2026版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读培训

2026版《煤矿重大事故隐患判定标准》解读培训2026版《煤矿重大事故隐患判定标准》（以下简称《标准》）是衔接2024年修订的《煤矿安全规程》《煤矿安全生产条例》，针对近年煤矿安全生产领域智能化开采普及、深部开采灾害加剧、露天煤矿边坡事故多发等新情况新问题，在2021版基础上修订形成的煤矿安全监管执法核心依据，共涵盖16类重大事故隐患、132项具体判定情形，较2021版新增1类、15项，调整37项，删除2项，进一步强化了判定标准的精准性、科学性和可操作性。一、修订总体思路与主要变化（一）总体思路本次修订始终坚持四项基本原则：一是依法依规原则，严格对接《中华人民共和国安全生产法》第118条重大事故隐患判定权限规定、《煤矿安全生产条例》相关要求及2024版《煤矿安全规程》修订内容，确保所有判定情形均有上位法依据；二是问题导向原则，聚焦2022-2025年全国煤矿事故暴露出的突出风险——据统计，该周期内全国共发生煤矿重大事故12起，其中瓦斯类4起、边坡类3起、冲击地压类2起、水害类2起、运输类1起，针对性填补原有标准在露天煤矿灾害、智能化开采安全、深部开采灾害防控等方面的判定空白；三是精准判定原则，全面细化量化判定指标，将原标准中32项模糊表述全部调整为可量化、可核查的具体指标，减少自由裁量空间；四是宽严相济原则，对主观故意造假、拒不整改等性质恶劣的隐患情形从严判定，对因客观技术条件暂时难以解决、已制定专项管控措施的情形明确免责边界，避免“一刀切”式执法。（二）主要变化1.体系结构优化：新增“露天煤矿边坡与排土场灾害防控不到位”作为独立大类，将原“井下运输系统不符合规定”调整为“矿井运输系统不符合规定”，覆盖井工、露天全场景运输内容，原15类隐患体系调整为16类，结构更趋合理。2.条目数量调整：2021版共117项判定情形，2026版优化为132项。其中新增15项（露天边坡类8项、智能化开采相关3项、冲击地压类2项、水害类2项），修订37项（主要为细化量化指标、明确适用场景、衔接新规要求），删除2项（原“煤矿改制期间未明确安全责任人”中已被《安全生产许可证条例》覆盖的重复情形、原“使用淘汰设备”中已无应用场景的5种老旧设备表述）。3.判定逻辑完善：明确“直接判定”和“逾期未改判定”两类判定规则，其中直接判定情形112项，指一经发现即构成重大隐患；逾期未改判定情形20项，指经监管部门责令限期改正、逾期未改的才构成重大隐患，厘清了隐患严重程度的层级边界。4.新技术衔接强化：新增智能化煤矿相关判定情形共8项，覆盖智能化采掘、通风、运输、监测等多个环节，衔接《智能化煤矿建设指南（2023年版）》相关要求，适应煤矿智能化发展的安全管理需要。二、核心条款分类解读（一）超能力、超强度或者超定员组织生产修订要点新增智能化矿井定员核算标准，细化超强度生产的量化判定指标，堵塞“单月不超、连续多月超”“全年不超、集中突击生产”等监管漏洞。具体判定情形1.矿井全年原煤产量超过核定（设计）生产能力10%以上的，或者连续3个自然月原煤产量均超过核定（设计）月生产能力10%以上的；2.矿井月出勤总人数超过核定定员人数10%以上的，其中智能化矿井未按《智能化煤矿定员标准》核算定员、擅自提高井下作业人数的，直接判定为超定员；3.采煤工作面单班作业人数超过设计规定20%以上的，掘进工作面单班作业人数超过9人的（岩巷掘进不超过12人）；4.擅自提高开采强度、缩短工作面回采周期，导致灾害治理时间不足的。常见判定误区矿井因应急救援、抢险救灾导致短期产量增加，且已履行报备程序的，不认定为超能力生产；智能化矿井因设备调试、技术改造临时增加井下技术人员，且经矿总工程师审批、作业时间不超过72小时的，不认定为超定员。整改要求煤矿企业需严格按核定生产能力制定月度生产计划，每月开展产量、定员核算；智能化矿井需重新核定全员定员及采掘工作面单班定员，报属地煤矿安全监管部门备案后执行。