2026年河湖长制考核评价方案

2026年河湖长制考核评价方案一、总则1.1考核目的为深入贯彻《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《河湖长制工作条例》要求，压实各级河湖长、责任部门河湖管护主体责任，构建“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力”的河湖管理保护机制，系统推进水资源保护、水域岸线管护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务落地，结合2025年河湖长制工作短板，制定本考核方案。1.2考核对象考核对象分为两类：（1）各级行政河湖长：包括省级、市级、县级、乡级、村级五级河湖长，重点考核履职情况、任务完成成效、问题整改质量。（2）河湖长制成员单位：包括水利、生态环境、农业农村、住建、自然资源、交通运输、公安、财政、林业等12个责任部门，重点考核职责履行、协同配合、任务落实情况。1.3考核原则坚持“问题导向、量化可测、权责对等、奖惩分明、客观公正”原则，考核结果与干部绩效考核、生态补偿资金分配、项目申报优先级直接挂钩，避免形式主义，突出实绩导向。1.4考核周期考核分为季度调度、半年评估、年度考核三个阶段：季度调度重点核查重点任务进度，每季度末10个工作日内完成；半年评估重点排查滞后任务、督促整改，每年7月20日前完成；年度考核为全面综合评价，每年12月25日前完成现场核查，次年1月10日前出具最终考核结果。二、考核内容及评分标准总分值设定为1000分，其中河湖长履职占200分、六大核心任务成效占600分、满意度评价占100分、加减分项占100分。2.1河湖长履职考核（200分）2.1.1履职频次（80分）省级河湖长：每季度至少开展1次责任河湖巡查，每年至少组织1次责任河湖问题专题研究会，缺1次巡查扣20分，缺1次专题会扣15分，巡查无问题台账、无整改交办单的每次扣10分。市级河湖长：每两个月至少开展1次责任河湖巡查，每季度组织1次责任河湖问题会商，缺1次巡查扣15分，缺1次会商会扣10分，巡查发现问题未跟踪整改闭环的每个扣5分。县级河湖长：每月至少开展1次责任河湖巡查，每半月调度1次涉河湖问题整改进度，缺1次巡查扣10分，缺1次调度扣5分，对上级移交问题未在规定时限内处置的每个扣8分。乡级河湖长：每两周至少开展1次责任河湖巡查，建立巡查台账，缺1次巡查扣5分，台账记录不全、问题上报不及时的每次扣3分。村级河湖长：每周至少开展1次责任河湖巡查，及时劝阻涉河湖违法违规行为，缺1次巡查扣2分，未劝阻或劝阻后未上报的每个违法问题扣3分。2.1.2问题整改（70分）国家、省级督查移交的涉河湖问题，按时限完成整改且验收合格的，每个问题得10分；逾期未整改的每个扣20分，整改不到位、出现反弹的每个扣15分。本级河湖长巡查发现的问题，整改闭环率100%得满分，每低1个百分点扣2分；未建立“问题-交办-整改-验收-销号”全流程台账的扣15分。2.1.3工作保障（50分）按要求配备河湖长制工作人员，县级及以上河湖长制办公室专职人员不少于5人、乡级不少于2人，人员配备不足的扣10分。河湖管护经费纳入本级财政预算，人均河湖管护经费不低于1.2元/年，经费未纳入预算的扣20分，经费低于标准的每低10%扣2分。河湖长制信息化平台投入使用，巡查数据、问题台账、整改进度实时上传，未接入平台的扣20分，数据更新滞后超过7天的每次扣5分。2.2核心任务成效考核（600分）2.2.1水资源保护（120分）水资源开发利用控制红线达标：年度用水总量控制在省级下达指标内得20分，超指标的每超1%扣5分；万元GDP用水量较上年下降4%以上得20分，未达标的每低0.5个百分点扣3分。河湖生态流量保障：纳入省级名录的河湖生态流量达标率≥95%得30分，每低1个百分点扣2分；出现生态流量断流超过24小时的每次扣15分。饮用水水源地保护：县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%得30分，出现1个水源地水质不达标扣20分；乡镇级集中式饮用水水源地规范化建设完成率100%得20分，每低1个百分点扣1分。2.2.2水域岸线管护（120分）河湖管护范围划定：流域面积50平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊管护范围划定率100%，界桩、公示牌安装到位得20分，未完成的每条河/每个湖扣5分。岸线利用管控：河湖岸线保护与利用规划落地实施，违规占用岸线问题整改率100%得30分，新发现1处未批先建占岸线项目扣10分；自然岸线保有率不低于45%得20分，每低1个百分点扣2分。“清四乱”常态化：年度新增“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题动态清零得30分，发现1处未整改“四乱”问题扣10分；规模以上非法采砂问题零发生得20分，发生1起非法采砂案件扣15分，涉案砂石量超过100立方米的加倍扣分。2.2.3水污染防治（120分）断面水质达标：国控、省控断面水质优良比例达到省级考核目标得30分，每低1个百分点扣3分；出现1个劣Ⅴ类断面扣20分，Ⅴ类断面每超过目标1个扣10分。入河排污口管控：入河排污口排查、监测、溯源、整治完成率100%得25分，新发现1处未登记排污口扣5分，排污口超标排放的每个扣10分。