2025年秋学期学校食堂食物安全应急预案

2025年秋学期学校食堂食物安全应急预案本预案适用于2025年秋学期（2025年9月1日至2026年1月17日）全校所有学生食堂、教工食堂、校内临时供餐点的食品安全突发事件处置工作，覆盖开学报到、新生军训、日常教学、中秋国庆假期、全国大学英语四六级考试、研究生招生考试、期末考试等全时段供餐场景。预案编制严格依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年修正）、《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部、市场监管总局、国家卫生健康委令第45号）、《突发公共卫生事件应急条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品安全突发事件应急处置规范》等法律法规及标准要求，结合2025年秋学期校园食品安全风险特征（开学季人员流动大、军训期间学生体能消耗大抵抗力下降、初秋气温波动大致病菌繁殖活跃、秋冬季节诺如病毒等肠道传染病高发、秋汛等极端天气可能影响食材供应链安全）制定，坚决防范群体性食源性疾病事件，最大程度保障师生生命健康安全，维护校园正常教学生活秩序。一、工作原则（一）生命至上，快速响应。始终将师生生命安全和身体健康放在首位，一旦出现疑似食品安全事件，第一时间启动响应、第一时间开展救治、第一时间管控风险，坚决杜绝因反应迟缓、处置不当导致的事态扩大。（二）校地协同，联防联控。严格落实学校食品安全校长负责制，主动对接属地教育、市场监管、卫生健康、公安等部门，建立常态化联动机制，事件发生后快速通报、联合处置，形成工作合力。（三）预防在前，关口前移。坚持“防患于未然”，将风险管控嵌入食材采购、储存、加工、售卖全链条，落实日常排查、风险预警、培训演练等前置措施，从源头上消除食品安全隐患。（四）实事求是，公开透明。严格按照客观事实开展事件调查和处置，及时、准确、公开回应师生和社会关切，严禁瞒报谎报、避重就轻，主动接受师生、家长和社会监督。二、应急组织体系及岗位职责学校成立2025年秋学期食品安全应急指挥部，由校长担任总指挥（食品安全第一责任人），分管后勤保障、学生工作、安全保卫的校领导担任副总指挥，成员包括后勤管理处、学生工作部（处）、研究生工作部、校医院、保卫处、党委宣传部、教务处、研究生院、财务处、各二级学院分管学生工作的党组织副书记、各食堂经营主体法定代表人/项目经理。指挥部下设7个专项工作组，职责明确到岗、责任落实到人，所有成员24小时保持通讯畅通，秋学期期间原则上不得离开学校所在城市，确需外出的需提前向总指挥报备并安排好代岗人员。（一）综合协调组。由后勤管理处处长任组长，固定安排2名专职联络员分别对接属地教育、市场监管、卫生健康部门，配备24小时应急值班电话并向全体师生公布。主要职责：事件发生后10分钟内完成指挥部指令的上传下达，30分钟内梳理初步事件概况（涉事地点、发病人数、主要症状、可疑餐次）形成首报材料按程序上报，协调各工作组按职责开展处置，动态收集处置进展并形成续报材料，做好会议记录、资料留存等工作。（二）医疗救治组。由校医院院长任组长，按照每5000名在校生配备2名专职应急医护的标准配齐人员，秋学期开学前备足胃肠道疾病救治药品、洗胃设备、口服补液盐、呕吐物应急处置包等物资，储备量满足不低于30人同时出现急性胃肠道症状的临时处置需求，提前与属地3家设有消化内科、急诊科的三级医院建立绿色救治通道，明确转诊对接人，确保城区校区救护车到达时间不超过15分钟、郊区校区不超过25分钟。主要职责：接到疑似事件报告后第一时间在涉事区域设置临时医疗点，对出现症状的人员逐一登记信息、开展初步诊治，轻症人员在校医院留观补液，重症人员第一时间联系120转诊并安排专人陪同就医，配合疾控部门开展采样检测、流行病学调查工作。（三）现场管控组。由保卫处处长任组长，配备8名经过专项培训的安保人员，每个食堂配备2名专职安保人员日常值守。