以上死亡的质量事故；2.因环境污染被追究刑事责任或被责令停产整顿；3.涉及数额较大的商业贿赂、财务造假并经司法认定；4.提供虚假申报材料——已入选的撤销称号，且3年内不得再次申报。3.5第十条分数计算示例某企业：纳税信用A级（15分）、无违约判决（15分）、社保足额且合同签订率100%（12分）、抽检合格率93%（8分）、无处罚（8分）、三年年报零差错（8分），量化合计66分；定性评审得22分，总分88分，超过85分门槛，进入候选。四、第四章评选程序4.1第十一条评选时间表评选按年度开展，全流程6个月，各环节时限如下：阶段时间节点工作内容责任主体产出通知发布3月31日前发布通知、公开评分细则市信用办评选通知全文申报4月1日—5月15日企业在线填报并上传材料申报企业申报材料电子包形式审查收件后5个工作日核对材料完整性、签名盖章市信用办审查意见单数据比对6月30日前各成员单位交换数据、交叉比对各成员单位数据比对报告实地核查7月1日—8月15日对拟候选企业现场核查评审委员会核查记录表（双人签字）评审打分8月底前集中评审、逐项打分评审委员会评分汇总表公示10个工作日官网公示拟表彰名单及监督电话市信用办公示公告授牌公示无异议后领导小组审定、发文授牌市信用办表彰决定文件4.2第十二条申报材料清单企业申报须提交以下材料（全部加盖公章，PDF扫描件上传）：1.守信示范企业申报表（附件1）；2.营业执照副本复印件；3.评选年度审计报告或财务报表；4.诚信管理制度文本及运行证明（投诉处理台账、合同评审记录等）；5.社会责任履行证明材料；6.材料真实性承诺书（附件2，法定代表人签字）。形式审查不合格的，市信用办在审查期限内一次性告知补正事项，企业应在5个工作日内补正，逾期未补正视为放弃申报。4.3第十三条实地核查要求实地核查是防止“材料好看、实际不符”的关键环节，须遵守以下规则：1.双人核查制：每次核查至少2名评审人员到场，与申报企业存在利害关系（亲属、投资、任职关联）的须主动回避。2.核查不打招呼：核查时间由市信用办随机抽取，提前不超过1个工作日通知，防止企业临时布置现场。3.核查内容：抽查近12个月合同台账（不少于10份）、随机访谈3名以上员工核实社保与劳动合同真实性、查看投诉处理记录原件。4.核查发现与申报材料不一致的：轻微出入（笔误、归档缺页）允许3个工作日内补充说明；实质不符（如劳动合同实际未签订、社保存在断缴）直接扣减对应指标分值，并记入评分汇总表备注。5.拒绝核查或无正当理由不配合的，视为放弃申报。五、第五章监督、申诉与动态管理5.1第十四条监督机制监督组全程旁听评审会议，有权对任何评分提出质询，评审委员会须当场答复并记录在案。任何单位和个人均可通过公示监督电话、书面或电子邮件举报违规行为，举报须实名并附证据线索，市信用办在收到举报后10个工作日内完成核查并书面答复举报人。对查实有打分舞弊、泄露评审信息的评审人员，取消其评审资格，并按干部管理权限移送处理。5.2第十五条申诉程序1.对形式审查结论有异议的：收到告知之日起5个工作日内向市信用办提交书面申诉，市信用办10个工作日内书面答复。2.对评分结果有异议的：公示期内提出，评审委员会调取原始评分表复核，复核结论经监督组确认后反馈申诉企业。3.复核导致排名变化的：重新公示5个工作日。5.3第十六条动态管理（PDCA闭环）称号有效期3年，实行动态管理，而非“一次获评、三年无忧”：1.年度复查：市信用办每年1月组织成员单位对获评企业上一年度失信记录进行数据比对（计划—P）；发现异常的启动核查（执行—D）；核查结果书面通知企业并留档（检查—C）；根据年度复查发现的普遍性问题，次年修订评分细则（改进—A）。2.撤销情形：有效期内被列入严重违法失信名单、发生重大事故或查实申报造假的，由领导小组审议后撤销称号并公告，同步推送至市级信用信息共享平台。3.期满复核：有效期届满前3个月，企业可申请复核，复核按本细则第八章评分标准重新打分，85分以上续期3年，否则不予续期。六、第六章激励措施6.1第十七条对守信示范企业的激励1.行政审批方面：在市级政务服务中心享受优先受理、容缺受理（即主要材料齐全、次要材料可事后补交）待遇。2.政府采购与招投标方面：参与市级政府采购项目评审时，信用分值按最高档加分（具体按当次采购文件执行）。3.金融支持方面：称号信息推送至本市融资信用服务平台，供金融机构授信参考；市信用办不组织任何形式的担保或融资推荐。4.监管方面：纳入“双随机、一公开”低频抽查对象，降低日常检查频次。七、第七章附则1.本细则由市信用体系建设领导小组办公室负责解释。2.本细则自发布之日起施行，有效期5年。评分细则若与上级新出台法规冲突，按上级规定执行并及时修订。附件1守信示范企业申报表（样表）项目填写内容企业名称统一社会信用代码注册地址法定代表人联系人及电话注册时间纳税信用等级（年度）A/B/M/C/D评选年度是否受到行政处罚是/否（如是，附处罚决定书）年度合同总数/违约判决数_份/_起社保缴纳人数/员工总数_人/_人诚信制度建设情况简述不少于300字社会责任履行情况简述须列明证明材料编号法定代表人签字（签字并加盖公章）申报日期年月日附件2材料真实性承诺书（模板）兹承诺：本企业提交的守信示范企业评选申报材料真实、准确、完整，无虚假记载。如有不实，自愿承担撤销称号、3年内不得申报等后果，并依法承担相应法律责任。承诺单位（盖章）：