20XX年政风行风建设工作方案

20XX年政风行风建设工作方案20XX年政风行风建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕推动高质量发展中心任务，坚持以人民为中心的发展思想，以提升群众和市场主体满意度为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为导向，以健全长效机制为支撑，持续转作风、优服务、提效能、树形象，着力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、服务高效、廉洁勤政的干部队伍和公共服务队伍，为经济社会持续健康发展提供坚强作风保障。全年工作覆盖所有具有行政审批、行政执法、公共服务职能的政府组成部门、直属事业单位、乡镇（街道）基层站所、政务服务窗口单位及水电气暖、教育、医疗、公共交通等公共服务行业，通过一年系统建设，实现“五个百分百、四个明显提升”：政务服务事项按时办结率100%，行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核覆盖率100%，群众和市场主体投诉举报办结反馈率100%，政风行风问题查实整改率100%，惠企利民政策公开兑现率100%；政务服务效能明显提升，行政执法规范化水平明显提升，民生服务保障能力明显提升，干部队伍作风形象明显提升，政务服务“好差评”好评率稳定在98%以上，群众和市场主体整体满意度达到92%以上，坚决杜绝因政风行风问题引发的重大负面舆情、重大群体性事件。一、深化思想引领，筑牢政风行风建设思想根基坚持把思想建设作为政风行风建设的基础性工作，教育引导全体工作人员树牢宗旨意识、纪律意识、服务意识，从思想根源上纠治作风顽疾。1.常态化开展政治忠诚教育。把政风行风建设纳入各级党组（党委）“第一议题”学习内容，纳入各级干部教育培训主体班次必修课程，每季度至少召开1次党组（党委）会议专题研究政风行风建设工作，分析存在问题，部署推进举措，坚决杜绝“行风建设是软任务、虚工作”“重业务轻行风”的错误认识。全年各单位围绕政风行风建设开展专题集中学习不少于12次，其中结合行业特点开展习近平总书记关于作风建设的重要论述专题学习不少于4次，引导全体工作人员深刻认识政风行风建设是密切党群干群关系、优化营商环境、推动高质量发展的重要抓手，切实增强主动改进作风、优化服务的思想自觉和行动自觉。严格落实“一岗双责”，各级领导班子成员要抓好分管领域政风行风建设，每季度至少到分管领域、联系窗口、基层站所开展1次政风行风调研，及时发现解决苗头性、倾向性问题，做到业务工作部署到哪里，政风行风建设就跟进到哪里。将政风行风建设成效纳入干部考核评价体系，权重不低于15%，作为干部评优评先、职级晋升的硬约束。2.精准化开展岗位廉洁教育。针对行政审批、行政执法、项目审批、资金分配、公共资源交易、民生服务等高风险岗位，每半年开展1次岗位廉政风险排查，每个岗位结合职责梳理廉政风险点不少于3个，针对性制定防控措施，建立风险台账，实行销号管理。全年组织高风险岗位工作人员开展廉政警示教育不少于4次，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审、通报本行业本系统典型案例等方式，用身边事教育身边人，筑牢拒腐防变思想防线。20XX年6月底前，组织所有公职人员、公共服务行业从业人员签订《政风行风建设承诺书》，明确服务规范、纪律要求、违诺责任，承诺书在单位公示栏、服务窗口醒目位置张贴，主动接受服务对象监督。全面落实廉政谈话制度，各单位主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与普通工作人员每年至少开展2次廉政谈话，对新入职、新调整到高风险岗位的工作人员，必须在到岗1周内开展任前廉政谈话，明确政风行风纪律要求。3.长效化开展宗旨意识教育。持续深化“我为群众办实事”实践活动，各单位结合职能职责，全年领办惠及群众和市场主体的民生实事项目不少于5件，明确项目内容、责任人员、完成时限，定期向社会公开进展情况，确保实事办实、好事办好。