主要职责：接到指令后5分钟内到达涉事供餐点，通过设置警示带、定点值守等方式封锁后厨加工区、食材储存区（冷库、冰柜、库房）、售餐区、洗消区、留样柜等关键区域，严禁无关人员进入、严禁转移销毁涉事食材、工具、台账、监控等证据；立即备份涉事区域前72小时监控录像（监控数据日常留存不少于90天），安排2人24小时值守封锁区域直至监管部门完成采样解封；维护现场秩序，避免人员聚集引发混乱。（四）流调溯源组。由后勤管理处分管食品安全的副处长任组长，成员包括2名专职食品安全管理员、1名校医院公共卫生医师，依托2025年秋学期上线的智慧食堂管理系统，实现所有就餐人员刷卡/刷脸消费数据全留存（数据留存期不少于3个月），1小时内可导出任意餐次的就餐人员名单、消费明细、联系方式。主要职责：配合属地疾控、市场监管部门开展流调，逐一核实发病人员的就餐时间、就餐菜品、发病时间、症状表现，排查可疑致病源；逐一核查涉事餐次的食材采购索证索票、进货查验记录、加工操作记录、餐用具消毒记录、从业人员晨检记录，梳理加工过程中可能存在的交叉污染、烧煮不透、储存不当等风险点；对同餐次就餐无明显症状的人员逐一登记，告知其做好72小时健康监测，出现不适及时报告。（五）学生安抚组。由学生工作部部长任组长，各二级学院副书记、全体辅导员为成员。主要职责：事件发生后2小时内完成涉事餐次所有就餐学生的排查，逐一询问身体状况，对发病学生安排专人对接，及时告知救治进展、协调学业辅导；做好学生情绪安抚，避免出现恐慌情绪，及时收集学生诉求并反馈指挥部；严格落实学生健康监测“日报告、零报告”制度，严禁辅导员迟报、瞒报所带班级学生的发病情况，一经发现按学校教学事故顶格处理。（六）舆情应对组。由党委宣传部部长任组长，配备2名专职舆情监测人员、2名网评员。主要职责：24小时监测校园BBS、微信朋友圈、抖音、微博、小红书、QQ群等渠道的涉事舆情，按照“事件处置、舆情引导、信息发布三同步”要求，在事件发生后4小时内通过学校官方渠道发布初步通报，后续根据调查进展动态发布权威信息，对不实信息第一时间澄清，对拼接伪造的虚假视频第一时间协调网信部门处置；所有对外发布内容需经指挥部和属地相关部门审核，严禁任何个人擅自接受媒体采访、发布未经证实的信息，对恶意造谣传谣、扰乱秩序的人员配合公安机关依法处理。（七）后勤保障组。由财务处处长任组长，2025年秋学期按照每生每年15元的标准安排食品安全应急专项经费，纳入学校年度预算，专项用于应急物资采购、医疗救治、检测检验、临时供餐等支出，确保经费足额到位、专款专用。主要职责：做好应急物资储备、补充、调配，在涉事食堂停供期间协调备用供餐单位做好师生餐食保障，落实涉事人员家属接待、住宿等后勤服务。三、风险防控与预警机制坚持预防为主，针对秋学期食品安全风险特点，构建全链条、全时段、全覆盖的风险防控体系，提前排查化解隐患。（一）开学前置排查。8月20日-8月25日完成所有食堂从业人员健康排查，逐一核查健康证有效期（证件到期前15天必须完成换证，严禁持过期证件上岗），排查从业人员暑期出行史、病史，对8月份出现过腹泻、呕吐、发热等胃肠道症状的人员，需持二级以上医院康复证明方可返岗；所有从业人员需完成岗前培训和考核，培训内容涵盖食品安全操作规范、诺如病毒防控、应急处置流程，考核通过率需达到100%，不合格人员一律不得上岗。8月26日-8月30日完成食堂全区域清洁消杀，对库房、冰柜、冷库内的所有库存食材逐批次清库检查，清理过期、霉变、包装破损、储存条件不达标的食材并按规范无害化销毁，销毁记录拍照留存报属地市场监管部门备案；对所有加工设备、餐用具、冷藏冷冻设备进行全面调试和清洁消毒，确保设备运行正常、温度达标。8月31日联合属地市场监管部门开展开学前专项验收，验收合格后方可供餐，不合格的立即整改，整改不到位的暂停供餐。（二）日常全链条管控1.食材采购环节。严格落实索证索票、进货查验制度，所有食材供应商必须纳入学校阳光采购平台，每季度开展一次供应商履约评价，对存在食材质量不达标、配送不及时、资质不全问题的供应商纳入黑名单，永久不得参与学校食材供应。