(2026年)校园防欺凌专项工作总结

(2026年)校园防欺凌专项工作总结2026年校园防欺凌专项工作总结以“零容忍、全链条、精准化”为核心治理原则，紧扣教育部联合中央政法委、公安部、司法部等九部门印发的《2026年全国校园防欺凌专项治理行动方案》要求，覆盖全国各级各类中小学、中职院校及普通高校，累计开展治理举措17大类，覆盖师生及家长超2.3亿人次，圆满完成年度专项治理目标，实现校园欺凌事件发生率、重复欺凌率、信访投诉量三项核心指标持续下降。一、统筹部署与责任体系构建（一）四级联动治理架构搭建2026年专项行动建立“教育部-省级教育部门-市级教育部门-学校”四级联动治理体系，教育部成立全国校园防欺凌专项治理领导小组，统筹全国专项工作，制定年度考核指标与评估标准；省级教育部门组建专项督导小组，每季度对辖区内学校开展一次全覆盖督导；市级教育部门负责辖区内学校的日常管理与问题处置；学校成立以校长为组长的专项治理小组，明确各部门、各岗位的防欺凌责任。截至2026年底，全国所有县级及以上教育部门均完成专项治理领导小组组建，18.7万所各级各类学校全部建立校内专项治理小组，实现治理工作无死角、无盲区。（二）专职队伍配置与责任清单落地全国教育系统累计投入专项经费12.7亿元，用于专职防欺凌辅导员队伍建设，截至2026年底，全国共配备专职防欺凌辅导员12.3万名，其中持有国家二级及以上心理咨询师证书的占比68.7%，较2025年提升12.3个百分点。各学校制定《防欺凌工作责任清单》，明确校长为第一责任人、班主任为直接责任人、科任教师为课堂责任人和宿舍管理人员为住宿区责任人，每学期初签订防欺凌工作责任书，覆盖教职工1200余万人。同时建立问责机制，对未按要求开展防欺凌工作、处置欺凌事件不力的学校及责任人，依规给予通报批评、绩效扣分等处分，2026年全国共问责相关责任人127名。二、分层分类宣传教育实现全学段覆盖2026年专项行动针对不同学段学生的认知特点，制定差异化宣传教育方案，实现宣传工作全覆盖、无遗漏。（一）小学低年级：情景化沉浸式教育针对小学低年级学生认知水平有限的特点，采用动画、绘本、情景模拟剧场等形式开展教育，累计制作《拒绝小拳头》《我会保护自己》等动画短片120部，播放量破5亿次；开展“防欺凌情景模拟”主题班会，让学生通过角色扮演识别肢体欺凌、语言欺凌等行为，累计开展班会15万场，覆盖学生3200余万人次。同时发放《小学生防欺凌手册》800万册，由家长陪同孩子共同学习，提升家长的认知水平。（二）小学高年级及初中：法治教育与案例研讨小学高年级及初中阶段学生处于叛逆期，容易出现冲动行为，专项行动重点开展法治教育与案例研讨。邀请公安民警、检察官、法官进校园开展防欺凌法治讲座18.9万场，覆盖学生1.9亿人次；组织学生观看《校园欺凌警示录》等法治教育片，累计观看人数超1.2亿；开展“防欺凌模拟法庭”活动，让学生扮演法官、检察官、当事人等角色，深入理解欺凌行为的法律后果，2026年全国共开展模拟法庭活动2.3万场，覆盖学生500余万人次。（三）高中及中职院校：行为矫正与责任意识教育高中及中职院校学生已具备一定的认知能力，专项行动重点开展行为矫正与责任意识教育，组织学生开展“校园欺凌行为分析”主题研讨，让学生分析常见欺凌行为的危害与后果；开展“同伴交往与边界感”主题培训，帮助学生建立健康的同伴关系，累计开展培训3.2万场，覆盖学生800余万人次。