小学校舍安全管理制度

小学校舍安全管理制度校舍安全管理是中小学校园安全工作的核心基础，直接关系到全体师生的生命安全和学校教育教学活动的正常开展，必须建立覆盖全环节、全时段、全区域的标准化管理制度，落实层级责任，细化管理要求，排查管控各类安全风险，坚决防范校舍坍塌、坠落等安全事故发生。明确层级管理责任，建立“校长统筹、分管负责、科室落实、点位到人”的全链条责任体系，校长作为学校校舍安全第一责任人，全面统筹学校校舍安全管理工作，每学期至少组织召开2次校舍安全专题工作会议，分析研判本校校舍安全风险，研究部署隐患整改工作，每季度至少带队开展1次全校校舍全覆盖安全排查，督促各项管理要求落到实处；分管后勤安全工作的副校长为校舍安全直接责任人，具体负责日常管理工作的统筹调度，每月组织开展一次全校性校舍安全隐患排查，督促后勤部门落实日常巡查和隐患整改要求，及时向上级汇报重大安全隐患；学校后勤管理部门为校舍安全管理具体责任部门，配备专职校舍安全管理员，负责日常巡查、隐患登记、整改落实、档案整理等日常工作，明确专职管理员岗位责任，要求管理员熟练掌握本校每栋校舍的建设年限、结构类型、抗震等级、历史隐患整改情况，能够准确识别结构开裂、沉降不均、构件松动等各类安全隐患；学校德育部门、安全管理部门负责配合开展师生校舍安全安全教育，组织开展应急疏散演练，督促各班落实班级区域日常自查要求；教务处负责督促各教研组、实验室落实教学专用场所的校舍安全使用要求，严禁违规改变教学用房使用功能；各年级主任、班主任为班级教学区域安全直接责任人，负责每日对教室及对应公共区域进行安全自查，及时上报发现的安全隐患，引导学生养成安全使用校舍设施的行为习惯；学校保安、保洁人员负责责任区域内公共设施的日常巡查，在日常巡逻、保洁过程中发现护栏松动、玻璃开裂、墙面脱落等问题第一时间上报后勤部门。所有校舍区域必须落实“一处一档、一人负责”，在各栋建筑、各重点区域设置责任人公示牌，公示责任人姓名、联系电话，接受师生监督，确保任何区域出现问题都能第一时间找到责任人处置。规范分级分类排查机制，建立日常巡查、定期排查、专项排查相结合的全覆盖排查制度，不留盲区、不留死角。日常巡查由各点位责任人落实，班主任每日早自习前对教室区域进行全面检查，重点检查天花板、吊顶是否有起鼓脱落迹象，墙面砖是否松动，门窗玻璃是否存在裂纹，合页、把手是否松动，电源插座、开关是否破损裸露，多媒体设备、黑板是否固定牢固，走廊护栏是否晃动，发现异常第一时间上报后勤部门，同时提醒学生远离危险区域；保安人员每日不少于3次对校园公共区域进行巡逻检查，重点检查围墙、大门、楼梯扶手、操场看台、室外体育器械基座是否存在异常，消防疏散通道是否被杂物堵塞，发现问题及时登记上报；专职校舍安全管理员每日对屋顶、给排水管网、化粪池、挡土墙、边坡等容易被忽略的区域进行巡检，重点关注老旧校舍的墙体、基础是否存在沉降、开裂迹象，低洼区域排水是否通畅，雨季重点检查地下室、一层校舍是否存在渗漏。定期排查按照层级落实，后勤管理部门每月联合安全、德育部门开展一次全校性校舍安全排查，覆盖所有建筑、所有区域；分管副校长每季度组织一次拉网式排查，对重点老旧校舍、边缘附属设施进行重点核查；校长在每学期开学前、放假前各组织一次全覆盖排查，对所有排查出的隐患逐一核实，明确整改要求。专项排查针对特殊时段和特殊情况开展，在暴雨、暴雪、台风、地震等极端天气来临前，必须提前组织专项排查，落实加固、排水等防范措施，极端天气过后立刻组织全面排查，确认校舍安全后方可允许师生进入；举办大型集体活动前，对活动举办区域的看台、临时搭建物、疏散通道进行专项排查，排除安全风险；寒暑假开学前，对长期闲置的校舍进行全面排查，消除因长期闲置引发的结构锈蚀、构件松动等隐患。所有排查必须形成书面记录，由排查人员签字确认，对排查发现的问题按照风险等级进行标注，一般隐患、较大隐患、重大隐患分别标注黄色、橙色、红色，录入校舍安全管理台账，严禁瞒报、漏报隐患，对排查中拿不准的风险问题，必须邀请专业人员现场鉴定，不得随意降低风险等级。