落实党员干部直接联系群众制度，组织机关党员干部常态化下沉社区（村）开展志愿服务、政策宣传、帮扶解困，全年下沉服务时长不少于12天，主动收集群众对政风行风建设的意见建议，及时回应群众诉求。深入开展向行业先进典型学习活动，选树一批政风行风建设先进个人、先进集体，用榜样力量引导全体工作人员树牢以人民为中心的发展思想，切实把群众满意作为工作的出发点和落脚点，坚决杜绝官本位思想，主动当好服务群众的“店小二”。二、聚焦重点领域，集中整治政风行风突出问题坚持问题导向，聚焦群众和市场主体反映最强烈、最集中的重点领域，出实招、求实效，切实解决一批堵点痛点问题。1.深化政务服务领域整治，打造便捷高效的政务环境。持续深化“放管服”改革，20XX年底前实现政务服务事项全程网办率不低于95%，“最多跑一次”事项占比不低于99%，政务服务事项平均承诺办理时限在法定时限基础上压缩比例不低于75%，即办件占比不低于60%。全面梳理证明事项，20XX年6月底、12月底前分别开展1次证明事项动态清理，凡是没有法律法规依据的证明材料、能够通过数据共享获取的证明材料、能够通过告知承诺制替代的证明材料，一律取消，坚决杜绝“奇葩证明”、循环证明、重复证明问题。严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制，政务服务窗口工作人员对办事群众和企业的咨询，必须一次性告知办理条件、申请材料、办理流程、办理时限，严禁推诿扯皮、让群众“多跑腿”。在各级政务服务大厅建立值班长制度，每天安排至少1名科级干部在大厅值班带班，当场协调解决群众办事过程中遇到的堵点问题；针对老年人、残疾人等特殊群体，每个政务服务大厅配备不少于2名专职帮办代办人员，保留线下办事窗口、现金支付渠道，为特殊群体提供预约服务、上门服务、帮办代办服务，全年开展上门服务不少于200次，切实解决老年人运用智能技术困难问题。优化涉企服务，建立企业诉求“绿色通道”，对企业反映的审批、经营中的问题实行“接诉即办”，3个工作日内予以明确答复，符合办理条件的10个工作日内协调解决；20XX年底前实现惠企政策“免申即享”事项占比不低于惠企政策总量的40%，主动推送政策、兑现红利，坚决杜绝“新官不理旧账”、政策承诺不兑现问题。严格落实政务服务“好差评”制度，实现服务事项、服务渠道、服务人员评价全覆盖，差评整改率、回访核实率达到100%，严禁刷好评、删差评等弄虚作假行为。每季度开展1次政务服务领域专项排查，重点整治窗口工作人员服务态度生硬、“门好进、脸好看、事难办”、与中介机构勾结“体外循环”、“黄牛”倒号牟利等问题，发现一起严肃查处一起。针对新就业形态劳动者、灵活就业人员等群体，开通社保办理、资质认定等服务绿色通道，压缩办理时限，提升服务精准度。2.深化行政执法领域整治，打造规范公正的法治环境。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，20XX年底前实现行政执法三项制度覆盖率100%，所有执法行为全程可追溯、可监督。严格行政执法人员资格管理，20XX年10月底前完成所有持证行政执法人员全员轮训，轮训时长不少于40学时，内容包括法律法规、执法程序、执法礼仪、廉洁纪律等，考试合格后方可上岗执法，严禁无资质人员从事执法活动。推行包容审慎监管，结合各领域执法实际，20XX年6月底前修订完善“免罚清单”“轻罚清单”“减轻处罚清单”，清单事项占比不低于行政处罚事项总数的20%，对市场主体初次违法、危害后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚，坚决杜绝“以罚代管”“一罚了之”“钓鱼执法”等问题。严格规范涉企检查行为，除安全生产、生态环境保护、食品药品安全、公共卫生等直接涉及人民群众生命财产安全的重点领域开展专项检查外，同一行政执法部门对同一市场主体的常规性执法检查全年不得超过1次；全面推行“综合查一次”制度，整合多部门执法检查事项，开展联合执法，20XX年涉企联合检查占比不低于60%，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。严格规范执法行为，执法过程中主动出示执法证件，使用文明执法用语，严禁粗暴执法、野蛮执法、选择性执法、人情执法，严禁利用执法职权吃拿卡要、谋取私利；严格执行工作纪律，严禁工作时间饮酒、酒后执法，一经发现一律先停职检查，再依规依纪处理。