同时针对中职院校学生的特点，开展“职场欺凌预防”培训，帮助学生提前了解职场欺凌的形式与应对方法。（四）普通高校：心理干预与新型欺凌认知教育普通高校学生群体分散、活动场景多样，专项行动重点开展心理干预与新型欺凌认知教育，开设“同伴交往与边界感”“网络文明素养”等公选课，累计选课人数超300万；开展“高校防欺凌心理疏导”活动，为学生提供免费心理咨询服务，累计接待学生12万余人次；针对高校常见的学术欺凌、情感欺凌、宿舍欺凌等新型欺凌形式，编写《高校防欺凌指南》，发放给全体在校学生，覆盖学生2000余万人次。（五）线上宣传全覆盖依托教育部官方公众号、短视频平台、校园官网等渠道，开展“防欺凌小课堂”系列科普活动，累计发布短视频1200余条，播放量破20亿次；发起话题我身边的防欺凌指南，累计阅读量达120亿次，讨论量超2000万条；与抖音、快手等平台合作，开通“校园防欺凌”专项频道，集中展示防欺凌科普内容与典型案例，累计覆盖用户超5亿人次。三、全链条风险排查与干预机制落地2026年专项行动建立“日常排查-预警干预-处置修复-跟踪回访”的全链条风险排查与干预机制，实现欺凌事件早发现、早干预、早处置。（一）常态化风险排查各学校建立每月一次的匿名排查机制，采用《校园欺凌感知问卷》让学生匿名填写，内容包括是否遭遇过肢体欺凌、语言欺凌、网络欺凌、孤立排斥等行为，以及是否发现身边同学遭遇欺凌。2026年全国共回收有效问卷1.7亿份，排查出高风险学生群体12.4万名，其中留守学生占比32.7%、残疾学生占比11.2%、转学插班生占比18.6%、学业困难学生占比22.3%。同时开展校园周边环境排查，联合公安部门检查校园周边的网吧、游戏厅等场所，防止学生接触不良信息，2026年共排查校园周边场所180万余次，关停违规场所1200余家。（二）AI技术赋能预警干预依托教育部智慧教育平台搭建的全国校园防欺凌AI监测系统，2026年已在3.2万所中小学及中职院校部署上线，系统通过整合校园高清监控画面、音频采集设备数据，运用计算机视觉、语音识别技术，自动识别肢体冲突、辱骂性语言、孤立排斥等欺凌前兆行为，全年累计触发异常预警12173次，经人工核实后成功干预即将发生的欺凌事件8927起，预警处置准确率达73.4%。例如2026年5月，某省一所中学的AI监测系统发现某班级内有三名学生对一名学生推搡拉扯，系统立即触发预警，学校安保人员与辅导员在1分钟内赶到现场，成功制止了一起即将发生的肢体欺凌事件。（三）闭环处置与修复机制建立欺凌事件处置闭环流程，明确发现后1小时内上报学校专项小组、24小时内完成初步调查、72小时内出具处置意见的时间要求。对于已发生的欺凌事件，根据情节轻重采取不同的处置措施：对于轻微欺凌行为，采取批评教育、写检讨书等方式；对于较严重的欺凌行为，给予记过、留校察看等纪律处分；对于涉及违法犯罪的欺凌行为，移送司法机关处理，2026年全国共移送司法机关处理涉校欺凌案件236起，同比下降38.2%。同时建立“同伴修复计划”，对欺凌者与受害者开展一对一的修复辅导，让欺凌者认识到自己的错误，向受害者道歉，帮助受害者走出心理阴影，2026年共开展修复计划8900余例，成功率达92.1%。（四）跟踪回访机制对欺凌事件的受害者与欺凌者建立跟踪回访台账，每季度开展一次回访，了解受害者的心理状态与学习生活情况，以及欺凌者的行为表现。对于受害者，持续开展心理疏导服务，帮助其恢复心理健康；对于欺凌者，开展行为矫正与思想教育，防止其再次实施欺凌行为。