2026年艾滋病防治工作计划

2026年艾滋病防治工作计划2026年艾滋病防治工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实健康中国建设部署要求，锚定《中国遏制与防治艾滋病规划（2021—2030年）》中期评估核心指标，坚持“预防为主、防治结合、依法防治、科学防治”方针，聚焦性传播主导的疫情流行特征，紧盯重点人群、薄弱环节和突出问题，强化政府主导、部门协同、全社会参与的工作机制，持续提升防治服务的可及性、精准性和实效性，全力控制艾滋病传播风险，最大限度降低艾滋病对人民群众健康的危害和对经济社会发展的影响。一、工作总体目标2026年全市艾滋病疫情保持低流行水平，各项防治指标稳步提升，核心指标达到：1.全人群HIV抗体检测覆盖率不低于26%，其中15—64岁劳动年龄人群检测覆盖率不低于36%；2.艾滋病晚发现比例（CD4+T淋巴细胞计数<200个/μL的病例占当年新报告病例的比例）控制在18%以下；3.高危人群（男男性行为者、暗娼、吸毒人员、青年学生、流动人口等）干预覆盖率不低于92%，其中男男性行为人群HIV年检测比例不低于88%；4.艾滋病抗病毒治疗覆盖率不低于95%，在治患者病毒载量抑制率（<50拷贝/mL）不低于93%，治疗成功率不低于90%；5.艾滋病母婴传播率控制在2%以下，先天梅毒报告发病率控制在8/10万以下；6.艾滋病病毒感染者/艾滋病病人（以下简称感染者/病人）结核病筛查率达到96%以上，双重感染规范治疗率达到92%以上；7.居民艾滋病防治知识知晓率不低于88%，青年学生知晓率不低于96%，高危人群知晓率不低于95%。二、重点工作任务（一）优化监测检测体系，提升疫情发现精准度1.完善疫情监测研判机制（1）健全多部门疫情数据共享机制。卫健、公安、司法、教育、民政、医保、文旅等部门建立季度数据共享机制，公安部门定期推送涉黄涉毒、被监管人员数据，司法行政部门推送社区矫正、刑满释放人员数据，教育部门推送学生健康体检、因病缺课数据，民政部门推送救助管理、低保特困人员数据，医保部门推送相关就诊报销数据，实现重点人群数据的双向互通、动态更新，全年共享数据不少于4次，数据核对准确率不低于95%。（2）强化疫情分级研判。市级疾控机构每季度开展一次全市疫情分析研判，重点分析疫情流行趋势、传播途径变化、重点人群感染率波动等，形成研判报告报市艾防委；县级疾控机构每月开展一次县域疫情研判，针对重点乡镇、重点场所提出针对性防控措施；乡镇卫生院/社区卫生服务中心每两周梳理一次辖区感染者随访、检测开展情况，及时发现潜在风险。全年开展市级研判不少于4次，县级不少于12次，乡镇级不少于24次。（3）深化哨点监测与专项调查。优化国家级、省级、市级哨点监测布局，全市设置男男性行为者哨点8个、暗娼哨点6个、吸毒人员哨点7个、青年学生哨点10个、流动人口哨点6个，全年完成哨点监测样本量分别不少于1600份、1200份、1400份、2000份、1800份。同步开展新型毒品滥用与艾滋病传播关联调查、老年感染者传播途径专项调查、男男性行为人群暴露前预防使用情况调查等专项研究，为精准防控提供数据支撑，全年完成专项调查不少于3项。（4）严格疫情报告与流调溯源。落实HIV阳性病例“逢阳必报、逢阳必调”要求，医疗机构发现HIV初筛阳性者，24小时内通过传染病报告信息管理系统上报，疾控机构在接到报告后3个工作日内完成流行病学调查，阳性感染者配偶/固定性伴追踪检测率不低于92%，非固定性伴追踪检测率不低于75%，流调报告完整率达到100%。2.扩大检测服务供给网络（1）健全“五位一体”检测网络。