野外拓展火种管理专项课件

安全管理专项培训野外拓展火种管理专项课件火种管理·用火审批·火源管控·应急处置汇报时间：2026CONTENTS课程导览呈现五章结构，帮助学员建立整体认知01法规依据与红线建立法律权威02用火审批流程规范许可路径03火源管控实操落实管理措施04应急处置预案掌握扑救要领05法律责任与警示强化合规意识01法规依据与红线法规是火种管理的第一道防线法规沿革新条例取代旧条例施行野外拓展火种管理专项课件·依据国务院令第822号《森林草原防灭火条例》04/30营地执行口径按新条例更新培训教材与管理制度；特殊情况野外用火须经县级人民政府批准，并落实防火措施。1988年旧条例公布《森林防火条例》公布，确立防火期野外用火管理的基本框架。2009年1月1日修订版施行修订版施行，第二十五条确立防火期野外用火禁令。2025年10月31日新条例通过《森林草原防灭火条例》经国务院第71次常务会议通过，国务院令第822号公布。2026年1月1日新条例施行新条例起施行，第二十七条延续防火期野外用火禁止规定。法律底线防火期内禁止野外用火野外拓展火种管理专项课件05/30总原则防火期内，防火区内禁止野外用火01例外情形防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需用火的，经县级人民政府批准后方可进行获批后须按要求采取防火措施，严防失火02高火险期加码县级以上人民政府可在防火区内划定高火险区必要时发布命令，严禁一切野外用火03营地执行要求防火期内，林业主管部门设临时检查站，对进入车辆和人员登记检查活动前须确认区域是否处于防火期、防火区、高火险区，结果写入活动方案火源识别野外用火按来源分类管控野外拓展火种管理专项课件06/30野外用火指在森林、林地及其他野外区域进行烧荒、野炊、吸烟、祭祀等用火行为，按人为火源类型分为两类：野外用火还包括故意放火纵火。营地拓展中的篝火晚会、烧烤野炊属非生产性火源，须纳入重点管控，逐项登记用火项目与责任人。生产性火源类型一烧垦、烧荒、炼山造林防治病虫鼠害、勘察、工程建设、农事烧杂非生产性火源类型二野外做饭、取暖、吸烟、野炊、烧烤上坟烧纸、燃放烟花爆竹管控边界界定防火区范围决定管控边界野外拓展火种管理专项课件07/30核心界定森林防火区指林地及距林地边缘

100米内区域。100米距林地边缘违法性判定三要素1是否处于森林防火期2是否位于森林防火区3是否经批准批准用火的附加条件森林火险等级三级（含）以下方可用火，并按要求采取防火措施。营地落地动作对照属地政府公布的防火区划定范围避免在禁火区域安排用火项目留存选址依据备查02用火审批流程先审批，后用火审批权限特殊情况用火须经县级批准野外拓展火种管理专项课件09/30营地操作1提前向属地主管部门咨询申请路径2提交完整材料3不得擅自用火或先斩后奏重点森林防火区全年禁火，特殊情况须经县（市）人民政府批准。一般森林防火区防火期内确需用火，县（市）人民政府可委托乡（镇）人民政府、街道办事处批准。申请与受理审批表须载明安全措施野外拓展火种管理专项课件10/30必交材料许可审批表

＋

申请人身份证明受理前提材料齐全、符合法定形式审批表必填项申请单位现场负责人及电话地点面积林班小班用火目的用火时间安全措施落实情况操作要点1提前备齐材料2明确现场负责人与安全措施3逐项核对必填内容，确保一次通过审批流程审批流程承诺三个工作日野外拓展火种管理专项课件11/301收件2受理3审核4决定5送达时限对比承诺时限3个工作日受理、审查、办结各1个工作日送达2个工作日法定时限20个工作日进展与建议线上化进展2026年3月，派阳山林场获批区直国有林场首张线上野外用火许可证，审批实现无纸化。营地操作建议提前一周提交材料，预留审批时间；关注属地线上渠道，提高办理效率。现场核验批准用火须守四不烧野外拓展火种管理专项课件12/30「四不烧」是批准用火后的硬性前置条件，缺一即取消。不烧防火炉不合格不烧扑火工具未到位不烧天气干燥不烧四级以上风力制度依据2026年10月，湖南发布2026年第3号总林长令，要求落实野外用火审批报备、现场监烧制度。现场执行营地用火当天逐项核验，安排专人现场监烧；条件不满足时果断取消用火，并做好记录。03火源管控实操管住火源，就是守住安全火源管控·责任机制营地火源管控责任到人野外拓展火种管理专项课件14/30>谁批准、谁监管，在谁地、谁负责。教育监督在前入林先教育、过程全监督、签订防火责任书巡查巡护加压加大巡查巡护力度，确保责任明、效果好台账落地到人建立火源管理台账，责任落实到人头、山头、地块检查整改闭环定期检查台账执行情况，发现隐患及时整改行为红线十不准划定行为红线野外拓展火种管理专项课件15/30“十不准”是入营教育第一课，营地须张贴于入口与活动区，逐条讲解并组织签署承诺。火种与用火01不准携带火种进山02不准在野外烧火取暖03不准在林区吸烟、点火照明04不准在林区野炊、烧烤食物祭祀与生产05不准上香烧纸、燃放烟花爆竹06不准炼山、烧荒、烧田埂草、堆烧人员与行为07不准特殊人群和未成年人在林区玩火08不准乘车时向外扔烟头09不准狩猎、放火驱兽10不准老、幼、弱、病、残者参加扑火抢险火源管控·强化措施重点期进山登记收缴火种野外拓展火种管理专项课件16/30防火重点期10月1日

