2026全国主要城市数字经济人才引力指数报告

I 1 3 3 7第2章指数设计与计算方法 9 9 2.3指数打分方法：Z-Score标 第3章数字经济人才引力指数综合分析 24 67 75 5.2三足鼎立：三大城市群岗位结 5.3硬核之争：人工智能人才六城逐鹿 5.5孔雀择木：数字人才净流入大洗牌 第6章关于进一步完善数字人才培育的建议 846.1实施人工智能人才专项引育行动，抢占新赛道主动权 6.3深化人才发展体制机制改革，打通落户、评价、激励堵点 主要参考资料来源..........................................................................................................8911.全国数字经济人才引力版图呈现“三极引领、七城卓越、分层清晰”格局。其中，北京（88.76分）登顶3.人工智能已经成为城市数字经济人才引力的最大变公开媒体报道，2025年北京人工智4.“强产业、弱生活”与“强宜居、弱产业”的结构性反差2广州17.5分居全国后四位生活服务前十则全部由镇江5.薪酬与人才流动正向共振，人才竞争正在从“政策比机制与人才流向相互印证，“孔雀东南飞”与“回流长三角”并3前列1。习近平总书记提出发展新质生产力重大论断，强调/zfbm/gyxxhhswj/zcwj_5697858/202303/t20230301_78335343.html?is4人才来支撑。人工智能大模型的快速迭代，使算法工程师、大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段3，明确/article/deta5这一判断深刻指明了城市竞争逻辑的转变：当土地、区位等传统优势趋于均等，人才特别是数字经济人才，成为决定城市发展质量的第一变量；城市工作的重心，正从“建城”转向“聚人”，从物质供给转向人的全面发展。经济+云计算+智能制造”深度融合见长，粤港澳大湾区以电更加注重治理投入;转变城市工作方法，更加注重/xwtt/202507/t20254建设教育强国，必须全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系，以质图强、以治促强，实现由大到强请参见/yaowen/liebiao/202505/content_7026027.htm6关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设”。经率先行动。例如，北京海淀区发起“海英人才”计划，过“重点机构紧缺急需人才”通道，本科学历在重点机构工作7贯彻国家战略部署成效的“温度计”。无论是数字中国建设、落到人才。本指数从产业基础、创新生态、发展机会、生活服务四个维度对城市数字人才引力进行量化评估，为观察国家战略在重点区域的落地成色提供了一个微观视角。头部城市的引领作用是否充分发挥、城市群内部的协同与落差如何发展和“十五五”人才工作提供了重要决策参考。指数揭示各三是为人才工作提供参考。指数引导城市人才工作从“政策比价”走向“生态比质”。本指数设定将生活服务、人居8依靠补贴的“抢人”模式边际效果递减，产业、创新、机会、这恰恰也是我们探索通过年度更新人才引力指数的意义所9构建本指数的核心目标是研发一套适用于全国三大城多维评估城市竞争力。通过整合产业基础、创新生态、1居住环境等。为构建全国主要城市数字人才引力指数体系，高端数字岗位占比”“新兴数字岗位占比”反映城市在前沿领11表1全国主要城市数字人才引力指数指标体系111流出=居住在该城市、投向外地的数字人才数/全国异地求职的数字人才数，数字人才净流入=数字人才流入-数字人支配收入之比衡量住房负担能力，数值越低对人才越友好，11表2各项指标含义一览表2.3指数打分方法：Z-Score1150分表示优于平均，低于50分表示低于平均。相比早期2表3城市数字人才引力指数评价标准2Z-Score标准化处理，将所有指标转化为均值为0、标准差响时，Z-Score标准化能够消除薪资金额与房价金额的量纲各城市在数字人才吸引方面的竞争力不断变化。Z-Score标业规模的扩大与人才政策的优化，在“产业基础”“创新生态”当指标数据分布呈现非正态特征时，Z-Score的计算结果可值与标准差发生较大偏移，进而影响整个指数的计算结果。法，用P2.5和P97.5分位数替代最小值和最大值计算Z-2海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆；不包含香港、2包括：半导体/芯片，电子/电器/自动化，前端开发，人工智能，软件研发，数据工程师，通信及硬件研发，移动研发，2第3章数字经济人才引力指数综合分析表4全国主要城市数字经济人才引力指数综合排名表5全国主要城市数字人才引力指数分布2图1全国主要城市数字人才引力指数分布将城市群内各城市的总得分取算术平均得到城市群的平均得分，三大城市群得分结果如表6所示。