构建“疾控机构+医疗机构+基层医疗卫生机构+社会组织+自我检测”的多层次检测服务体系，实现检测服务全覆盖。全市所有二级及以上医疗机构全部设立自愿咨询检测（VCT）门诊，配备专职咨询检测人员，提供免费咨询检测服务；所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部具备HIV快速检测能力，其中80%以上的村卫生室、社区卫生服务站能够开展HIV快速检测；支持社会组织在重点人群聚集场所（酒吧、洗浴中心、高校周边、工业园区等）设置移动检测点，开展快速检测服务；推广HIV自我检测试剂发放，在高校、商圈、车站、工业园的自助售货机、社区便民服务中心设置自测试剂发放点，全年发放自测试剂不少于3万份，自我检测阳性者转诊跟进率不低于92%。（2）落实重点科室“应检尽检”。全市二级及以上医疗机构的皮肤性病科、泌尿外科、妇科、肛肠科、感染科、戒毒科、急诊科等重点科室，对就诊者主动提供HIV检测服务，主动检测告知率达到100%，检测率不低于96%；住院患者中，开展HIV检测的比例不低于75%，其中手术患者、介入治疗患者、输血患者检测率达到100%。（3）强化重点人群检测覆盖。监管场所（看守所、拘留所、戒毒所、监狱）新入所人员HIV检测率达到100%，出所时转介率达到100%；民政救助管理站受助人员、养老机构入住老人HIV检测率达到100%；流动人口集中的工业园区、建筑工地、物流园区，每季度开展一次集中检测活动，全年检测覆盖率不低于85%；高校新生入学体检中全部纳入HIV检测项目，检测率达到100%，在校学生每年至少提供一次免费检测机会，年检测比例不低于30%。3.提升检测服务可及性与便利性（1）推广“一站式”检测服务。在VCT门诊、基层医疗卫生机构、社会组织检测点实行“咨询—采样—检测—结果告知—转介”一站式服务，快速检测结果告知时间不超过30分钟，确证检测结果反馈时间不超过7个工作日，阳性者转介到定点治疗机构的时间不超过3个工作日。（2）优化检测服务模式。推广“互联网+检测”服务，开发艾滋病检测预约小程序，提供在线咨询、检测点查询、预约采样、结果查询等服务，全年小程序注册用户不少于6万人次，预约检测人次不少于2万；探索开展唾液检测、尿液检测等无创检测方式，降低检测门槛，提升检测意愿。（3）做好暴露后预防（PEP）服务。全市所有VCT门诊、定点治疗机构全部提供暴露后预防咨询和用药服务，24小时PEP服务可及率达到100%，对符合PEP适应症且有用药意愿的人员，在暴露后72小时内及时提供抗病毒药物，全年为不少于600名有需求的人员提供PEP服务，用药随访完成率不低于90%。4.强化检测质量控制（1）健全检测实验室网络。全市建成1个市级艾滋病确证中心实验室，8个县级确证实验室，所有二级及以上医疗机构、基层医疗卫生机构的检测实验室全部通过市级以上临床检验中心的资质认定。（2）加强质量控制与考核。市级疾控机构每季度对全市艾滋病检测实验室开展一次室间质量评价，覆盖率达到100%，合格率不低于98%；县级疾控机构每月对辖区内的检测点开展一次室内质控督导，确保检测结果准确可靠，全年无重大检测质量事故发生。（二）强化综合干预措施，筑牢传播风险防线1.聚焦重点人群行为干预（1）男男性行为（MSM）人群干预。依托社会组织开展同伴教育，每个区县至少培育1支专门服务MSM人群的社会组织队伍，同伴教育员数量不低于当地MSM估计人群数的1.2%，全年开展同伴教育不少于5000人次；推广安全套使用，MSM人群安全套坚持使用率不低于92%；加大暴露前预防（PrEP）推广力度，全市每个区县至少有1家医疗机构提供PrEP咨询和用药服务，市级设立2家PrEP服务示范机构，MSM人群PrEP知晓率不低于92%，全年为不少于1200名符合条件的人员提供PrEP服务，用药依从率不低于85%；利用社交平台、交友软件开展线上干预，全年推送防艾知识、检测信息不少于200条，覆盖人群不少于10万人次。