至

次年4月30日入口卡点是火源管控的第一道物理防线禁止事项禁带火种及易燃易爆物品进入禁火区禁吸烟、野炊、烤火、玩火禁未经批准炼山、焚烧疫木、烧电焊等动火作业高火险时段强化措施护林员全天在岗主要进山入口设卡点所有进山人员一律登记备案、收缴一切火种营地落地活动入口设火种收纳点，一人一登记、一火种一收缴安全参数篝火堆距帐篷十五米以上野外拓展火种管理专项课件17/30硬性间距篝火堆距帐篷

15米

以上，配备

5公斤

以上灭火用水草木覆盖率≥60%区域强制开辟宽度

≥4米

防火通道燃火操作非防火区仅背风面点燃；周围

2米

内不得有干草、枯枝等易燃物用毕与值守火堆彻底熄灭；无人监视时不得离开燃烧火堆>营地篝火区提前清理可燃物，划定安全距离并配备灭火器材，用火期间专人值守物理防线检查站与警示标志双防线野外拓展火种管理专项课件18/30检查站防火期内由林业主管部门设立，对进入车辆和人员登记检查营地配合增设防火检查站和劝阻点警示标志森林经营单位和个人在防火区设置警示标志，告知注意事项营地同步设置防火警示标语、标牌车辆装备防火期内进入防火区的机动车辆和机械设备，按规定安装防火装置配备灭火器材>双重防线共同作用，将火源堵在山下林外04应急处置预案打早、打小、打了国家预案·响应机制分级响应坚持生命至上野外拓展火种管理专项课件20/30统一领导，分级负责应对工作坚持协调联动、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效。四个等级按受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，火灾分为四级：一般较大重大特别重大属地责任地方实行人民政府行政首长负责制营地应结合属地预案制定本营地的火情处置流程，明确各岗位职责与响应顺序初期处置初期扑救：打早、打小、打了野外拓展火种管理专项课件21/30>火情萌芽期，是唯一可自主处置的窗口灭火三法01直接扑灭用灭火器、水、沙土直接扑灭火源02树枝扑打从火线外侧斜向击打，禁止迎风扑打03开挖隔离带阻断火势蔓延路径≥3

米可控火情判定地表火、零星火苗可尝试初期扑救：树枝拍打沙土掩埋水源浇灭营地准备培训骨干掌握初期扑救技能配齐灭火器材定期实操演练应急处置扑火遵循三先四不打野外拓展火种管理专项课件22/30三先扑火优先顺序1先保人员安全2先保居民点3先保重要设施四不打禁止冒险情形1地形复杂不打2夜间不打3风力过大不打4未经训练人员不打火势失控仍硬扑果断放弃扑救，迅速转移营地管理人员定位未经专业训练，不得组织盲目扑救；第一时间报警并疏散人员。火场逃生被困火场遵循三避一保野外拓展火种管理专项课件23/30>三避一保是火场逃生的核心动作，营地须纳入演练科目。避

避风向始终逆风逃生；风向突变时立即调整路线。避

避地形远离山脊、陡坡、山谷等易形成火旋风的区域，选择空旷地、河流或道路避险。避

避可燃物避开密集灌木、干草区，优先进入火烧迹地。保

保呼吸用浸湿的衣物、毛巾捂住口鼻，减少一氧化碳吸入。应急处置·火情报警火警电话12119要记牢野外拓展火种管理专项课件24/30发现森林火情12119立即拨打

12119

森林火警电话，确保火情信息快速准确上报。营地应在活动区域显著位置标注12119，并培训学员正确报警。报警四要素01起火地点市/县/乡/村+具体山名02火势特征明火高度、蔓延方向、燃烧植被类型03报警人信息报警人姓名与联系方式04所处位置报警人所处位置避险红线严禁顺风逃生、向山顶攀爬勿躲入低洼地、坑洞未成年人、孕妇、老人及体弱者严禁参与扑救05法律责任与警示违规用火，必受追责处罚标准违规用火处罚有明确标准野外拓展火种管理专项课件26/3054第五十四条·擅自在防火区用火防火期内未经批准擅自在防火区内野外用火，责令停止违法行为单位2万元以上

10万元以下个人300元以上

5000元以下52第五十二条·未履行防灭火责任未履行森林防火责任的，按以下标准处罚单位2万元以上

10万元以下个人1000元以上

1万元以下拒不改正的，加倍处罚营地管理人员须将上述处罚标准纳入培训内容法律责任丢弃火种同样面临处罚野外拓展火种管理专项课件27/30丢弃火种随意丢弃烟头、火种等易燃残留物对单位5000元以上2万元以下罚款对个人300元以上3000元以下罚款拒绝检查或逾期不消除隐患拒不配合检查、隐患逾期不整改对单位1万元以上2万元以下罚款对个人300元以上3000元以下罚款未经批准实弹演习、爆破擅自开展实弹演习或爆破作业处罚金额10万元以上20万元以下罚款营地应教育学员不得随意丢弃烟头、火种警示案例小面积焚烧同样受罚野外拓展火种管理专项课件28/30量小不免责——三起案例均为小面积焚烧，照样受罚：时间地点面积罚款1月15日台子村约

1平米300元1月27日荔枝湾村约