严格冷链食材管控，进口冷链食品必须具备海关报关单、检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明“一单三证”，国内冷链食材到货时逐批次测量中心温度，冷冻食材中心温度需达到-18℃以下、冷藏食材需保持0-4℃，温度不达标的一律拒收。严禁采购、加工发芽土豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、河豚、病死畜禽肉、未经检验检疫的肉类、散装食用油、散装食盐、亚硝酸盐等高风险食材，义务教育阶段校区严禁制售冷荤凉菜、生食水产品、裱花蛋糕，高中、高校校区9月1日-9月30日高温时段暂停供应生食类水产品，降低风险。2.加工制作环节。严格落实生熟分开要求，生肉、水产品、蔬果、熟食的刀具、砧板、容器按红色、蓝色、绿色、白色进行颜色区分、标识清晰，严禁交叉使用。食品加工必须烧熟煮透，使用中心温度计逐批次测量食品中心温度，确保不低于70℃并做好记录。烹饪完成到售餐的间隔时间不得超过2小时，超过2小时的需在60℃以上恒温条件下存放，常温存放超过2小时的需重新加热至中心温度70℃以上方可售卖，存放超过4小时的一律销毁。凉菜间、裱花间、备餐间严格落实“五专”管理（专人负责、专室制作、专用工具、专用冷藏、专用消毒），室内温度控制在25℃以下，工作人员进入需二次更衣、佩戴口罩帽子、严格手消毒，非工作人员严禁进入。食品添加剂实行“五专”管理（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存），使用剂量严格符合《食品添加剂使用标准》（GB2760）要求，严禁超范围、超剂量使用。3.餐品留样管理。严格落实餐品留样制度，每个餐次所有供应品种留样量不少于200克，使用清洗消毒后的密闭食品级容器盛放，在0-4℃专用留样柜内密封保存72小时，留样标签清晰标注餐次、菜品名称、加工时间、加工人员、留样时间、留样人姓名，留样柜实行双人双锁管理，钥匙分别由食堂专职安全员、后勤驻场监管员保管，严禁擅自挪用、销毁留样，留样到期后经两人共同确认后方可按厨余垃圾处置，处置记录留存备查。4.从业人员管理。严格落实每日晨检制度，上岗前由食堂管理员逐一检查从业人员体温、手部皮肤状况，询问是否存在腹泻、呕吐、发热、咽部炎症等症状，存在相关症状的立即调离岗位，待症状消失72小时后持医院康复证明方可返岗。严格执行“五病调离”制度，对患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，一经发现立即调离接触直接入口食品的工作岗位，待治愈后凭二级以上医院出具的康复证明方可返岗。2025年秋学期开学前，所有在岗食堂从业人员需完成一轮肠道致病菌（沙门氏菌、志贺氏菌）、诺如病毒带菌筛查，筛查费用由学校承担，筛查结果为阳性的人员一律不得上岗，治疗康复后复查合格方可返岗。从业人员操作期间需穿戴干净的工作衣帽、口罩，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴首饰，接触直接入口食品前严格按七步洗手法洗手消毒，接触垃圾、生食材、私人物品后必须重新洗手消毒。每周对从业人员开展一次手部、工作服表面涂抹采样，检测沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、诺如病毒等致病菌，检测阳性的立即离岗治疗。5.餐用具消毒管理。所有餐用具严格按照“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”流程操作，采用热力消毒的需保证100℃蒸汽或煮沸消毒10分钟以上，采用含氯消毒剂化学消毒的需保证有效氯浓度250mg/L、浸泡时间不少于5分钟；消毒后的餐用具存入密闭保洁柜存放，保洁柜定期清洁消毒，不得存放杂物。