（2）暗娼人群干预。建立公安、文旅、市场监管、卫健联合干预机制，对KTV、酒吧、洗浴中心、宾馆酒店、美容美发等重点场所的从业人员，每季度开展一次巡回干预，场所干预覆盖率不低于95%，从业人员安全套坚持使用率不低于88%；对公安部门查获的暗娼人员，及时开展HIV检测和健康教育，检测率达到100%，健康教育覆盖率达到100%。（3）吸毒人群干预。加强社区戒毒康复中心的艾滋病防治工作，社区戒毒康复人员HIV检测率不低于96%，干预覆盖率不低于92%；优化美沙酮维持治疗门诊服务，全市在治人数保持在2200人以上，年保持率不低于78%；扩大针具交换服务覆盖面，在吸毒人员集中的乡镇、社区设置针具交换点12个，全年交换清洁针具不少于15万支，针具复用率控制在4%以下；开展新型毒品滥用干预，对合成毒品使用者开展针对性的防艾宣传和检测，全年干预不少于1000人次。（4）青年学生干预。落实《普通高等学校艾滋病防控工作规范》，所有高校成立艾滋病防治工作领导小组，每学期至少召开一次专题会议；将艾滋病防治知识纳入新生入学教育、健康教育课程，初中阶段每学期不少于2课时，高中阶段不少于1课时，高校每学年不少于2课时，青年学生防艾知识知晓率不低于96%；每个高校至少设置2个HIV自我检测试剂发放点，建立学生感染者“疾控—学校—家庭”协同管理机制，做好学生感染者的心理疏导、治疗管理和学业保障，避免二代传播，全年学生疫情增幅控制在5%以下。（5）流动人口与老年人干预。在流动人口集中的工业园区、建筑工地、物流园区设置防艾宣传角，每两个月开展一次集中宣传和干预活动，流动人口防艾知识知晓率不低于88%，安全套使用率不低于85%；针对65岁以上老年人群，依托基层医疗卫生机构、老年大学、社区日间照料中心，开展接地气的防艾宣传，老年人知晓率不低于82%，年检测率不低于10%。2.强化重点传播途径防控（1）性传播防控。针对性传播占比超过95%的疫情特点，将性传播防控作为核心任务，推广“互联网+行为干预”模式，利用短视频平台、社交软件、直播平台，向重点人群推送防艾知识、风险警示、检测服务信息，全年线上干预覆盖不少于30万人次；加大对故意传播艾滋病行为的打击力度，公安部门对明知自己感染艾滋病病毒，故意不采取防范措施与他人发生性关系的，依法追究刑事责任，卫健部门配合做好司法鉴定、证据固定工作，全年打击处理不少于5起故意传播案件。（2）血液传播防控。加强采供血机构管理，无偿献血人群HIV检测率达到100%，全面实行核酸检测，缩短检测窗口期，血液安全事故零发生；加强医疗机构院感防控，严格执行侵入性操作消毒规范、一次性医疗用品使用规定，开展院感专项督导不少于4次，全年无医源性艾滋病传播事件报告；加强对非法采血、非法行医的打击力度，公安、卫健、市场监管部门联合开展专项行动不少于2次，净化医疗服务市场。（3）母婴传播阻断。落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作要求，所有孕产妇HIV、梅毒、乙肝检测率达到100%，孕13周前检测比例不低于92%；感染HIV的孕产妇抗病毒药物应用率达到100%，所生婴儿抗病毒药物应用率达到100%，人工喂养率不低于96%，艾滋病母婴传播率控制在2%以下；梅毒感染孕产妇规范治疗率达到100%，所生儿童规范随访率达到100%，先天梅毒报告发病率控制在8/10万以下。3.