(2026年)中小学农村义务教育学生营养改善计划工作情况总结

(2026年)中小学农村义务教育学生营养改善计划工作情况总结2026年，全国中小学农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养计划”）紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略部署，以“保障农村学生吃饱吃好、提升营养健康水平”为核心目标，全年累计覆盖农村义务教育学校41.2万所、学生4217.6万人，各级财政共投入营养计划专项资金189.7亿元，其中中央财政补助资金132.4亿元，地方各级财政配套资金57.3亿元，较2025年分别增长8.7%、9.1%和7.8%，各项工作取得阶段性成效。覆盖范围持续拓展，全国22个中西部省份及新疆生产建设兵团的所有农村义务教育学校均纳入实施范围，包括乡镇中心小学、村完小、教学点及寄宿制学校，其中村小及教学点供餐覆盖率实现100%，学校食堂供餐占比达98.3%，较2025年提升1.6个百分点，彻底解决了偏远农村地区学生“无餐可吃、有餐难吃”的历史遗留问题。供餐模式不断优化，全国92.4%的实施县采用“县级统筹集中采购、乡镇统一配送、学校全程监管”的模式，通过集中采购降低食材成本约12.3%，有效缓解了农村学校食材采购的资金压力与质量风险。1.夯实供餐基础保障，筑牢营养计划落地载体2026年全国新建、改扩建农村学校食堂1.2万所，新增就餐面积120.7万平方米，配置智能售餐终端、食材溯源设备、保温送餐车等设施设备2.3万台（套），重点解决了中西部山区、丘陵地区学校食堂面积不足、设施老化的问题。例如贵州省黔东南苗族侗族自治州针对偏远山区教学点食堂设施简陋的问题，全年投入1.2亿元新建、改扩建食堂327所，新增就餐面积4.2万平方米，配置保温送餐车112辆，实现了所有教学点的热餐供应。同时，各地大力推进“农校对接”长效机制建设，全国建成县级食材配送中心1127个，覆盖92.4%的实施县，通过与当地种植养殖合作社、农产品加工企业签订长期采购协议，全年采购本地农产品价值150.2亿元，带动12.1万户种植养殖农户增收。例如云南省曲靖市会泽县与当地的蔬菜种植合作社签订了长期采购协议，全年采购本地蔬菜1.2万吨，不仅降低了食材采购成本，还带动了当地农户增收，每户年均增收约2.1万元。此外，各地结合2025年全国居民消费价格指数（CPI）涨幅及食材市场价格波动，动态调整膳食补助标准，将中西部地区农村义务教育学生生均每日膳食补助标准从4元提高至4.5元，东部有条件的省份自行提高补助标准，如浙江省将生均每日补助标准提高至6元，江苏省提高至5.5元，切实保障了膳食供应质量，解决了部分地区食材价格上涨导致的供餐质量下降问题。2.强化食品安全全链条管控，守护学生饮食安全2026年全国各级市场监管部门将农村学校食堂及供餐食材安全作为监管重点，建立了“从农田到餐桌”的全溯源体系，为每一批次食材赋予唯一溯源二维码，家长、监管部门可通过手机扫码查询食材产地、检测报告、运输轨迹、储存条件等信息，全年累计溯源食材批次达127.6万次，溯源覆盖率达100%。例如广东省韶关市为所有学校食堂的食材配备了溯源二维码，家长可通过微信小程序扫码查看食材的详细信息，有效提升了家长对供餐安全的信任度。同时，各地加大食品安全抽检力度，全年开展农村学校食堂及供餐食材抽检121.3万批次，抽检合格率达99.8%，较2025年提升0.2个百分点，对抽检不合格的食材及供餐单位依法依规严肃处理，全年处置不合格食材12.7吨，关停违规供餐单位3家。此外，各地加强从业人员培训与管理，全年组织农村学校食堂从业人员培训35.2万人次，培训内容涵盖食品安全操作规范、营养膳食搭配、应急处置流程等，从业人员持证上岗率达100%，同时建立从业人员健康档案，实现动态管理，杜绝了从业人员带病上岗的问题。各地还完善了应急处置机制，每学期组织至少1次食品安全应急演练，2026年全国组织全国性应急演练2次，区域性演练112次，覆盖所有实施县，全年处置一般食品安全事件17起，处置及时率达100%，未发生重大及以上食品安全事故。例如湖南省长沙市在2026年春季学期组织了一次食品安全应急演练，模拟学校食堂出现食物中毒事件，从发现问题、上报信息、启动预案、现场处置到后续调查，全程用时仅45分钟，有效提升了应急处置能力。3.优化膳食结构与营养指导，提升学生健康水平2026年全国联合中国营养学会组织专家针对农村学生的生理特点及食材供应实际，编制《农村义务教育学生营养膳食指导手册》，明确每周食谱的食材种类、搭配比例、营养含量，要求学校每日提供300ml以上的奶或奶制品、1个鸡蛋、50g以上的畜禽肉或水产品、200g以上的新鲜蔬菜及水果。各地根据手册要求，调整了学校的膳食食谱，例如山东省聊城市将每周食谱调整为“周一牛奶鸡蛋、周二鸡肉蔬菜、周三鱼肉豆腐、周四牛肉青菜、周五水果加餐”，有效提升了学生的膳食营养水平。同时，各地开展学生营养健康监测，2026年全国选取100万余名农村义务教育学生开展营养健康监测，监测内容包括身高、体重、血红蛋白水平、膳食摄入情况等，结果显示农村学生营养不良率从2025年的8.2%下降至6.7%，贫血患病率从7.8%下降至5.9%，生长发育水平显著提升。