城镇污染治理：城镇污水处理厂进水COD浓度均值不低于280mg/L得20分，每低10mg/L扣2分；城市建成区黑臭水体长治久清率100%得25分，发现1处黑臭水体反弹扣20分；县级城市建成区黑臭水体整治完成率100%得20分，未完成的每低1个百分点扣1分。农业农村污染治理：农村生活污水治理率达到省级年度目标得20分，每低1个百分点扣2分；规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率100%得15分，发现1家未配套的扣5分；化肥、农药使用量较上年分别下降1%以上得10分，未达标的每项扣5分。2.2.4水环境治理（120分）河湖保洁：河流、湖泊水面漂浮物清理及时，常态化保持水面无大面积垃圾、岸线无堆积废弃物得30分，发现1处面积超过10平方米的漂浮垃圾扣5分；城乡结合部、行政村周边河湖保洁覆盖率100%得20分，每低1个百分点扣1分。蓝藻水华防控：重点湖泊蓝藻水华防控机制健全，未发生大面积蓝藻爆发影响供水安全事件得40分，发生蓝藻水华覆盖面积超过湖泊总面积10%且未及时处置的扣20分，影响饮用水水源地供水的扣40分。水环境监测：县级及以上行政区域跨界断面监测点位全覆盖，每月监测数据及时上报得30分，监测点位缺失的每个扣5分，数据迟报、错报的每次扣3分。2.2.5水生态修复（80分）生态缓冲带建设：年度完成河湖生态缓冲带建设任务量100%得25分，每低1个百分点扣1分；缓冲带管护到位，无违规种植、占用情况得15分，发现1处违规占用扣5分。水生生物保护：流域内禁捕区域执法监管到位，发现非法捕捞行为处置率100%得20分，发生1起电鱼、毒鱼、炸鱼案件扣10分；土著鱼类、水生植被恢复面积完成年度目标得20分，未完成的每低10%扣3分。2.2.6执法监管（40分）部门联合执法：每季度至少开展1次水利、生态环境、农业农村、公安等部门联合执法行动得20分，缺1次扣5分；涉河湖违法案件结案率100%得20分，每低1个百分点扣2分。2.3满意度评价（100分）采用第三方机构抽样调查方式，调查对象包括河湖周边居民、企业、志愿者等，每个县级行政区域样本量不少于300份。满意度得分=（满意票数/总票数）×100，满意度低于80分的，每低1分在总考核分中扣1分；满意度低于60分的，年度考核直接定为不合格等次。2.4加减分项（100分）2.4.1加分项（最高加50分）河湖长制工作获得国家级表彰、推广的，每次加20分；获得省级表彰、推广的，每次加10分。成功创建国家级示范河湖的，每个加20分；成功创建省级美丽河湖的，每个加10分。创新河湖管护机制（如“河湖长+检察长”“河湖长+警长”机制落地见效、社会化管护模式全覆盖等），经省级以上部门认定可复制推广的，每项加15分。2.4.2减分项（最高减50分）发生涉河湖重大环境污染事件、生态破坏事件的，扣50分，年度考核直接定为不合格等次。被国家级媒体曝光涉河湖负面问题且查实的，每次扣20分；被省级媒体曝光且查实的，每次扣10分。河湖长制工作数据造假、隐瞒问题的，每次扣30分，情节严重的追究相关人员责任。三、考核实施流程3.1自查申报考核对象于每年12月10日前完成年度工作自查，形成自查报告、佐证材料（巡查台账、整改验收单、监测数据、项目批复文件等）报送至上一级河湖长制办公室，自查报告需经本级总河湖长签字确认。3.2资料审核上级河湖长制办公室于12月15日前完成资料审核，对照考核指标逐项核验佐证材料，对资料不全、数据存疑的，要求考核对象在3个工作日内补充提交，逾期未补充的对应指标按零分计算。3.3现场核查由河湖长制办公室牵头，联合成员单位组成考核组，采用“双随机、一公开”方式开展现场核查，每个市级行政区域抽查不少于3个县级单位、不少于10条（个）河湖，每个县级单位抽查不少于5个乡级单位、不少于15个问题点位。现场核查采用拍摄影像、填写核查表、询问周边群众等方式留存证据，核查结果当场告知被考核单位。3.4综合评议结合资料审核、现场核查、满意度评价、加减分项情况，形成初步考核得分，征求同级河湖长制成员单位意见后，报本级总河湖长审定，最终考核结果于次年1月10日前印发至各考核对象。3.5异议复核考核对象对考核结果有异议的，可在结果印发后5个工作日内提交复核申请，河湖长制办公室在3个工作日内完成复核并反馈结果，复核结果为最终结论。四、考核结果应用4.1等次划分考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次：得分≥900分为优秀，800-899分为良好，600-799分为合格，<600分为不合格。优秀等次比例不超过考核对象总数的20%。4.2正向激励考核结果为优秀的市级、县级行政区域，在年度生态补偿资金分配中给予10%-15%的上浮奖励，优先安排河湖管护、水生态修复等省级以上项目。考核结果为优秀的各级河湖长、河湖长制工作先进个人，在干部评优评先、提拔使用中优先考虑，给予通报表彰并发放专项工作奖励。考核结果为优秀的成员单位，在年度部门绩效考核中加5分。4.3问责约束考核结果为不合格的行政区域，由上级总河湖长对本级总河湖长、相关责任河湖长进行约谈，扣除该区域年度生态补偿资金的10%-20%，暂停安排涉河湖新开工项目审批，直至整改到位。考核结果为不合格的河湖长，一年内不得评优评先、提拔使用；连续两年考核不合格的，按照干部管理权限提