深化艾滋病与结核病双重感染防控建立艾防与结防协同工作机制，疾控机构艾防科、结防科每季度召开一次联席会议，互通疫情数据，共同管理患者；所有感染者/病人每年至少开展1次结核病筛查，筛查率达到96%以上，筛查方式包括胸片、痰涂片、结核菌素试验等；所有结核病定点医疗机构对就诊的结核病患者常规开展HIV检测，检测率达到100%；对双重感染患者，制定个体化的抗结核和抗病毒治疗方案，规范治疗率达到92%以上，治疗成功率不低于82%；基层医疗卫生机构做好双重感染患者的督导服药、随访管理，确保治疗依从性。（三）提升治疗管理质量，降低病死与病残率1.扩大抗病毒治疗覆盖面严格落实“发现即治疗”政策，所有HIV阳性者，无论CD4细胞计数多少，只要本人愿意治疗，均在确诊后10个工作日内启动抗病毒治疗，全市抗病毒治疗覆盖率不低于95%；优化治疗转介流程，建立“疾控—定点医疗机构—基层”无缝转介机制，确诊阳性者转介成功率达到100%，避免因转介不及时导致治疗延迟。2.提升治疗服务质量（1）规范治疗管理。定点医疗机构按照国家诊疗规范，为患者制定个体化治疗方案，定期开展病毒载量、CD4细胞计数、肝肾功能等检测，在治患者每年至少完成1次病毒载量检测的比例不低于96%，至少完成1次CD4细胞检测的比例不低于92%；病毒载量抑制率（<50拷贝/mL）不低于93%，治疗失败患者及时调整治疗方案，调整率达到100%。（2）加强耐药监测与管理。全市建立艾滋病耐药监测网络，每年开展耐药监测样本量不少于在治患者的6%，对病毒学失败的患者全部进行耐药检测，耐药检测率达到100%；对耐药患者，及时更换二线、三线治疗药物，确保治疗效果，耐药患者规范治疗率达到100%。（3）探索长效治疗试点。逐步引入长效抗病毒治疗药物，在市级定点医疗机构开展长效治疗试点，为符合适应症、有意愿且能够按时随访的患者提供长效注射治疗方案，全年试点覆盖人数不少于400人，提高患者治疗依从性和生活质量。3.优化特殊人群治疗管理（1）儿童感染者管理。建立儿童艾滋病治疗定点机构，配备儿科感染科医生，保障儿童剂型抗病毒药物供应，儿童感染者规范治疗率达到100%，病毒抑制率不低于95%；定期开展儿童生长发育评估、心理疏导，促进儿童健康成长。（2）老年感染者管理。针对50岁以上老年感染者，加强合并症筛查，每年至少开展1次高血压、糖尿病、心脑血管疾病、恶性肿瘤等常见慢性病筛查，合并症规范管理率不低于82%；建立多学科诊疗（MDT）机制，为合并多种疾病的老年患者提供综合诊疗服务，降低病死率。（3）监管场所感染者管理。监管场所设立专门的治疗区域，配备专职医生，为在押感染者提供免费抗病毒治疗，治疗覆盖率不低于95%；做好出所人员的转介衔接，出所前1个月将患者信息推送给户籍地疾控机构，出所时开具治疗证明、携带不少于1个月的抗病毒药物，出所后1个月内社区接续治疗率不低于96%。（4）流动人口感染者管理。落实异地治疗政策，流动人口感染者可以在现居住地接受免费抗病毒治疗，不需要回户籍地办理手续，异地治疗转接成功率不低于95%；建立跨区域治疗协作机制，确保患者流动期间治疗不中断。4.完善随访管理体系建立“疾控机构+定点医疗机构+基层医疗卫生机构+社会组织”的四方随访管理模式，明确各方职责：疾控机构负责统筹协调、质量控制，定点医疗机构负责治疗方案制定、病情评估，基层医疗卫生机构负责日常随访、用药督导、信息上报，社会组织负责重点人群的心理支持、行为干预。随访管理要求：首次随访在确诊后7个工作日内完成，季度随访率不低于96%，年随访率不低于98%；失访感染者追访率不低于82%，追访成功后重新纳入管理的比例不低于75%；为所有感染者建立电子健康档案，一人一档，动态更新，档案信息完整率不低于96%。