每日使用ATP荧光检测仪对餐用具消毒效果进行快速检测，合格率需达到100%，不合格的重新消毒。6.就餐区域管理。每日早中晚餐后对就餐区域桌椅、地面、门把手、售餐台、刷卡机等高频接触部位使用250mg/L含氯消毒剂擦拭消杀，消杀后通风30分钟；每个食堂入口处配备免洗手消毒凝胶，张贴健康提示，引导师生养成餐前洗手的卫生习惯。加强校园外卖管控，严禁无食品经营资质的商家外卖进入校园，在校园门口设置集中取餐点，安排专人对外卖包装进行消杀，提示师生尽量选择食堂就餐，减少外购高风险食品频次，避免因校外不洁食品引发的不适与校内食源性事件混淆，增加流调难度。（三）风险预警分级。按照风险程度由低到高设置四级预警：1.蓝色预警（一般风险）：接到个别师生反映餐品有异味、餐具有不洁情况，或日常检查发现个别从业人员健康证临期、少量食材临近保质期、个别区域卫生不达标，未出现人员身体不适的，由后勤管理处立即督促整改，24小时内完成隐患销号，对相关责任人进行批评教育。2.黄色预警（较大风险）：发现1-2名从业人员出现腹泻、呕吐等肠道传染病症状，或餐用具消毒抽检不合格率超过5%，或接到3-5名师生反映餐后轻微肠胃不适（未就医、自行缓解），或属地发布肠道传染病高发预警、极端天气影响食材供应的，由副总指挥牵头启动黄色预警，全面排查涉事环节风险，暂停供应高风险食品，增加环境消杀频次，每日向指挥部报送风险管控情况，直至风险消除。3.橙色预警（重大风险）：一次接到5名以上师生反映餐后出现恶心、呕吐、腹泻等相似症状，或食材抽检发现农药残留、致病菌超标，或食堂因停水停电、设备故障无法正常供餐可能引发食品安全风险的，由总指挥牵头启动橙色预警，立即停止涉事窗口或食堂供餐，封存可疑食材和留样，安排医护人员做好就诊准备，第一时间上报属地监管部门，全面开展溯源排查，整改合格经监管部门验收后方可恢复供餐。4.红色预警（特别重大风险）：达到食品安全事件分级标准的，立即启动应急响应。（四）事件分级标准。结合国家突发公共卫生事件分级要求，学校食品安全事件分为四级：Ⅳ级（一般事件）为一次出现食源性疾病病例30人以下，无重症、无死亡病例，事件局限在校内；Ⅲ级（较大事件）为一次出现病例30-99人，或出现1-2例重症病例，无死亡病例；Ⅱ级（重大事件）为一次出现病例100人以上，或出现1例及以上死亡病例；Ⅰ级（特别重大事件）为一次出现病例300人以上，或出现多例死亡病例，造成严重社会影响。四、应急响应流程（一）信息报告。任何师生、从业人员一旦发现3人以上在就餐后24小时内出现相似恶心、呕吐、腹痛、腹泻、发热、头晕等症状，均可通过24小时应急值班电话报告。值班人员接报后5分钟内报指挥部总指挥、副总指挥，初步核实疑似食源性事件的，30分钟内电话报告属地教育、市场监管、卫生健康部门，1小时内报送书面首报材料，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、谎报。严格执行“首报快、续报准、终报全”要求，首报内容包括事件发生时间、地点、涉事食堂、初步发病人数、主要症状、可疑餐次、已采取措施、报告人联系方式；续报每2小时报送一次，动态更新发病人数、诊疗进展、流调情况；终报在事件处置结束后3个工作日内报送完整材料，涵盖事件经过、调查结论、救治情况、责任认定、整改措施、善后结果等内容。（二）分级响应1.Ⅳ级响应：接报一般食品安全事件，总指挥第一时间坐镇指挥部调度，各专项工作组立即到位：医疗救治组迅速开展接诊救治，联系定点医院开通绿色通道；现场管控组5分钟内到达现场封锁关键区域，封存留样、食材、台账、监控等证据，封存过程全程录像，由在场工作人员、食堂负责人共同签字确认；流调溯源组配合监管部门开展采样流调，导出就餐数据排查涉事人员；学生安抚组逐一排查涉事餐次就餐学生，做好健康提示和情绪安抚；舆情应对组加强舆情监测，及时发布权威信息；后勤保障组立即协调备用供餐渠道，保障其他食堂正常供餐，确保师生就餐不受影响、餐价稳定。