（二）瓦斯超限作业修订要点细化瓦斯超限的判定阈值与时长，新增瓦斯监测数据造假、智能化工作面瓦斯联动管控的判定情形，强化瓦斯超限“零容忍”的管控导向。具体判定情形1.瓦斯检查存在漏检、假检的，包括：瓦斯检查员未按规定频次、地点检查瓦斯，或者伪造瓦斯检查记录的；高瓦斯、突出矿井采掘工作面未按规定安设瓦斯传感器，或者传感器示值误差超过AQ6203标准允许误差1倍以上的（0-1%CH4量程允许误差±0.1%，1-4%量程允许误差±0.2%，4%以上量程允许误差±0.3%）；2.井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的，包括：采掘工作面风流中瓦斯浓度达到1.0%后未停止作业、达到1.5%后未撤出人员的；采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过1.0%持续时间超过5分钟未采取处置措施的；机电设备硐室回风巷风流中瓦斯浓度超过0.5%未停止设备运行的；3.故意屏蔽、篡改、删除瓦斯监测系统数据，或者人为遮挡、注入气体干扰瓦斯传感器正常工作的；4.智能化采掘工作面瓦斯监测系统未与采煤机、掘进机实现联动断电，或者联动断电功能失效的；5.瓦斯抽采系统运行不正常，导致采掘工作面瓦斯频繁超限的（月超限次数超过3次）。常见判定误区因瓦斯传感器突发故障导致数据异常，且在5分钟内完成更换、经人工检测瓦斯浓度正常的，不认定为瓦斯超限作业；因地表气压突变导致瓦斯浓度短暂波动，波动幅度不超过0.2%、持续时间不足2分钟且未影响正常作业的，不认定为重大隐患。整改要求建立瓦斯巡检“一班三检”台账，每15天对瓦斯传感器进行一次调校并记录；严格执行瓦斯超限“撤人、断电、汇报、处置”四步流程，所有瓦斯超限必须按“四不放过”原则追查原因；智能化工作面必须实现瓦斯超限自动切断采掘设备电源功能，每月开展一次联动试验。（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突措施修订要点衔接2024版《煤矿安全规程》防突章节要求，细化区域防突措施的量化判定标准，强化突出矿井源头管控。具体判定情形1.未建立防治突出机构并配备相应专业人员的，包括：突出矿井未配备专职防突副总工程师的；年生产能力120万吨及以下的突出矿井防突专业技术人员不足5人的，120万吨及以上的不足8人的；2.未进行区域突出危险性预测的，包括：突出矿井新水平、新采区未编制区域防突设计就组织掘进的；区域预测结果未按规定报市级以上煤矿安全监管部门审批的；3.未采取区域综合防突措施的，包括：预抽煤层瓦斯钻孔密度不符合设计要求，或者预抽时间不足6个月的（低透气性煤层不足12个月）；突出煤层掘进工作面未实现远程操控掘进的；4.未进行区域防突措施效果检验或者效果检验不合格组织生产的，包括：效果检验指标超过临界值（瓦斯含量≥8m³/t、瓦斯压力≥0.74MPa）仍组织采掘作业的；5.突出煤层采煤工作面采用前进式采煤方法的，或者未按规定设置防突反向风门的。常见判定误区突出矿井的非突出煤层采区，经省级以上专业机构论证无突出危险的，不需要执行区域防突措施；已按规定完成消突评价并经监管部门批准的采区，不认定为未实施防突措施。整改要求严格落实“两个四位一体”综合防突措施，区域防突措施不到位的一律不得组织采掘作业；每年组织一次防突专项培训，防突人员必须持证上岗；定期开展区域防突措施效果检验，检验报告必须由具备资质的机构出具。（四）通风系统不完善、不可靠修订要点量化通风能力、通风设施的判定指标，明确智能化矿井通风系统的管控要求，解决原标准中“通风能力不足”等模糊表述的判定难题。具体判定情形1.矿井总风量不足的，包括：矿井总风量低于核定需风量的90%的；采掘工作面风量低于设计风量80%的；2.主要通风机不符合要求的，包括：没有备用主要通风机的；两台主要通风机能力差超过20%的；反风设施不能正常反风，或者反风风量低于正常供风量40%的（高瓦斯、突出矿井低于50%的）；3.