（四）完善关怀救助机制，保障感染者合法权益1.落实医疗保障政策将艾滋病抗病毒治疗药物、常规检测项目（病毒载量、CD4细胞、肝肾功能等）纳入医保门诊特殊慢性病保障范围，报销比例不低于75%；对符合医疗救助条件的困难患者，经医保报销后个人自付部分再给予医疗救助，救助比例不低于80%，年度个人自付医疗费用控制在当地人均可支配收入的25%以下，坚决防止因病致贫、因病返贫；优化医保结算方式，实现抗病毒治疗费用异地直接结算，方便流动人口患者就医。2.强化生活救助与就业帮扶（1）生活救助。将符合条件的感染者/病人纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围，做到应保尽保，纳入低保比例不低于符合条件人数的95%；对感染艾滋病的儿童，落实孤儿保障政策，基本生活费发放率达到100%；对因艾滋病导致家庭人均收入低于低保标准的，全部纳入低保，不受“重病重残”限制；临时救助制度向艾滋病困难家庭倾斜，对遭遇突发性、临时性困难的家庭，及时给予临时救助，全年临时救助不少于200人次。（2）教育救助。落实感染艾滋病儿童少年的教育保障政策，确保所有适龄感染儿童少年接受义务教育，辍学率为0；对家庭困难的感染学生，落实助学金、减免学费等资助政策，资助覆盖率达到100%。（3）就业帮扶。对有劳动能力和就业意愿的感染者/病人，开展职业技能培训，优先推荐就业岗位，全年开展技能培训不少于300人次，就业帮扶率不低于85%；政府开发的公益性岗位，优先安排符合条件的感染者就业，全年安置公益性岗位不少于50人；依法保障感染者的就业权益，对用人单位因感染艾滋病辞退员工的，人力资源社会保障部门依法查处，查处率达到100%。3.加强心理支持与反歧视工作（1）心理支持服务。市级定点医疗机构设立心理咨询门诊，配备专职心理医生，为感染者提供免费心理咨询服务，全年提供心理服务不少于1200人次；社会组织开展同伴心理支持活动，全年组织小组活动不少于60场，覆盖不少于2500人次；设立24小时心理咨询热线，为感染者提供及时的心理疏导和危机干预，全年接听热线不少于3000人次，危机干预成功率不低于95%。（2）反歧视宣传与执法。将反歧视宣传纳入防艾宣传重要内容，开展“艾滋病零歧视日”主题活动，全年开展反歧视宣传不少于10场，覆盖人群不少于5万人次；加强医务人员、公职人员的反歧视培训，培训覆盖率达到100%，医疗机构不得拒绝为感染者提供诊疗服务，对举报的拒诊行为，卫健部门及时核实处理，处理率达到100%；依法保护感染者的个人隐私，严格落实信息保密制度，对泄露感染者信息的单位和个人，依法依规追究责任，全年信息泄露事件零发生。（五）深化宣传教育引导，提升全民防艾意识1.突出重点人群宣传（1）领导干部宣传。将艾滋病防治政策、疫情形势纳入各级党校（行政学院）干部培训内容，每年至少开展1次领导干部专题培训，县处级以上领导干部培训覆盖率不低于92%，提升领导干部对防艾工作的重视程度和政策水平。（2）医务人员宣传。各级医疗机构每年开展不少于2次艾滋病防治知识、诊疗规范、反歧视培训，培训覆盖率达到100%，考核合格率不低于95%；将防艾知识纳入医务人员继续教育内容，每年不少于2学时。（3）重点职业人群宣传。公安、司法、文旅、市场监管、交通、住建等部门，每年对本系统工作人员开展1次以上防艾知识培训，培训覆盖率不低于95%，提升重点职业人群的防艾能力和责任意识。（4）农村居民与老年人宣传。依托村“两委”、驻村工作队、新时代文明实践站、乡村医生队伍，开展进村入户宣传，通过发放宣传画、播放宣传片、开展讲座等形式，提升农村居民和老年人的防艾知识知晓率，农村居民知晓率不低于88%，老年人知晓率不低于82%。