2026年全国共跟踪回访受害者1.2万余人次、欺凌者8900余人次，其中受害者心理状态恢复良好的占比96.8%，欺凌者再次实施欺凌行为的占比仅为1.8%。四、重点群体精准帮扶2026年专项行动聚焦留守学生、残疾学生、LGBTQ+学生、学业困难学生、转学插班生等重点群体，开展精准帮扶工作，降低其遭遇欺凌的风险。（一）留守学生帮扶针对留守学生缺乏父母陪伴、容易被孤立的特点，开展“亲情连线”活动，为留守学生配备每周一次的视频通话设备，连接在外务工的父母；建立“结对帮扶”机制，由学校老师与留守学生结对，每周开展一次谈心谈话，了解其学习生活情况；开展“留守学生集体活动”，组织留守学生参加夏令营、研学活动等，帮助其建立同伴关系，2026年共帮扶留守学生320余万名，覆盖农村学校12万所。（二）残疾学生帮扶针对残疾学生行动不便、容易被嘲笑的特点，建立“一对一”帮扶小组，为视障学生配备同伴帮扶员，帮助其在校园内行动；为听障学生配备手语翻译，确保其能够正常参与课堂教学与班级活动；为肢体残疾学生配备无障碍设施，改造校园内的楼梯、厕所等场所，2026年共改造无障碍设施1.2万处，配备同伴帮扶员1.1万余名。同时开展“残疾学生权益保护”主题培训，帮助残疾学生了解自己的合法权益，掌握应对欺凌的方法。（三）LGBTQ+学生帮扶针对LGBTQ+学生容易被歧视的特点，建立“LGBTQ+学生关爱小组”，为其提供心理咨询与帮扶服务；开展“性别平等与包容”主题教育活动，帮助学生树立包容、平等的观念，减少对LGBTQ+学生的歧视；建立LGBTQ+学生举报绿色通道，确保其能够安全举报欺凌行为，2026年共帮扶LGBTQ+学生1.2万余名，开展主题教育活动1.2万场。（四）其他重点群体帮扶针对学业困难学生，开展“学业帮扶计划”，由高年级学生或老师为其提供一对一的学业辅导，帮助其提升学习成绩，减少因学业压力产生的欺凌行为；针对转学插班生，开展“适应校园生活”培训，帮助其快速融入班级；针对农民工子女，开展“城市融入”主题活动，帮助其适应城市校园生活，2026年共帮扶学业困难学生150余万名、转学插班生80余万名、农民工子女100余万名。五、跨部门协同联动形成治理合力2026年专项行动建立跨部门协同联动机制，整合公安、司法、民政、共青团中央等部门的资源，形成治理合力。（一）部门联席会议制度教育部联合中央政法委、公安部、司法部、民政部、共青团中央等部门建立“校园防欺凌联席会议制度”，每季度召开一次会议，共享信息、协调解决问题。例如公安部将校园欺凌相关的警情通报给教育部门，司法部开展法治宣传培训，民政部对接留守学生的帮扶工作，共青团中央开展青年志愿者帮扶活动，各部门形成了联动工作机制。（二）家校协同机制建立家校协同防欺凌机制，每学期召开一次防欺凌主题家长会，发放《家校防欺凌倡议书》，向家长普及防欺凌知识；建立家长举报渠道，开通家长热线、公众号举报端口等，方便家长举报欺凌事件；开展“家长防欺凌培训”，帮助家长了解校园欺凌的危害与应对方法，2026年共召开家长会18.7万场，发放倡议书2.3亿份，开展家长培训3.2万场，覆盖家长2亿余人次。（三）社会力量参与鼓励社会组织、志愿者团队参与校园防欺凌工作，组建“校园防欺凌志愿者督导队”，深入农村学校开展帮扶工作；与中国教育发展基金会合作，设立“校园欺凌受害者救助基金”，2026年累计拨付资金1.2亿元，用于受害者的心理治疗、医疗费用等，覆盖受害者1.1万余人次；与媒体合作，开展“防欺凌公益宣传”活动，提升全社会对校园防欺凌工作的关注度，2026年共开展公益宣传活动1.2万场，覆盖社会公众超5亿人次。