违反规定串联通风的，包括：突出煤层采掘工作面之间、高瓦斯矿井掘进工作面之间串联通风的；低瓦斯矿井串联通风次数超过1次、未制定专项安全措施的；4.通风设施不符合要求的，包括：风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不合格，导致采区漏风率超过5%的；采空区密闭未按规定设置观测孔、注浆孔的；5.智能化矿井通风系统未实现实时监测与远程调控，或者矿井通风阻力超过3000Pa、采区通风阻力超过1000Pa的。常见判定误区因主要通风机年度检修导致单风机运行，且已制定专项安全措施、控制产量、安排专人24小时值守的，不认定为重大隐患；符合《煤矿安全规程》规定、经矿总工程师审批的串联通风，且安设了瓦斯传感器、制定了安全措施的，不认定为违规串联通风。整改要求每3年开展一次矿井通风阻力测定，每年开展一次通风能力核定；每月对通风设施进行一次全面检查，及时修复漏风设施；高瓦斯、突出矿井每年开展一次反风演习，反风演习报告报监管部门备案。（五）有严重水患，未采取有效措施修订要点新增深部开采底板水害、露天煤矿水害的判定情形，细化探放水的量化要求，强化水害“先治后采”的管控原则。具体判定情形1.未查明矿井水文地质条件的，包括：未按规定开展水文地质类型划分的；水文地质类型为复杂、极复杂的矿井未配备专职水文地质副总工程师的；未查明矿井周边3km范围内废弃老窑积水情况的；2.防治水机构、设备配备不到位的，包括：水文地质复杂、极复杂矿井防治水专业技术人员不足3人的；未配备专用探放水钻机（不少于3台）或者探放水设备能力不足的；3.未按规定开展探放水的，包括：在有突水危险的区域进行采掘作业未执行“有疑必探、先探后掘”要求的；探放水钻孔数量不足、超前距离不符合规定的（煤巷不少于30m，岩巷不少于20m）；4.深部开采矿井（开采深度超过800m）未开展底板突水危险性评价，或者未采取底板注浆加固措施的；5.露天煤矿未设置防排水系统，或者排水能力低于100年一遇设计暴雨频率要求的。常见判定误区已按规定进行探放水、经效果检验合格的采掘工作面，不认定为未采取探放水措施；相邻矿井已关闭且经县级以上自然资源部门核实无积水的，不需要重复开展老空水排查。整改要求建立健全水文地质档案，每年更新一次矿井水文地质类型划分报告；严格落实探放水“三专”要求（专业人员、专用钻机、专门队伍）；露天煤矿每季度开展一次防排水系统检查，汛期前开展一次联合排水试验。（六）自然发火严重，未采取有效措施修订要点细化自然发火监测与防控的判定指标，明确智能化放顶煤工作面的防灭火要求。具体判定情形1.开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的，包括：自然发火期小于3个月的煤层未采取预注阻化剂、灌浆等防灭火措施的；采空区封闭后未按规定每周开展一次气体监测的；2.高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的，包括：放顶煤工作面采空区一氧化碳浓度超过24ppm持续时间超过7天，且未采取有效处置措施的；3.有自然发火征兆没有采取相应安全防范措施并继续生产的，包括：采掘工作面出现一氧化碳浓度异常升高、温度超过30℃、出现乙烯等自然发火征兆，未立即停止作业、撤出人员的；4.智能化放顶煤工作面未配备采空区温度、气体在线监测系统，或者监测系统失效的；5.封闭的火区未按规定启封，或者启封后未采取加固、监测措施的。常见判定误区采空区一氧化碳浓度短暂升高是由爆破作业导致，且经检测无温度升高、乙烯等其他指标异常的，不认定为自然发火征兆；已采取注氮、注浆等防灭火措施且经效果检验有效的放顶煤工作面，不认定为自然发火防控不到位。整改要求建立自然发火在线监测系统，实现一氧化碳、温度、乙烯等指标的实时监测；每月开展一次自然发火隐患排查，对采空区、密闭墙等重点区域定期检测气体；自然发火期小于6个月的煤层必须采取综合防灭火措施。