扬尘管控监理实施细则

扬尘管控监理实施细则一、总则1.1编制目的施工现场扬尘是大气颗粒物污染的重要源头，控制不力的直接后果包括：被住建、生态环境部门责令停工整改（每次停工直接损失通常为3~10天工期）、按《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条处以1万元以上10万元以下罚款、被纳入施工企业信用评价扣分。本细则将扬尘管控责任落实到监理岗位的具体动作，确保项目在施工全过程中满足属地扬尘排放标准，避免停工与处罚。1.2编制依据•《中华人民共和国大气污染防治法》•《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393）•《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146）•《绿色施工导则》（建质〔2007〕223号）•项目所在地住建部门发布的施工现场扬尘治理专项文件（以属地现行有效版本为准，开工前由总监组织收集并列入监理规划附件）1.3适用范围本细则适用于本项目施工准备阶段、施工阶段至竣工移交全过程（含土方开挖、基坑支护、主体结构、装饰装修、场内道路及市政接入等分部工程）的扬尘管控监理工作。分包单位、专业施工单位、材料设备供应单位进入现场作业的，一并纳入管控范围。1.4扬尘管控目标值指标目标值检测方式现场在线扬尘监测（PM10）日均值≤80扬尘在线监测系统实时数据裸露土方覆盖率100%，覆盖网目数≥目测+无人机航拍（每周1次）场区道路积尘车辆行驶无明显扬尘带（目测10m外不见灰尘拖尾）目测，每半天1次出场车辆冲洗率100%，冲洗时间每车≥洗车台视频记录留存30天扬尘投诉事件0起项目部投诉登记台账二、监理组织机构与职责2.1组织架构扬尘管控实行总监理工程师负责制，具体分工如下：岗位扬尘管控职责考核方式总监理工程师审批扬尘专项方案；签发停工/复工指令；对重大扬尘问题向建设单位书面报告纳入年度绩效专业监理工程师审核施工单位扬尘防治方案的针对性；组织专项巡视检查；签发监理通知单纳入月度考核监理员每日巡检并填写《扬尘管控日常巡检记录表》；核验在线监测数据；监督冲洗台账纳入月度考核资料员收集留存影像、监测数据、整改回复，按月归档纳入资料检查2.2检查频次要求1.监理员日常巡检：每工作日不少于2次（上午开工后1小时内1次，下午14:00~16:00间1次），土方施工阶段加密至每日4次。2.专业监理工程师专项检查：每周1次，覆盖本细则第三章全部检查项。3.总监参加联合检查：每月1次，会同建设单位、施工单位项目负责人，检查结果形成三方签认的检查记录。4.特殊时段加密：气象部门发布大风预警（风力≥4三、分阶段管控要点3.1施工准备阶段准备阶段是成本最低的管控窗口，围挡、冲洗设施、监测设备一旦缺位，进入土方阶段后将被迫停工补建。本阶段监理工作要点：1.审核《施工扬尘污染防治专项方案》：核查是否包含平面布置（冲洗台位置、监测设备点位、裸土覆盖分区）、责任人清单、应急措施。方案应在土方开挖前7天报审，监理3个工作日内提出审核意见；未批复前不得进行土方外运。2.核查实体设施到位情况，全部合格后方可允许土方作业：◦场区四周连续封闭围挡，市区主要路段高度≥2.5m，一般路段≥◦出入口设置车辆自动冲洗台（冲洗平台长度≥8m、宽度≥◦扬尘在线监测系统安装在施工主出入口及场区上、下风向各1处，数据实时上传至属地监管平台并接入监理办公室显示屏。3.开工条件核查：将扬尘设施纳入《工程开工报审表》审查内容，设施未到位的，总监不予签署同意开工意见。3.2土方开挖与外运阶段（高风险期）土方作业是全程扬尘最大源头：一辆未冲洗的渣土车沿途遗撒可污染2~3km市政道路，是市民投诉和城管处罚的第一大成因。本阶段管控要点：1.作业面湿法作业：土方开挖前2小时对作业面洒水预湿（含水率以“抓握成团、落地散开”为判据）；挖掘机斗容量≥1.0m3的作业面必须配置雾炮机（射程≥2.渣土车辆管理：◦核验运输单位资质及车辆密闭装置，敞斗车、无密闭合格证的车辆严禁出场；◦装载高度不得超过车厢挡板（防止行驶中颠簸遗撒）；装载完成先覆盖再冲洗，顺序不得颠倒（先冲洗后覆盖会导致冲垮覆盖、二次污染）；◦监理员对外运高峰期（每日8:00~10:00）出场车辆按不低于30%比例抽查冲洗效果，抽查记录记入台账。