乡镇路长制工作信息公开通报制度

乡镇路长制工作信息公开通报制度一、第一章总则信息公开通报是路长制运转的“血液循环系统”——巡查发现的问题能否在24小时内流转到责任人手中、整改结果能否回传公示、群众反映的隐患是否石沉大海，直接决定路长制是“真管用”还是“墙上挂挂”。本章明确制度的适用范围、发布主体与保密底线，为后续各章操作规程划定边界。1.1第一条目的与依据为规范本乡镇路长制工作信息公开与通报行为，保障社会公众对农村公路管理养护工作的知情权、参与权和监督权，压实各级路长及成员单位责任，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《农村公路管理办法》（交通运输部令）以及省、市、县关于全面推行路长制的实施意见，结合本乡镇实际，制定本制度。1.2第二条适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内县道、乡道、村道及组道（合计里程按本乡镇农村公路台账核定，逐年更新）路长制工作中的下列信息：1.路长组织体系信息（路长名单、责任路段、联系方式）；2.日常巡查发现问题的通报与流转信息；3.问题整改落实情况的反馈与销号信息；4.公路养护资金使用情况（县级下拨及乡镇配套部分）；5.涉及公路安全、占道施工、灾害断道等民生预警信息；6.群众投诉举报的受理与处理结果信息。1.3第三条信息公开基本原则1.及时：一般巡查问题自发现之时起24小时内进入流转系统；断道、塌方等危及行车安全的信息自核实之时起2小时内发布。2.准确：发布信息须注明信息来源、核实人、核实时间；未经核实的舆情信息一律标注“待核实”，不得直接定性。3.分级：按信息公开目录（见第五章附表）确定公开层级——对社会公开、对沿线村公开、对内部通报三个层级，不得越级错发。4.保密例外：涉及个人隐私（举报人身份信息、沿路住户门牌与户主对应关系等）、正在查处的涉路违法案件细节的信息，脱敏后公开；联系方式类信息一律使用座机或工作号，不得公开路长个人手机号全文。二、第二章信息公开的主体、内容与渠道公开什么、谁来公开、在哪公开，是群众“找得到、看得懂、信得过”的三个支点。本章将公开责任逐项落到具体岗位，避免“制度是路长办的、公示栏是空着的”这种责任悬空状态。2.1第四条公开主体与责任分工信息类别公开主体审核人公开时限路长名单及责任路段乡镇路长制办公室（以下简称路长办）分管副乡（镇）长名单确定后5个工作日内，人员变动后3个工作日内更新县道、乡道巡查问题通报乡镇路长办乡镇总路长或其授权的分管领导发现后24小时内村道、组道巡查问题通报村级路长乡镇路长办备案复核发现后48小时内整改销号结果问题交办的责任单位乡镇路长办验收人验收合格后3个工作日内养护资金使用情况乡镇财政所会同路长办乡镇总路长每季度首月10日前公开上季度情况断道、灾害预警乡镇路长办（涉气象的会同应急办）乡镇总路长核实后2小时内投诉处理结果首接单位乡镇路长办办结后5个工作日内向投诉人反馈，并按月汇总公开2.2第五条公开渠道采取“固定公示+动态推送”双轨制：1.固定公示：◦各条公路起点、终点及沿线每个行政村村委会设置“路长公示牌”，公示路段名称、起止桩号、路长姓名（可公示至姓+职务，如“李某某·乡级路长”）、监督电话、公示牌编号；公示牌破损、字迹模糊的，自发现之日起10日内更换。◦乡镇便民服务中心设路长制信息公开专栏，张贴季度通报全文和资金使用明细。2.动态推送：◦依托县级路长制信息平台填报流转，乡镇不另建系统，避免数据两张皮；◦通过村民微信群、村广播发布断道、施工等即时信息；群发预警信息须同时报送乡镇值班室备案。3.禁止性要求：严禁以口头传达、私下告知代替书面通报（口头传达无法留痕，出了质量问题无法追溯责任）；严禁在公示牌上张贴过期刊物充数——公示栏内容超过公示期15日未更新的，视为该期未公开，由乡镇路长办在月度会上点名通报。三、第三章工作通报的分类、分级与办理通报不是发个通知了事，而是问题流转的“挂号单”——分级决定办理时限，闭环决定问题不反弹。本章按问题严重程度分三级建立“发现—交办—整改—验收—销号”全链条规则。3.1第六条通报分级标准级别判定标准（满足其一即定级）通报形式交办时限整改时限红色（紧急）路基塌陷、大面积塌方、桥涵结构受损、标志缺失导致通行安全受到直接威胁；判定依据为现场影响车辆通行或存在坠落、坍塌风险总路长签发《紧急通报单》，电话+书面双通知2小时内通知责任单位，同步报县级路长办先处置保通行（24小时内设置警示、抢通或绕行方案），全面修复按审定方案执行，一般不超过15日橙色（重要）路面坑槽直径大于30cm或深度大于5cm、边沟堵塞积水漫路、行道树倒伏未侵占车道但影响视线、护栏断损路长办《问题交办单》24小时内7日内黄色（一般）路面轻度裂缝、零星抛洒物、标志牌轻度污损、绿化需修剪月度汇总通报纳入当月养护计划30日内3.2第七条通报办理流程1.