建立行政执法案卷常态化评查机制，每季度抽取不少于当期办结行政执法案卷总数的10%开展集中评查，重点查找执法程序不规范、适用法律不准确、处罚畸轻畸重等问题，逐卷反馈整改，20XX年案卷评查合格率达到98%以上。3.深化民生保障领域整治，打造暖心惠民的服务环境。聚焦群众最关心的教育、医疗、养老、社保、住房、乡村振兴、公共服务等重点民生领域，持续整治侵害群众利益的不正之风。教育领域重点整治中小学、幼儿园违规有偿补课、违规收受家长礼品礼金、择校乱收费、校服和营养餐采购不规范、学生资助资金发放优亲厚友等问题，20XX年实现师德师风专题教育全覆盖，开展教育收费专项检查不少于2次，对查实的违规问题一律依规依纪严肃处理，全年学生及家长对教育服务满意度达到90%以上。医疗领域重点整治医疗机构工作人员收受患者红包、过度诊疗、不合理检查、套取骗取医保基金、药品耗材采购中收受回扣等问题，20XX年底前二级以上医疗机构廉洁从业专项行动覆盖率100%，全年对定点医药机构医保基金使用情况日常检查覆盖率不低于30%，严肃查处欺诈骗保行为，门诊患者满意度、住院患者满意度分别达到88%、90%以上。社保养老领域重点整治社保经办中的优亲厚友、骗取套取社保基金、养老金发放不及时、养老服务机构侵害老年人合法权益等问题，全年开展社保基金管理风险专项排查不少于2次，养老金按时足额发放率100%，社保经办事项办理时限较法定时限压缩50%以上。住房保障领域重点整治保障性住房分配、公租房摇号、农村危房改造等环节的分配不公、优亲厚友问题，全年开展住房保障领域专项检查1次，确保住房保障政策真正惠及困难群众。乡村振兴领域重点整治惠农补贴资金截留挪用、发放不及时，农村集体“三资”管理不公开不透明，帮扶政策落实不到位、返贫动态监测走过场等问题，全年对惠农补贴资金发放情况抽查比例不低于涉及行政村总数的20%，农村集体“三资”管理信息公开率100%，坚决防止帮扶政策落实中的形式主义、官僚主义问题。公共服务领域重点整治水电气暖、有线电视、殡葬服务、物业服务等行业乱收费、强制搭售、故障维修不及时、服务承诺不兑现等问题，20XX年底前实现水电气暖报装“一站式”办理，无外线工程报装时限压缩至3个工作日以内，故障报修响应时间城区不超过45分钟、农村不超过90分钟；全年开展公共服务行业收费专项检查不少于1次，严肃查处违规收费问题，及时清退违规收取的费用。4.深化项目和资金领域整治，打造清廉透明的发展环境。聚焦政府投资项目、财政资金使用、公共资源交易等重点环节，持续整治权力寻租、利益输送等问题。优化政府投资项目审批流程，20XX年底前实现政府投资项目从立项到开工的全流程审批时限压缩至40个工作日以内，严禁在项目审批过程中增设前置条件、拖延办理时限、吃拿卡要。深化公共资源交易平台整合共享，20XX年底前实现工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权出让、国有产权交易等公共资源交易全流程电子化率100%，全程留痕、可追溯，严肃查处围标串标、虚假招标、领导干部违规插手干预招投标等问题。严格财政资金拨付管理，对符合拨付条件的企业补助、民生资金、项目款项，拨付时限不得超过10个工作日，严禁以任何理由拖延拨付、截留挪用、优亲厚友。全年开展政府投资项目专项审计比例不低于年度竣工项目总数的30%，重点审计项目招投标、资金使用、工程质量、竣工验收等环节存在的问题，发现问题整改率100%，对审计移送的违纪违法问题线索，及时移交相关部门严肃查处。5.深化机关作风效能整治，打造担当务实的干事环境。持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，20XX年各级各部门印发的文件、召开的会议数量较上年度再压减5%以上，督查检查考核事项压减10%以上；20XX年3月底前完成各类政务APP、工作群的专项清理整合，政务APP、工作群数量压减比例不低于30%，严禁强制要求基层干部、群众下载APP、点赞转发、投票积分，严禁随意要求基层填表报数、层层报送材料，切实把基层干部从无谓的事务中解脱出来。