落实隐患闭环整改要求，建立“排查建档、派单整改、验收销号”的闭环管理机制，对排查发现的隐患第一时间落实整改责任、整改措施、整改时限，明确整改要求。对一般隐患，如玻璃裂纹、扶手螺丝松动、墙面小面积脱落等风险较低的隐患，由后勤部门在24小时内完成整改，整改完成后由后勤部门负责人验收签字，予以销号；对较大隐患，如墙面大面积起鼓脱落、防水层开裂、局部基础沉降等风险较高的隐患，由分管负责人牵头制定整改方案，3个工作日内启动整改，7个工作日内完成整改，整改期间必须对危险区域进行封闭，设置硬质隔离围栏和醒目的警示标志，安排专人值守，严禁师生进入危险区域，整改完成后由分管负责人组织验收，合格后方可销号，恢复使用；对重大隐患，如主体结构开裂、倾斜、沉降超标、围墙整体倾斜、承重墙断裂等可能引发坍塌事故的隐患，必须第一时间启动应急处置，立即封闭涉险区域，撤出所有在险师生，设置多重警示标志，第一时间向上级教育主管部门、属地应急管理部门、住建部门报告，不得拖延、不得隐瞒，重大隐患整改必须委托有相应资质的设计、施工单位制定加固拆除方案，严格按照规范施工，整改完成后必须委托第三方专业机构进行房屋安全鉴定，鉴定合格出具合格报告后方可解除封闭，恢复使用，鉴定不合格的必须继续整改，坚决不允许带险运行。对因客观原因暂时无法完成整改的重大隐患，必须落实24小时专人值班监控制度，每日监测隐患变化情况，上报风险动态，及时协调各方资源推动整改，在隐患彻底消除前，坚决不允许恢复使用。所有隐患整改完成后必须及时更新台账，落实销号制度，做到隐患不整改不销号、整改不合格不销号，确保所有隐患都能得到彻底处置。严格新建改扩建校舍质量准入管理，所有新建、改扩建、维修加固校舍项目必须严格履行基本建设程序，严格落实国家校舍安全抗震设防标准，小学所有校舍均按照重点设防类要求进行设计施工，不得降低抗震设防标准。项目立项、设计、施工、监理各个环节必须严格依法依规，通过公开招投标选择具备相应资质的单位承接，严禁无资质、资质不符合要求的单位参与项目建设，设计阶段必须充分考虑学校使用需求和区域地质、气候条件，合理设计荷载等级、结构强度，严格执行国家建筑安全设计规范，施工过程中监理单位必须全程旁站监管，学校安排专职人员驻场监督，所有进场建材必须核验产品合格证明和检测报告，不合格建材坚决清退出场，严禁偷工减料、以次充好。项目竣工后，必须严格落实五方竣工验收制度，由建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体共同验收，出具竣工验收报告后报住建部门办理竣工验收备案，同时委托第三方专业机构进行房屋安全鉴定和抗震性能检测，所有验收、检测合格后方可交付学校投入使用，未验收、验收不合格或者检测不达标的校舍坚决不允许投入使用，严禁边施工边投入使用。对原有投入使用的校舍，每5年组织一次全面的房屋安全鉴定，对建设年限超过30年、达到设计使用年限的老旧校舍，每年组织一次安全鉴定，鉴定不合格的立即停用整改。细化重点区域安全管理要求，针对不同类型的校舍区域落实差异化管理措施。教学办公区域管理方面，所有高层教室的落地窗、临街玻璃必须粘贴安全防爆膜，防止玻璃碎裂飞溅伤人；走廊、楼梯护栏高度必须符合国家标准，低层校区护栏不低于1.1米，高层校区护栏不低于1.2米，护栏必须牢固可靠，不得设置可攀爬的横向构件，防止学生攀爬坠落；楼梯踏步必须保持平整，防滑条完好无脱落，上下楼梯的警示标识、分道线清晰规范，消防疏散通道必须时刻保持畅通，严禁堆放课桌椅、清洁工具、教材杂物等任何物品堵塞通道；实验楼的危化品存储区域结构必须满足防腐、防火、防爆要求，通风、排水、消防设施完好，存储柜必须固定牢固，防止倾倒。公共活动区域管理方面，操场看台、主席台必须每学期检查一次结构强度，重点检查基础是否沉降、主体是否开裂、座椅是否松动，室外体育器械的固定基座必须每年检查一次焊接点锈蚀情况，发现锈蚀开裂及时加固更换，校园游乐设施所有棱角必须做钝化处理，无毛刺、尖角，防止划伤学生；学生食堂操作间必须保持地面防滑完好，排水通畅，燃气存储区域、储油区域结构符合防火防爆要求，严禁随意改动承重墙结构；寄宿制小学的学生宿舍疏散通道必须保持畅通，护栏符合安全要求，严禁违规搭建隔层，严禁私自改变房间布局增加住宿人数，导致荷载超标。