表6三大城市群数字经济引力指数对比22公共服务和数字经济发展的产业水平与京津具有较大的差本与技术流动上的真实投射，三大城市群之间的引力差距，2中高级岗位平均月薪粤港澳大湾区（18595元）、长三角表72025年三大城市群平均招聘薪酬对比3），人才流动的不平衡性在三大城市群之间与城市群内部同时表8TOP20城市一级指标得分表3二、第11名至第20名城市细分画像％，/sy/tjxw/202607/t20260720_73 与机器人产业高质量发展若干措施，宜居宜业的“小而美”人工智能时代的发展答案。具体请参见/n2/2026/0912/c123932-41694250.html/system/2026/07/17/39常州目前正在围绕“国际化智造名城、长三角创新高地”算电协同新优势，抢占技术变革制高点，构建开放合作/art/2026/6/25/art_93371_110惠州电子信息产业规模排全省第三，智能终端、新型突破千亿元。2026年惠州市政府工作报告提出，推动电子信息产业集群规上工业总产值迈向7000亿元。具体请参见/content/xovKkVGByJ.html#13对短板。扬州借助“数字游民专项扶持政策”等创新举措，典型。湖州正优化创新生态、构建科技创新投入长效机制，其课题在于如何将宜居优势转化为产业与人才的双向奔赴。体请参见/pc/attachment/202503/06/32ce1383-28c2-4ae0-90ae-45f31c9fdc92.pdf#1#13表9一级指标前10名分布情况3小型城市以低生活成本和良好的基础教育形成独特的宜居将TOP20城市四个一级指标的全国排名绘制为散点矩3图2TOP20城市一级指标排名散点图这说明腰部城市难以在头部城市垄断的产业与创新赛3“灯塔工厂”、8座国家卓越级智能工厂和21家国家级5G数字化转型提供了丰富样本。关于具体内容请参见/column/30051431617-500007353540/2026/07/18/VIDERXV0l3FJiwpunVIj9c4图3北京市一级指标引力得分4方面，房价收入比在49个城市中列第47位；交通方面，城//defaultsite/s/article/2026/03/02/4b4ff607-9c4174e96d25_2026.html?referCode=dqbjzw&columnId=4028c7ca-39905444-0139-9415，持续保持全国第一，北京集聚了全国超40球数字经济大会等高端会议展会每年吸引全球数字人才汇15北京AI企业超2500家，已备案大模型183款，持续保持全国第一，产业链日趋完整，形成了具有全球竞争力的产业生态。同时，商业化路径也逐渐清晰，百度、抖音等公司的营/ywdt/gzdt/202511/t2025113016北京市科委、中关村管委会信息处处长韩健介绍，北京已集聚全国过2400家人工智能企业，核心产业规模接近内容参见/2025/szzg/xyzx/202506/t20250620_5036308.htm），国际专利申请、发表约33万篇科学论文，并完成近7000项风险投资交易，分别占全球总量的3/zh/web/office-china/w/news/2026/beijing-strong-scientific-researchighlighted-with-innovation-vitality-continu链优势、高浓度创新生态和国际化资源，形成对高端图4上海市一级指标引力得分4/com4能大会参展企业、发布模型与意向合作金额均创历届之最，19上海已搭建起自主创新、应用牵引、开放合作、生态协同、安全治新生态的具体内容请参见/commonDetail/739615202025年7月，上海市经济信息化委印发《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》，具体内容请参见/rgznsj/20250729/fdd4f7549f904cd7905e3a0a0629ffe1.html4图5深圳市一级指标引力得分情况4方面，房价收入比在49个城市中列第49位；交通方面，城21作为国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区，深圳深入实施“人工智能+”上人工智能企业达2600余家，产业综合实力稳居全国第一梯国领先水平，形成产业链条完备、应用场景丰富、机电一体化三方面/ztzl/qtztzl/szscjmyjjfzzhfwpt/xwzl/content/po第一。