事件原因未查明前，涉事食堂一律暂停供餐。2.Ⅲ级响应：接报较大食品安全事件，在Ⅳ级响应措施基础上，主动对接属地政府联合处置指挥部，安排专人一对一跟进重症学生救治情况，及时与学生家长沟通进展，做好家属接待安抚；所有食堂暂停高风险食品供应，全面开展食品安全隐患排查；舆情应对组按照联合指挥部统一口径发布信息，主动回应社会关切。3.Ⅱ级、Ⅰ级响应：接报重大、特别重大食品安全事件，在Ⅲ级响应措施基础上，严格按照国家和地方突发公共卫生事件处置要求，全校中层以上干部取消休假、24小时在岗值守，全力配合上级部门开展医疗救治、流调溯源、善后处置、舆情引导等工作，坚决保障师生生命安全，维护校园稳定。（三）响应终止。满足以下条件时，由指挥部宣布终止应急响应：一是最后一例病例出现后经过一个最长潜伏期（72小时）无新发病例，所有发病师生均得到有效治疗、症状消失，无重症、死亡病例；二是涉事供餐点完成全面整改，经属地市场监管、疾控部门采样检测、验收合格；三是相关舆情得到有效管控，校园教学生活秩序恢复正常。五、善后处置（一）医疗与心理干预。所有发病师生的医疗费用按学校医保和相关规定予以保障，对住院学生安排教师开展学业辅导，避免影响课程进度；对出现心理应激反应的师生，由学校心理咨询中心安排专职咨询师开展一对一心理疏导，帮助其恢复正常学习生活。（二）环境终末消杀。在疾控部门指导下，对涉事食堂的所有区域、设备、餐具开展全面终末消杀，对被呕吐物、排泄物污染的区域使用1000mg/L含氯消毒剂反复消杀；对封存的不合格食材、被污染的物品，交由有资质的单位按规范进行无害化处理，严禁随意丢弃。消杀完成后经疾控部门检测合格方可重新启用。（三）责任认定与追究。配合监管部门查明事件原因，厘清责任边界：因学校管理不到位导致事件发生的，对相关管理责任人按规定给予党纪政务处分；因外包经营主体违规操作导致事件发生的，立即解除经营合同，将经营主体及法定代表人纳入校园服务黑名单，追究其经济赔偿和法律责任；因供应商提供不合格食材导致事件发生的，立即终止供货合同，追究供应商相应责任；因个人故意投毒等违法犯罪行为导致事件发生的，配合公安机关依法追究刑事责任。对处置过程中玩忽职守、擅离职守、不服从调度导致事态扩大的人员严肃追责；对表现突出、处置高效的个人和部门予以表彰奖励。（四）总结整改。事件处置结束后7天内，指挥部组织召开专题复盘会，梳理事件发生原因、处置过程中的短板漏洞，修订完善应急预案，组织所有管理人员、从业人员开展针对性培训，堵塞管理漏洞。事件处置全过程的档案材料（报告、记录、检测报告、整改材料等）统一存档，保存期限不少于3年。六、应急保障体系（一）人员保障。秋学期开学前调整充实应急队伍，印发应急通讯录，明确各岗位人员职责；组建30人的食品安全应急志愿服务队，9月中旬、11月中旬分别组织一次全流程实战演练，模拟事件报告、现场封控、医疗救治、流调溯源、舆情应对等环节，演练后及时复盘优化流程，提升队伍协同处置能力。（二）物资保障。每个食堂设置独立应急物资储备柜，按标准储备口罩、手套、防护服、护目镜、含氯消毒片、手消毒剂、呕吐物应急处置包（每100个就餐位配备1包）、中心温度计、ATP检测仪、对讲机、警示带、密封采样袋等物资，校医院配齐急救药品、设备，所有物资按月盘点，及时补充过期、损耗物资，储备量满足30天应急使用需求。（三）技术保障。2025年秋学期实现所有食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，后厨操作、储存、售餐区域监控同步接入学校后勤平台和属地市场监管部门监管平台；完善食材溯源系统，实现食材从采购到售卖全流程可追溯；每季度邀请属地疾控、市场监管部门专家到学校开展技术指导和培训，提升管理专业化水平。（四）供餐保障。与属地3家食品安全量化等级A级、具备集体用餐配送资质的单位签订应急供餐协议，明确食堂停供时1小时内启动配送，按一荤两素一汤标准供应餐食，价格不高于学校食堂日常餐价，保障师生就餐需求；每个食堂储备不少于3天用量