大力弘扬“四不两直”调研作风，各级领导干部全年下基层调研时间不少于60天，其中蹲点调研不少于15天，牵头解决基层反映强烈的实际问题不少于10个，严禁调研走过场、走“经典路线”、搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研。持续整治“躺平式”干部，重点整治干部队伍中存在的庸懒散拖、不作为、慢作为、乱作为、“中梗阻”等问题，对上班时间脱岗串岗、上网购物、刷短视频、办私事等违反工作纪律的问题，每月开展1次明察暗访，发现问题及时通报、严肃处理。对上级部署的重点工作、群众和企业反映的合理诉求，严禁“打太极”“踢皮球”“推拖绕”，凡是收到关于工作人员推诿扯皮的投诉，24小时内启动核查，查实的依规依纪追究责任。三、健全制度机制，构建政风行风建设长效支撑坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时总结整治工作中的好经验好做法，固化为制度规范，从源头上防范政风行风问题发生。1.健全权力公开运行机制。20XX年第一季度完成所有部门权责清单的动态调整优化，明确权力边界、责任主体、运行流程，通过政府网站、政务新媒体、单位公示栏向社会公开，清单之外不得违规行使权力。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，所有行政决策、行政审批结果、行政执法决定、财政资金分配、人事任免、惠民政策落实等信息，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的外，一律依法及时向社会公开，公开及时率达到100%，保障群众的知情权、参与权、监督权。完善高风险岗位权力制约机制，对从事行政审批、行政执法、资金管理、项目管理等高风险岗位的工作人员，在同一岗位任职满5年的必须进行轮岗交流，任职满3年的由分管领导开展专项廉政谈话，通过分权、控权、晒权，防范廉政风险。2.健全诉求闭环响应机制。整合12345政务服务便民热线、网络问政平台、信访投诉渠道、媒体曝光线索、政风行风监督员反馈问题等各类诉求来源，建立“统一受理、分类转办、限时办结、跟踪回访、评价销号”的全流程闭环办理机制。对群众和市场主体反映的一般诉求，5个工作日内办结反馈；情况复杂的诉求，15个工作日内办结反馈；确需延长办理时限的，提前向诉求人说明理由，最长办理时限不得超过30个工作日，全年诉求办结率达到100%，回访满意度达到90%以上。对群众反映强烈、涉及面广、影响较大的政风行风突出问题，由本级政风行风建设领导小组挂牌督办，明确整改责任、整改时限，跟踪推进落实，确保问题解决到位。3.健全科学评议评价机制。建立“日常督查考核+服务对象评议+第三方机构评估”的综合评议体系，其中日常督查考核占比60%，主要考核重点任务落实、问题整改、投诉办理等情况；服务对象评议占比30%，通过办事后即时评价、电话回访、问卷调研等方式，收集服务对象的真实评价；第三方评估占比10%，委托独立第三方机构对各单位政风行风建设情况开展随机暗访、客观评估。评议对象覆盖所有部门、基层站所、窗口单位、公共服务行业，评议内容包括服务态度、办事效率、规范执法、廉洁自律、政策落实等方面，评议结果通过政府网站向社会公开。对评议排名靠后、群众满意度低的单位，列为年度政风行风重点整改单位，由领导小组办公室督促限期整改。4.健全问题整改销号机制。对日常督查、群众投诉、评议评价、明察暗访中发现的所有政风行风问题，建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，明确问题内容、责任人员、整改措施、整改时限，实行销号管理，整改完成一个、核验一个、销号一个。对整改完成的问题，要开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对整改不到位、虚假整改、边改边犯的单位和个人，严肃追责问责。整改情况及时向社会公开，接受群众监督，确保问题整改取得实实在在的效果。四、创新活动载体，提升政风行风建设实际成效结合工作实际，创新开展形式多样的创建活动，充分调动各方参与积极性，推动政风行风建设走深走实。1.开展“政风行风面对面”活动。每月组织1-2个与群众生产生活密切相关的部门、公共服务行业主要负责人，通过广播电视直播、政务服务大厅现场接访、新媒体线上互动等方式，面对面听取群众诉求，解答群众咨询，受理群众投诉，全年开展活动不少于20期。