具体内容请参见/xxgk/xwzx/mtbd/content/post_12753522.html4大学设立人工智能学院，北京大学在深设立科学智能学院，以上的研发机构、研发人员、研发资金都在企业，90%以上体内容请参见/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12317407.html4图6杭州市一级指标引力得分情况5杭州的独特性在于算力加科学数据的下一代基础设施质列为头号工程，算力券、模型券、数据券直补初创团队，/20260813/51ffa45e29584a49a942993453f5图7广州市一级指标引力得分情况方面，房价收入比在49个城市中列第46位；交通方面，城三26。琶洲人工智能与数字经济试验区，2025年营收达25具体内容请参见/zwgk/sjfb/tjgb/content/mpost_26数字经济综合实力稳居全国第一梯队，在赛迪《2025年数字请参见/newsDetail_fo27广州海珠区累计培育大模型备案项目42个、算法备案项目385个，数量均居全国前列；泛人工智能企/local/dftj/20260408/t20260408_52圳-香港-广州全球第一科技集群的北翼，广州明确将人工智28具体内容请参见/c/2025-09图8苏州市一级指标引力得分情况529苏州全市已培育工业垂类大模型139个（含），物医药等重点产业，逐步形成工业垂类大模型加专用化轻量/a/chat/s/8fb5404a-7409-489d-30苏州已实施“智改数转网联”项目超3万项，创建国家卓越级智能工厂1首批制造业新型技术改造试点城市。截至目前，苏州累连续三年居全国第一。苏州持续拓展人工智能应用场景，先后获批建设全国唯一人工智能先导区、首批制造业领域国家人工智能应用中试基地，加快推动人工智能赋能新型工业化见/2025ndzt/fjxsd/202510/c96e55ac3e164ba6be94adc1166cf5f7.shtml应用深度五大维度对全国城市进行评估，苏州综合排名第六，省内第一，是全国前十城市中5/szgyyq/dthg202607/202607/99c27726c3284306ad66fb06/art/2026/9/20/art_33718_5图9南京市一级指标引力得分情况5国（南京）软件谷、南京软件园、江苏软件园“一谷两园”33根据工业和信息化部软件业运行快报，南京2025年软件业务收入规模约为10200亿元，同比增长/com34作为全国首个“中国软件名城”、江苏省唯一的国家人工智能创势凸显。2025年，南京人工智能核心产业收入达260亿元、增速26%，人工智能核心企业突破关联产业规模超3000亿元。目前，南京全市已集聚AI相关企业3600余家、从业人员数十万人，形成中具体内容请参见/news/8763346404868456445#1/xxgkn/jytabljggk/2025njytabl/shizxta/202512/t202512035图10合肥市一级指标引力得分情况6方面，房价收入比在49个城市中列第30位；交通方面，城案例，整体工作处全国第一方阵。具体内容请参见https://www.chinanew6群。具体内容请参见/a/202606253783363232.html#1已构建起超2800亿元的“基金丛林”。具体内容请参见/kjzx/mtjj/123483341.html#16图11东莞市一级指标引力得分情况6“十四五”时期，国际制造名城东莞围绕国家赋予39具体内容请参见/static/detail.jsp?id=6295056图12无锡市一级指标引力得分情况40具体内容请参见/content/202609/18/content_293557.html641具体内容请参见/doc/2025/12/19/4703676.shtml#142具体内容请参见/art/2026/6/27/art_33718_11795482.html6表10“产业基础”指标得分与排名6北京凭借雄厚的数字经济底盘成为区域产业发展的核单中，三大城市群合计占据全国近半数席位；苏州、深圳、6表11“创新生态”指标得分与排名7平科研机构，形成了强大的创新策源能力。上海紧随其后，大科技基础设施高度集中于北京、上海、合肥、广州四城，与本报告创新生态头部名单高度重合。世界知识产权组织7表12“发展机会”指标得分与排名7南京在新兴数字岗位上的布局和相对较高的薪酬水平，总体来看，发展机会是拉开城市差距的第一维度，权重占位结构直接挂钩，也是腰部城市排名胶着的主战场，珠海7表13“生活服务”指标得分与排名7共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确提出束趋紧，生活服务得分对综合排名的边际影响将逐年上升。7图13数字职业招聘职位数占比前10位热门岗位7量应用运营人才，城市引才政策不应只盯住高端研发岗位。7图14三大城市群热