2.拓展宣传渠道形式（1）传统媒体宣传。在市级电视台、广播电台、党报党刊开设防艾宣传专栏，每周至少播放/刊登1次防艾知识或公益广告，重要节点增加播放频次；在公交、地铁、出租车的移动电视上播放防艾公益广告，覆盖率不低于90%。（2）新媒体宣传。利用官方微信公众号、视频号、抖音、快手、小红书等新媒体平台，打造“防艾科普”品牌，每月推送不少于5条科普内容，全年总阅读量不少于120万次；开展直播科普活动，邀请疾控专家、临床医生、志愿者开展直播答疑，全年不少于8场，累计观看人数不少于20万人次。（3）场所宣传。在车站、码头、机场、商场、医院、学校、建筑工地、景区等公共场所，设置防艾宣传栏、摆放宣传材料、播放公益广告，覆盖率不低于96%；在宾馆酒店、KTV、洗浴中心、酒吧等经营性场所，摆放防艾宣传材料和安全套，摆放率不低于98%。（4）安全套推广。实施安全套推广工程，全年免费发放安全套不少于300万只，重点场所免费安全套发放覆盖率达到100%；探索推广安全套自助发放机，在高校、工业园区、商圈、社区设置自助发放机不少于100台，24小时提供免费安全套领取服务。3.强化主题宣传活动在“世界艾滋病日”“艾滋病零歧视日”“国际禁毒日”“青年防艾宣传月”等重要节点，开展集中宣传活动，全年开展市级大型集中宣传活动不少于2场，区县级不少于16场，乡镇（街道）级不少于200场；组织开展防艾知识竞赛、演讲比赛、短视频大赛、同伴教育主持人大赛等群众喜闻乐见的活动，调动公众参与的积极性，提升宣传效果。（六）夯实防治能力基础，强化工作支撑保障1.健全工作机制落实各级党委政府防艾工作主体责任，将艾滋病防治工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府绩效考核、健康中国行动考核、公共卫生综合考核的重要内容，考核权重不低于2%；各级艾滋病防治委员会每年至少召开2次全体会议，研究解决防艾工作中的重大问题，各成员单位按照职责分工，落实工作任务，形成工作合力；建立防艾工作约谈机制，对疫情上升较快、工作落实不力的区县，由市艾防委约谈政府分管负责人，限期整改。2.加强队伍建设（1）配齐配强专业队伍。市级疾控机构艾防科配备不少于8名专职工作人员，每个区县疾控机构艾防科配备不少于5名专职工作人员，每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备至少1名专职或兼职艾防工作人员，每个村卫生室、社区卫生服务站明确1名村医/社区医生负责艾防工作，确保基层艾防工作有人抓、有人管。（2）强化能力培训。建立分级培训机制，市级每年对区县艾防工作人员开展不少于2次专业培训，县级每年对基层艾防工作人员开展不少于4次培训，培训内容包括监测检测、流行病学调查、治疗管理、干预技巧、信息安全等，培训覆盖率达到100%，考核合格率不低于92%；定期开展岗位练兵、技能竞赛，提升艾防队伍的专业能力和业务水平。3.保障经费物资（1）经费保障。各级财政将艾滋病防治经费纳入年度财政预算，建立与防治工作需求相适应的经费增长机制，人均防艾经费不低于2元，且不低于上一年度水平；加强经费管理，严格执行财务制度，确保专款专用，提高资金使用效益，经费使用合规率达到100%，无截留、挪用、挤占经费现象。（2）物资保障。做好检测试剂、抗病毒药物、安全套、自我检测试剂、消毒防护用品等物资的采购、储备、调配工作，建立物资储备预警机制，储备量不少于3个月的使用量，确保物资供应充足，不出现断供情况；完善物资出入库管理制度，定期盘点，账物相符率达到100%。4.推进信息化建设（1）完善信息管理系统。整合艾滋病疫情监测、检