发现登记：各级路长、护路员巡查发现问题后，当场拍照（含参照物或桩号定位）、填写《巡查问题登记表》（附表2），当日录入台账。登记要素缺项（无位置桩号、无照片、无初判级别）的，路长办退回补正，补正时间计入责任单位整改时钟之外的缓冲期，最多24小时。2.交办流转：路长办按级别签发交办单，明确责任单位、整改标准（如“坑槽修补后平整度用3m直尺检查，间隙不超过5mm”）、整改时限。跨村、跨部门的问题（如涉及供电部门线杆倾斜），由乡镇总路长协调，不得将单个问题在村与部门之间来回踢转超过2次——第3次仍无法明确责任的，提请乡镇总路长办公会5个工作日内裁定。3.整改反馈：责任单位整改完成后3个工作日内提交整改照片及情况说明。4.验收销号：路长办组织现场验收，红色、橙色问题由交办签发人参与验收；验收不合格的退回重整，重整时限减半，二次仍不合格的启动约谈（见第九条）。5.闭环检查（PDCA）：路长办每月对当月销号问题按不低于30%的比例抽查回访，防止“纸面销号”；抽查发现的反弹问题按原级别加一级重新交办，并计入年度考核扣分项。3.3第八条通报文件格式要求通报统一使用乡镇路长办制式文头，载明：编号（年份-级别-序号，如“路办通〔2025〕橙-012”）、问题位置（桩号或“村名+明显地物参照”）、问题描述、级别判定依据、责任单位、整改标准与时限、反馈方式与联系人。编号连续，作废通报须注明原因并留存，不得抽号重排。四、第四章监督考核与责任追究没有问责的公开是“晒成绩”，有问责的公开才是“晒责任”。本章规定公开与通报工作本身的考核口径和失责追究路径，使前三章的时限、格式要求具备约束力。4.1第九条考核口径乡镇路长办按季度对各村、各成员单位公开通报工作打分（百分制），纳入年度路长制考核，权重不低于15%：1.信息报送及时率（按台账时限逐条核验）30分——每逾期1条扣2分；2.台账与公示内容一致性20分——抽查5条销号记录比对现场，不符每条扣4分；3.公示牌及专栏维护20分——发现一处超期未更新扣4分；4.群众投诉办理及反馈30分——超期未反馈每件扣5分，投诉人对处理结果二次投诉成立的每件扣10分。4.2第十条责任追究按失责情形分三档处理：1.提醒谈话：单季度逾期报送3条以内、公示更新迟延1次的，由路长办负责人对其谈话提醒，限期10日内补正。2.通报批评并约谈：红色问题未在2小时内交办、或虚假销号（现场与整改照片不符）的，由乡镇总路长约谈责任单位负责人，在全乡季度会上点名通报，该单位当季考核该项计零分。3.移送处理：因隐瞒、迟报、谎报断道塌方等紧急信息导致事故扩大或造成人员伤害的，依据《中华人民共和国安全生产法》及相关规定移送纪检监察机关或司法机关处理，乡镇不再内部消化。4.3第十一条异议与救济被通报单位对定级、扣分有异议的，自收到通报之日起5个工作日内向乡镇路长办提交书面申诉及证据；路长办7个工作日内组织复核并书面答复；对复核结果仍有异议的，提请乡镇总路长办公会终裁。申诉期间原通报继续执行，不得以申诉为由暂停整改。五、第五章附则5.1第十二条解释与施行本制度由乡镇路长制办公室负责解释，自印发之日起施行。施行后每年度末由路长办组织一次评估，根据运行情况提出修订建议，报乡镇总路长办公会审定。本制度未尽事宜，按上级路长制有关规定执行；上级规定与本制度不一致的，从其规定。六、附表1：路长制信息公开目录（样表）序号信息名称公开层级公开渠道更新频次责任岗位1路长名单及责任路段社会公开公示牌、信息平台变动后3个工作日路长办内勤2巡查问题通报（橙、红色）内部通报+涉路段村公开交办单、村务公开栏即时路长办巡查专干3整改销号结果涉路段村公开村务公开栏、平台验收后3个工作日路长办验收人4养护资金使用社会公开便民中心专栏季度财政所经办人5断道灾害预警社会公开公示牌、微信群、广播即时路长办值班员6投诉处理月报社会公开（脱敏）便民中心专栏月度路长办信访专干七、附表2：巡查问题登记表（样表）项目填写内容编号年份-级别-序号发现人/巡查日期____/年月__日路线名称及桩号如：X__线K+_—K+___问题描述（位置、尺寸、数量，如：K12+300右侧坑槽，直径约40cm、深约6cm）现场照片编号（须含桩号或固定参照物）初判级别红/橙/黄（勾选）建议责任单位______路长办复核意见及定级____复核人：__日期：____交办单编号______整改反馈日期/验收结论______/合格/不合格（勾选）销号日期______八、附表3：紧急通报处置联络通讯录（样表，模板）岗位单位联系电话（工作号）值班时段乡镇总路长乡（镇）人民政府0_-______24小时（经值班室转接）路长办主任路长办0_-______工作日8:30—18:00，其余经值班室县级路长办