3.场内临时道路：主环路采用混凝土硬化或铺设≥1504.裸土与堆土：临时堆土高度≤3m且坡脚距围挡≥3.3主体结构与装饰装修阶段本阶段扬尘强度低于土方阶段，但易因“松懈心理”形成长期低浓度污染，且切割、拆除等点源作业投诉敏感。管控要点：1.脚手架外侧密目安全网100%2.建筑物内垃圾清运：楼层清理垃圾必须搭设封闭式垃圾通道或用容器吊运，严禁凌空抛掷（抛掷产生的扬尘可直接飘出场外，且为重大安全隐患）；严禁从电梯井、管道井倾倒垃圾（堵塞井道且扬尘在井筒内加速下坠扩散）。3.切割、打磨、破碎作业：优先采用带除尘装置的电动切割机；无条件时在封闭作业棚内湿法切割；干式无尘罩切割严禁在室外开放环境进行。4.细散材料（水泥、粉煤灰、干混砂浆）：优先使用罐车气力输送入密闭储罐；袋装材料入库存放，露天临时堆放不超过1天且须覆盖；严禁散装水泥开袋倾倒作业（一次开袋倾倒可使10m范围内PM10瞬时超标10倍以上，按行业实测估算）。四、重污染天气应急响应应急响应必须分级启动、分级授权，避免“一律停工”造成的工期浪费或“响应不足”造成的违规。监理应急职责如下：4.1分级响应预警级别判定标准（以属地生态环境部门发布为准）监理启动动作现场管控措施Ⅲ级（黄色）AQI>200监理员2小时内向施工单位传达预警，检查覆盖、洒水到位停止土方开挖、转运作业；加密洒水至每3小时1次；裸土覆盖复查Ⅱ级（橙色）AQI>200总监或其授权代表签发《监理通知单》责令扩大停工范围在Ⅲ级基础上停止易起尘的切割、破碎、拆除作业；停止渣土外运Ⅰ级（红色）属地发布红色预警总监签发局部《工程暂停令》，同时书面报告建设单位停止一切产生扬尘的施工作业，仅保留覆盖、加固等防护性作业4.2响应流程与时间要求1.监理员收到预警信息（属地监管平台推送或监测设备报警）后30分钟内通知总监及施工单位项目负责人。2.施工单位在2小时内完成停工范围落实并回传现场照片；监理1小时内完成现场核查并留存影像。3.预警解除后，施工单位申请复工，监理2小时内完成复工条件核查（覆盖完好、设备复位、积尘清理），由签发暂停令的同级人员签署复工意见。4.3异常处置在线监测数据连续1小时超标的处置流程：监理员立即现场排查起尘源→通知施工单位15分钟内启动雾炮、洒水等降尘措施→30分钟后复测；若复测仍超标，专业监理工程师签发《监理通知单》并要求施工单位24小时内提交原因分析及纠正措施；数据超标时段的监测记录、影像、通知单、回复全套归档，作为监管部门调查时的免责举证材料。监理记录缺失与现场违规同等责任，资料员按月核查档案完整性。五、检查、验收与资料管理5.1检查闭环机制扬尘检查必须形成PDCA闭环，只查不改等同于未查。流程如下：1.查：按2.2条频次检查，对照《扬尘管控检查表》（见附录A）逐项打勾，禁止只签“符合”不做描述。2.报：发现问题当场向施工单位现场负责人指出并要求立即整改的，记入巡检记录；当场无法整改的，专业监理工程师当日签发《监理通知单》，明确问题部位、违反条款、整改期限（一般问题24小时内，覆盖缺失等易整改问题4小时内，重大问题立即停工整改）。3.验：施工单位整改回复须附整改后照片（拍摄角度与问题照片一致，便于对比）；监理在回复时限届满后4小时内现场复验并签认。4.改：同类问题1个月内重复出现3次以上的，总监约谈施工单位项目负责人，要求提交系统性纠正措施；情节严重的（如被监管部门通报、造成有效投诉）按施工合同专用条款报请建设单位启动违约处理。5.2资料归档清单扬尘管控资料按月装订归档，竣工后随安全资料移交城建档案，包括：日常巡检记录表、监理通知单及回复、在线监测数据月报表（导出后打印并经施工单位签认）、车辆冲洗台账、联合检查记录、应急响应记录、整改前后对比照片集。六、附录A：扬尘管控日常巡检记录表（样表）巡检日期：____天气/风力：__巡检人：____序号检查项检查标准结果（√/×）问题描述及处理1围挡及喷淋围挡连续无破损，喷淋开启2裸土覆盖覆盖完整无掀开，压块牢固3场内道路无积尘，洒水到位4洗车台设备正常，冲洗记录完整5在线监测设备在线，数值正常6湿法作业雾炮、洒水与作业同步7渣土车密闭、覆盖、冲洗合规8材料存放细散材料入库或覆盖9垃圾清运无凌空抛掷，通道封闭施工单位陪同人签字：____监理员签字：____七、附录B：应急联络通讯录（样表）岗位/单位姓名