对活动中群众反映的问题，建立专门台账，全程跟踪督办，办理结果第一时间向群众反馈，反馈率达到100%，切实把活动打造成连接政府和群众的“连心桥”。2.开展“群众办事体验官”活动。从人大代表、政协委员、市场主体代表、城乡居民代表、媒体记者、新就业形态劳动者代表中选聘不少于100名“群众办事体验官”，不定期以普通办事群众的身份，到政务服务窗口、基层站所、公共服务网点全流程体验办事过程，查找办事流程、服务态度、工作效率等方面存在的问题，提出优化建议。每季度召开1次体验官座谈会，收集整理意见建议，及时转办相关单位整改优化，推动政务服务更加贴合群众需求。3.开展“行风建设示范窗口”创建活动。制定“行风建设示范窗口”创建标准，从服务环境、服务规范、服务效率、群众满意度、廉洁自律等方面明确具体创建指标，组织各基层服务窗口积极开展创建活动，20XX年底前评选出不超过窗口总数15%的示范窗口，予以通报表彰，总结推广示范窗口的经验做法，发挥示范引领作用，带动整体服务水平提升。对创建过程中发现的服务不规范、群众满意度低的窗口，列为重点整顿对象，限期整改提升。4.开展季度专项整治行动。每季度聚焦1个政风行风突出问题开展专项整治：第一季度重点整治岁末年初民生保障、服务企业中的推诿扯皮、冷硬横推问题，保障春节前后群众办事、企业生产经营需求；第二季度重点整治行政审批服务中的效率低下、“体外循环”、违规增设条件问题，推动营商环境持续优化；第三季度重点整治行政执法领域不规范、不文明、不公正问题，提升行政执法公信力；第四季度重点整治年底考核迎检中的形式主义、财政资金拨付不及时、民生项目推进缓慢问题，确保全年工作任务圆满完成。每个专项整治都要制定具体方案，明确整治重点、工作措施、时间节点，确保整治一次、见效一片。五、明确阶段安排，稳步推进行风建设各项任务20XX年政风行风建设工作分三个阶段推进，确保各项任务有序落地：1.动员部署阶段（20XX年1月-2月）。召开全地区政风行风建设工作动员大会，传达工作要求，部署全年任务。各单位结合自身职能和行业特点，在20XX年2月底前制定本单位、本系统政风行风建设具体实施方案，成立工作机构，明确责任分工，细化工作举措。组织开展全员学习教育，完成政风行风承诺书签订，完成权责清单动态调整，选聘政风行风监督员、群众办事体验官，通过各类平台公布政风行风问题举报电话、举报邮箱，营造浓厚工作氛围。各单位实施方案于20XX年2月底前报本级政风行风建设领导小组办公室备案。2.集中整治阶段（20XX年3月-10月）。各单位对照重点任务，全面排查本单位、本系统存在的政风行风突出问题，建立问题台账，逐项推进整改。按季度开展专项整治、明察暗访，常态化开展“政风行风面对面”“群众办事体验官”活动，严肃查处一批群众反映强烈的政风行风典型问题，通报曝光一批典型案例，健全完善各项制度机制，切实解决一批群众和市场主体反映强烈的堵点痛点问题，推动政风行风持续好转。领导小组办公室每季度对各单位工作推进情况开展1次督查，通报进展情况，对推进缓慢的单位及时约谈提醒。3.巩固提升阶段（20XX年11月-12月）。组织开展年度政风行风建设综合评议，全面评估各单位工作成效，总结推广好的经验做法，查找存在的短板不足，进一步完善长效机制。对工作推进有力、群众满意度高、评议结果优秀的单位和个人予以通报表彰；对工作推进不力、问题较多、群众满意度低的单位，督促制定整改方案，持续跟踪整改。认真梳理全年工作，形成年度政风行风建设工作报告，谋划下一年度工作重点，推动政风行风建设常态化、长效化。六、强化责任落实，确保政风行风建设取得实效1.加强组织领导。成立本级政风行风建设工作领导小组，由政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各相关部门主要负责人为成员，统筹推进全年政风行风建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在本级人民政府办公室，配备专职工作人员，负责日常统筹协调、督促检查、考核评议、问题转办等工作。各单位要参照成立相应工作机构，主要负责人作为政风行风建设第一责任人，亲自部署、亲自过