（七）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺修订要点更新淘汰设备目录，新增智能化设备安全标志管理要求，明确非正规采煤工艺的判定标准。具体判定情形1.使用国家明令淘汰的煤矿机电设备和工艺，超过规定期限仍在使用的，包括：使用非防爆型电气设备入井的；使用明令淘汰的采煤机、掘进机、绞车、水泵等设备的；使用干式变压器（矿用隔爆型干式变压器除外）入井的；2.使用未取得煤矿矿用产品安全标志的设备、材料入井的，包括：智能化监测监控设备、瓦斯传感器未取得矿用产品安全标志的；井下使用的非金属材料未取得阻燃、抗爆检测合格报告的；3.使用国家明令禁止的非正规采煤工艺的，包括：采用巷采、房柱式开采、掠夺式开采等工艺的（特殊地质条件下经省级以上监管部门批准的除外）；4.瓦斯监测系统采用非本安型设备，或者系统不符合AQ6201标准要求的。常见判定误区抢险救灾期间临时使用的非防爆设备，且制定了专项安全措施、有专人现场监护的，不认定为违规使用淘汰设备；已列入淘汰计划但尚未到淘汰期限、正在按计划更换的设备，不认定为重大隐患。整改要求建立矿用设备台账，每半年开展一次淘汰设备排查；新采购的矿用设备必须查验矿用产品安全标志，入井前进行防爆检查；严格按设计要求采用正规采煤工艺，严禁擅自变更采煤方法。（八）超层越界开采修订要点细化超层越界的量化判定标准，明确资源整合矿井的边界管控要求。具体判定情形1.超出采矿许可证载明的开采煤层层位或者标高进行开采的，包括：采掘工作面超出采矿许可证载明的标高范围超过5m的；开采采矿许可证载明范围以外的煤层的；2.超出采矿许可证载明的控制范围开采的，包括：采掘工作面超出采矿许可证载明的拐点坐标范围超过10m的；3.擅自开采保安煤柱的，包括：擅自开采矿井边界煤柱、工业场地煤柱、断层煤柱、防水煤柱、建（构）筑物保护煤柱的。常见判定误区因地质构造变化导致巷道偏离设计，且未超出采矿许可证范围、经自然资源部门确认的，不认定为超层越界；经省级以上自然资源部门批准开采的保安煤柱，且制定了专项安全措施的，不认定为违规开采。整改要求每月对采掘工作面进行一次实测，及时更新采掘工程平面图；每半年与采矿许可证范围进行一次比对，确保采掘活动在许可范围内；建立边界煤柱台账，严禁擅自开采各类保安煤柱。（九）有冲击地压危险，未采取有效措施修订要点衔接《防治煤矿冲击地压细则》，新增深部开采冲击地压、智能化冲击地压工作面的判定情形。具体判定情形1.未按规定进行冲击地压危险性鉴定的，包括：开采深度超过800m的矿井未开展冲击地压危险性鉴定的；有冲击地压显现现象未及时组织鉴定的；2.未设立防冲机构、配备专业人员和监测设备的，包括：冲击地压矿井未配备专职防冲副总工程师的；防冲专业技术人员不足5人的；未配备微震监测、应力在线监测等设备的；3.未采取有效防冲措施的，包括：冲击地压危险区域未采取煤层注水、卸压爆破、大直径钻孔等卸压措施的；采掘工作面超前支护距离不符合规定的（一般冲击地压工作面不少于100m，严重冲击地压工作面不少于150m）；4.冲击地压危险区域采掘工作面单班作业人数超过3人的（岩巷掘进除外）；5.智能化冲击地压工作面未实现远程操控的。常见判定误区经鉴定无冲击地压危险的煤层，不需要采取防冲措施；已采取卸压措施且效果检验合格的冲击地压工作面，不认定为未采取有效措施。整改要求建立冲击地压监测预警系统，实现微震、应力、位移等多参数融合预警；严格落实“先评价、后治理、再开采”的防冲原则，冲击地压危险区域必须进行卸压效果检验；严格控制冲击地压危险区域作业人数，推行智能化开采、无人作业。（十）煤矿没有双回路供电系统修订要点细化双回路供电的判定标准，明确智能化矿井一级负荷的备用电源要求。具体判定情形1.单回路供电的，包括：矿井只有一个电源回路的；两个电源回路来自同一个变电站的同一段母线的；2.