例如河南省周口市郸城县的监测数据显示，2026年农村学生的平均身高较2025年增长1.3cm，平均体重增长1.6kg，贫血患病率从8.1%下降到5.7%，改善效果明显。此外，各地加强营养健康教育，每学期开设不少于2节的营养健康课程，开展“营养小课堂”“光盘行动”“我是营养小达人”等主题活动，全年累计开展活动12.8万场，覆盖学生3800余万人次，培养了学生健康的饮食习惯，减少了挑食、偏食现象。例如四川省广元市开展了“营养小课堂”进校园活动，邀请营养专家为学生讲解营养知识，通过动画、游戏等形式让学生了解健康饮食的重要性，学生的挑食、偏食率较2025年下降了12.5个百分点。各地还关注特殊群体营养需求，对留守学生、脱贫监测户学生、残疾学生等特殊群体建立个性化营养方案，全年累计为120.3万余名特殊学生提供额外营养加餐，补助金额达2.4亿元，同时联合教育、民政、残联等部门开展特殊学生心理干预与营养指导相结合的服务，帮助特殊学生改善营养状况与心理健康水平。例如陕西省延安市为留守学生建立了“营养+心理”帮扶档案，每月为留守学生提供一次营养加餐，同时安排心理医生为留守学生开展心理辅导，有效改善了留守学生的营养状况与心理健康水平。4.深化数字化监管，提升营养计划管理效率2026年全国搭建了全国营养计划监管平台，实现了供餐数据实时上传、食材溯源、学生就餐情况统计、膳食成本核算等功能，平台注册用户达1217.6万人，包括学校管理人员、家长、监管部门人员等。全年通过平台收集家长意见建议12.3万条，优化膳食食谱1.1万次，同时利用平台数据开展供餐情况分析，及时发现并解决供餐不足、食材浪费等问题，全年通过平台发现并整改供餐问题1.2万起，有效提升了营养计划的监管效率与服务质量。例如北京市海淀区通过营养计划监管平台，实时监控学校的供餐情况，发现某学校的蔬菜采购量不足后，及时提醒学校调整采购计划，确保了学生的膳食营养水平。此外，各地还利用平台开展供餐成本核算，通过对比不同学校的供餐成本，发现成本较高的学校存在食材采购环节的问题，及时进行整改，降低了供餐成本。同时，各地加大了对偏远地区网络基础设施的投入，为偏远山区的学校配备了卫星网络设备，解决了偏远地区学校网络信号较差的问题，实现了所有学校的供餐数据实时上传。例如西藏自治区阿里地区为偏远山区的教学点配备了卫星网络设备，实现了供餐数据的实时上传，有效提升了监管效率。5.存在的短板不足尽管2026年营养计划取得了显著成效，但仍存在一些短板不足。一是部分偏远地区供餐成本较高，一些山区、海岛的教学点由于交通不便，食材运输成本较高，生均供餐成本超过补助标准，需要学校自筹资金弥补缺口，增加了学校的办学负担。例如海南省三沙市的偏远海岛教学点，由于食材运输成本较高，生均供餐成本比补助标准高出1.2元，学校每年需要自筹资金约10万元弥补缺口。二是部分地区膳食结构仍需优化，部分农村学校由于食材供应限制，蔬菜种类单一，新鲜水果供应不足，学生的膳食营养不均衡。例如部分西部地区的农村学校，由于当地新鲜水果供应不足，学生每周只能吃到1-2次水果，影响了学生的营养摄入。三是从业人员专业水平参差不齐，部分农村学校的食堂从业人员年龄偏大，缺乏专业的营养知识，不能根据学生的需求调整食谱，膳食搭配不够科学。例如部分农村学校的食堂从业人员只能按照固定的食谱做饭，不能根据学生的口味和营养需求调整食谱，导致部分学生挑食、偏食。四是数字化监管覆盖仍有盲区，部分偏远地区的学校网络信号较差，不能实时上传供餐数据，监管平台的功能还有待完善。例如部分山区的学校由于网络信号较差，供餐数据只能每天上传一次，不能实时监控供餐情况。五是特殊群体保障力度仍需加大，部分留守学生存在心理问题与营养问题交织的情况，目前的保障主要集中在物质层面，缺乏针对性的心理干预与营养指导相结合的服务。例如部分留守学生由于长期缺乏父母的陪伴，存在自卑、焦虑等心理问题，同时由于膳食营养不足，存在营养不良的问题，目前的保障措施主要是提供营养加餐，缺乏针对心理问题的干预措施。6.下一步工作计划针对存在的短板不足，2027年营养计划将重点推进以下工作：一是加大对偏远地区的支持力度，设立偏远地区供餐补助专项基金，对交通不便的教学点给予额外的运输补助，降低供餐成本。例如计划每年投入5亿元专项资金，对偏远地区的教学点给予运输补助，预计可降低供餐成本约1.5元/生/天。二是优化膳食结构，组织专家针对不同地区的食材供应实际，编制更详细的食谱方案，加大新鲜水果、蔬菜的采购力度，同时开展更多的营养健康教育活动，培养学生的健康饮食习惯。例如计划每年组织1000名营养专家深入农村学校，开展营养膳食指导活动，同时与当地的农产品种植合作社合作，增加新鲜水果、蔬菜的供应。三是加强从业人员培训，每年组织至少2次的专业培训，提高从业人员的营养知识和操作技能，鼓励招聘专业的营养师进入学校食堂，同时建立营养师驻校指导机制。例如计划每年培训10万名农村学校食堂从业人员，同时招聘5000名专业的营养师进入学校食堂，为学生提供营养膳食指导。四是完善数字化监管平台，加大对偏远地区网络基础设施的投入，完善监管平台的功能，实现数据的实时上传和分