六、成效与数据复盘2026年校园防欺凌专项行动取得了显著成效，各项核心指标均完成年度目标：（一）事件发生率持续下降2026年全国校园欺凌事件举报量为3217起，较2025年的5576起下降42.3%；校园欺凌事件发生率为0.014%，较2025年的0.024%下降41.7%，低于全国“平安校园”建设的年度目标值0.02%。其中肢体欺凌占比31.2%，语言欺凌占比42.7%，网络欺凌占比22.1%，其他欺凌占比4.0%，与2025年相比，网络欺凌占比提升了3.2个百分点，反映出网络欺凌已成为当前校园欺凌的主要形式之一。（二）处置效率与质量提升2026年全国校园欺凌事件处置完成率为100%，其中批评教育1892起，纪律处分789起，移送司法机关236起，其他处置方式300起。受害者心理疏导覆盖率为100%，其中96.8%的受害者表示心理状态得到明显改善；学生对防欺凌工作的满意度调查显示，全国平均满意度为94.2%，较2025年提升7.8个百分点。（三）重点群体帮扶成效显著2026年重点群体遭遇欺凌的比例较2025年下降52.7%，其中留守学生遭遇欺凌的比例从2025年的0.08%下降至2026年的0.037%，残疾学生遭遇欺凌的比例从2025年的0.07%下降至2026年的0.032%，转学插班生遭遇欺凌的比例从2025年的0.09%下降至2026年的0.041%。七、存在的问题与不足尽管2026年校园防欺凌专项行动取得了显著成效，但仍存在一些问题与不足：（一）偏远地区学校治理短板突出部分农村地区教学点由于师资匮乏、经费不足，未按要求配备专职防欺凌辅导员，仅由班主任兼任，导致排查与干预工作存在滞后性；部分偏远地区学校的网络信号较差，无法部署AI防欺凌监测系统，无法实现技术赋能的预警干预。2026年全国农村学校的校园欺凌事件发生率为0.021%，高于全国平均水平0.014%。（二）网络欺凌治理难度较大网络欺凌具有跨区域、匿名性的特征，取证难度较大，部分案件因无法锁定行为人而无法处置；部分平台对校园欺凌相关内容的审核不够严格，导致欺凌内容在网络上传播；高校学生群体分散，宿舍、社团等场景的网络欺凌问题难以排查，2026年高校网络欺凌事件占比达32.7%，高于中小学的18.9%。（三）家长认知偏差问题依然存在部分家长对校园欺凌的认知存在偏差，认为“孩子间的小摩擦无需干预”“打打闹闹是正常的社交”，导致欺凌事件被隐瞒，直至造成严重后果才被发现；部分家长对孩子的欺凌行为采取纵容态度，甚至鼓励孩子“反击”，加剧了欺凌行为的发生。2026年全国共收到家长举报线索1200余条，其中87.3%的线索为有效线索，但仍有12.7%的线索为家长对孩子间摩擦的误解。（四）新型欺凌形式治理有待加强随着互联网的发展，出现了学术欺凌、情感欺凌、职场欺凌（中职及高校学生）等新型欺凌形式，目前针对这些新型欺凌形式的治理机制尚不完善，缺乏明确的界定标准与处置流程，导致部分新型欺凌事件无法得到及时处置。八、2027年工作计划针对2026年专项行动存在的问题与不足，2027年校园防欺凌专项行动将重点推进以下工作：（一）补齐偏远地区学校治理短板计划投入2.3亿元专项经费，为全国所有农村教学点配备专职防欺凌辅导员，同时开展为期半年的全员培训，提升其防欺凌工