有两个回路但供电能力不符合要求的，包括：其中一个回路的供电能力不能满足矿井全部生产负荷的；备用电源回路未处于热备用状态的；3.智能化矿井的监测监控系统、瓦斯抽采系统、排水系统等一级负荷未配备不间断电源（UPS），或者UPS供电时间少于2小时的；4.井下供电系统未实现风电闭锁、瓦斯电闭锁，或者闭锁功能失效的。常见判定误区因电网年度检修导致单回路供电，且已制定专项安全措施、停产撤人、报监管部门备案的，不认定为没有双回路供电系统；备用电源回路处于热备用状态、平时不投入运行的，不认定为供电系统不符合要求。整改要求每年开展一次供电可靠性检测，确保双回路供电符合要求；每月对风电闭锁、瓦斯电闭锁进行一次试验；一级负荷必须配备备用电源，定期开展UPS放电试验，确保供电可靠。（十一）新建、改扩建矿井违规组织生产修订要点细化建设矿井的边界要求，明确智能化建设矿井的安全设施“三同时”要求。具体判定情形1.新建煤矿边建设边生产的，包括：新建矿井在未取得安全生产许可证前，擅自组织原煤生产的；建设矿井的施工队伍未取得相应施工资质的；2.改扩建期间违规组织生产的，包括：改扩建矿井在改扩建区域内组织采掘作业的；在非改扩建区域超出设计规定范围和规模生产的；3.智能化建设矿井未按设计要求同步建设安全监测监控、瓦斯抽采、防灭火等安全设施，或者安全设施未经验收就投入生产的；4.建设矿井未按批准的初步设计施工，擅自变更设计、降低安全标准的。常见判定误区建设矿井按规定开展联合试运转，且经监管部门批准的，不认定为边建设边生产；改扩建期间在非改扩建区域按设计规模正常生产的，不认定为违规生产。整改要求严格按照建设程序组织施工，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；联合试运转必须经省级以上监管部门批准，试运转期限不得超过6个月；未取得安全生产许可证的矿井一律不得组织生产。（十二）煤矿承包改制不符合规定修订要点细化承包转包的判定标准，明确智能化系统运维的安全责任边界。具体判定情形1.整体承包未重新取得安全生产许可证的，包括：煤矿整体承包后，未按规定变更安全生产许可证就组织生产的；承包方未取得相应煤矿安全生产资质的；2.承包方再次转包的，包括：承包方将井下采掘工作面、井巷维修作业转包给其他单位或者个人的；将煤矿安全管理、技术管理等核心业务转包的；3.将煤矿智能化系统运维业务承包给无相应资质的单位，或者未明确运维安全责任的；4.煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者改制完成后未重新取得、变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照的。常见判定误区煤矿将后勤服务、地面运输等非核心业务承包给有资质单位的，不认定为违规转包；智能化系统运维承包给具备矿用设备运维资质的单位，且明确了安全责任的，不认定为违规承包。整改要求规范煤矿承包管理，签订承包合同必须明确各方安全生产责任；严禁将井下采掘、安全管理等核心业务转包；智能化系统运维单位必须具备相应资质，运维人员必须持证上岗。（十三）矿井运输系统不符合规定修订要点将原井下运输扩展为井工、露天全场景运输，新增智能化运输系统的判定情形。具体判定情形1.井下提升设备不符合要求的，包括：提升绞车的过卷、过速、过负荷、欠压等保护装置不全或者失效的；钢丝绳未按规定检测，或者检测不合格仍在使用的；罐笼、箕斗等提升容器不符合安全要求的；2.井下运输设备不符合要求的，包括：带式输送机的打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保护装置不全或者失效的；电机车的制动、信号装置失效的；无极绳绞车的保护装置不符合要求的；3.露天煤矿运输不符合要求的，包括：露天煤矿自卸卡车未配备防碰撞系统，或者系统失效的；运输道路的坡度、宽度不符合设计要求的；冬季运输道路未采取防滑措施的；4.智能化运输系统（无人值守绞车、无人驾驶卡车等）未配备紧急停车装置，或者远程监控系统失效的。