附属设施管理方面，学校围墙每年检查一次结构强度，紧邻交通道路、居民区的围墙每半年检查一次，发现倾斜、裂缝、基础沉降及时整改，临时施工围挡必须固定牢固，大风天气来临前提前加固，校园内有边坡、挡土墙的区域，每季度检查一次排水情况，及时清理排水沟杂物，雨季前全面疏通，防止雨水冲刷引发滑坡坍塌，低洼区域校舍必须提前落实防洪排水措施，地下室做好防水防渗处理，严禁存放易燃易爆有毒物品；闲置校舍必须全封闭管理，设置醒目的警示标志，安排专人每周巡查，严禁无关人员进入，严禁将闲置校舍出租给从事危险物品生产存储或者不符合安全要求的机构使用，闲置校舍重新投入使用前必须做全面安全鉴定，合格后方可使用。规范校舍安全使用行为，严禁任何部门、个人擅自改变校舍使用功能，严禁擅自改动校舍主体结构和承重构件，教学区域内严禁超载堆放重物，不得在教室内存放超过楼面设计荷载的大量教材、器材，严禁在承重墙、梁柱上擅自开孔打洞，严禁私自拆除墙体改变房屋布局，确因教学需要进行局部改造的，必须委托原设计单位或者具备同等资质的设计单位出具改造方案，经住建部门审核同意后方可施工，施工完成后验收合格方可投入使用。校园公共区域严禁违规搭建临时建筑，确因工作需要搭建临时建筑的，必须经过专业机构设计验收，合格后方可使用，使用期限届满后及时拆除，严禁超期使用；墙面、梁柱上悬挂大型宣传牌、显示屏等重物的，必须提前核算荷载，确保固定牢固，每季度检查一次固定情况，防止脱落伤人。学校要将校舍安全常识纳入日常安全教育内容，班主任定期向学生讲解校舍安全注意事项，提醒学生不攀爬护栏、不摇晃扶手、不踢打墙面，发现安全隐患及时报告老师，每学期至少组织一次校舍安全应急疏散演练，提升师生应急避险能力。强化极端天气和特殊时段安全管控，每年入汛前全面完成校舍排水系统清理、防水加固工作，疏通天沟、排水管网、化粪池，清理低洼区域杂物，提前落实防汛物资储备；发布暴雨、台风蓝色及以上预警后，启动2小时巡查制度，对低洼校舍、边坡、围墙等重点区域加密巡查，必要时提前转移师生，暂停线下教学，暴雨、台风过后，对所有校舍进行全面排查，确认无基础沉降、墙体开裂、屋顶脱落等隐患后，方可恢复教育教学活动。暴雪预警发布后，提前做好临时设施加固工作，降雪过程中及时清理校园道路积雪，屋顶积雪厚度超过15厘米时及时组织清理，防止积雪压垮屋顶引发事故；大风天气来临前，提前加固广告牌、临时搭建物，关好校舍门窗，提醒师生不要在围墙、大树、临时搭建物下停留。地震发生后，无论震级大小，都必须全面排查所有校舍结构安全，确认无结构损伤后方可允许师生进入，严禁未排查就恢复教学。寒暑假、法定节假日期间，落实24小时值班制度，安排专人每周对校舍进行一次全面巡查，做好值班记录，发现问题及时上报处置，节假日期间校舍对外开放使用的，提前完成全面安全排查，安排专人全程现场管理，落实安全责任。完善校舍安全档案与监督考核机制，建立“一校一档、一栋一账”的校舍安全全生命周期档案，每栋校舍从立项、设计、施工、验收到历次排查、鉴定、整改的所有资料都要收集归档，包括项目审批文件、设计图纸、竣工验收报告、历次安全鉴定报告、排查记录、隐患整改验收资料等，纸质档案和电子档案同步建立，电子档案做好多备份存储，防止数据丢失，档案由专职管理人员负责保管，每年年底对档案进行一次梳理核对，及时更新最新信息，保证档案信息真实完整。学校将校舍安全管理工作纳入教职工年度绩效考核，对责任落实到位、未出现安全问题的责任人给予表彰奖励，对责任落实不到位的予以批评教育，扣减绩效分数，出现下列情形之一的，严肃追究相关责任人责任：未按要求开展排查巡查，瞒报、漏报重大安全隐患的；发现隐患不及时整改，导致发生安全事故的；未经验收合格擅自将新建改扩建校舍投入使用的；擅自改动校舍主体结构，改变使用功