常见判定误区运输设备的保护装置出现故障后，立即停止运行并组织维修、且未带病作业的，不认定为重大隐患；经批准进行试验的智能化运输设备，且制定了专项安全措施的，不认定为违规。整改要求建立运输设备台账，每月对运输设备的保护装置进行一次检查；提升钢丝绳、连接装置等必须按规定定期检测；智能化运输系统必须配备应急处置预案，定期开展应急试验。（十四）露天煤矿边坡与排土场灾害防控不到位（新增大类）修订要点针对近年露天煤矿边坡事故多发的态势，新增独立类别，覆盖边坡监测、稳定性评价、排土场管理等全环节。具体判定情形1.未按规定开展边坡稳定性评价的，包括：露天煤矿未每年开展一次边坡稳定性评价的；开采深度超过200m的露天煤矿每半年开展一次评价的；新水平、新采区未开展边坡稳定性评价就组织开采的；2.边坡监测系统不符合要求的，包括：边坡高度超过100m的采场、排土场未安装在线监测系统的；监测点密度不符合设计要求（每1000m²不少于1个监测点）的；监测系统未实现自动预警功能，或者预警阈值设置不符合要求的；3.边坡与排土场管理不到位的，包括：边坡出现裂缝、滑移等征兆未采取措施继续作业的；排土场的排土高度、台阶高度超过设计规定的；排土场未设置排水设施，或者排水设施失效的；4.未制定边坡滑坡应急预案，或者未每半年开展一次应急演练的；5.边帮开采未制定专项安全措施，或者未按规定经批准的。常见判定误区边坡出现微小裂缝，经专业机构评价不影响整体稳定性、且已采取加固措施的，不认定为重大隐患；排土场高度超过设计，但经稳定性评价合格、报监管部门备案的，不认定为违规。整改要求建立边坡在线监测系统，实现位移、应力、地下水位等参数的实时监测；定期开展边坡稳定性评价，评价报告必须由具备资质的机构出具；排土场必须严格按设计排弃，每季度开展一次安全检查。（十五）安全管理与培训不到位修订要点将原散在“其他重大隐患”中的安全管理、培训、应急相关内容整合为独立类别，强化基础管理要求。具体判定情形1.未按规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员的，包括：煤矿未设置安全管理部门的；专职安全管理人员不足矿井定员3%的（不少于5人）；矿长、总工程师、安全副矿长等主要负责人未取得安全生产知识和管理能力考核合格证书的；2.特种作业人员未持证上岗的，包括：特种作业人员未取得特种作业操作证上岗作业的；持证特种作业人员数量不足规定要求的；3.安全教育培训不到位的，包括：未按规定对从业人员进行安全教育培训的；新入职员工未完成岗前培训就下井作业的；4.应急管理不到位的，包括：未按规定编制应急预案，或者应急预案未按规定备案的；未按规定建立应急救援队伍，或者未与就近的应急救援队伍签订救援协议的；未按规定配备应急救援物资、器材的；未每年开展一次矿井救灾演习、每半年开展一次瓦斯/水害专项演练的。常见判定误区新入职员工在师傅带领下实习、未独立作业的，不认定为未培训上岗；小型煤矿已与就近的专业应急救援队伍签订救援协议的，不认定为未建立应急救援队伍。整改要求建立健全安全管理机构，配齐配强安全管理人员；制定年度培训计划，确保从业人员培训合格上岗；完善应急预案，定期开展应急演练，配齐应急救援物资。（十六）其他重大事故隐患修订要点明确兜底条款的适用范围，规范自由裁量权。具体判定情形1.拒不执行煤矿安全监管监察部门下达的停产整顿、停止作业、限期整改等执法指令的；2.隐瞒事故隐患，或者提供虚假情况、虚假资料欺骗监管部门的；3.发生生产安全事故后隐瞒不报、谎报、迟报，或者故意破坏事故现场的；4.其他经省级以上煤矿安全监管监察部门认定的重大事故隐患。三、重大隐患判定与治理的实施要求（一）判定工作的基本原则一是依法依规原则，必须严格对照《标准》明确的132项情形进行判定，不得随意扩大或缩小判定范围，兜底条款的适用必须经省级以上监管部门批准；二是证据确凿原则，判定重大隐患必须有充分的证据支撑，包括现场检查记录、检测检验报告、监测数据、