《贵州省山区普通干线公路运营安全风险管控技术指南》

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GZHTS

贵州省公路学会团体标准

T/GZHTS23—2025

贵州省山区普通干线公路运营安全风险管

控技术指南

TechnicalGuidelinesforOperationSafetyRiskControlofCommonTrunk

HighwaysinMountainousAreasinGuizhouProvince

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

贵州省公路学会  发布

T/GZHTS23—2025

目次

前言..................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4基本规定............................................................................1

5风险辨识............................................................................2

5.1一般规定........................................................................2

5.2基础资料调查与分析..............................................................2

5.3风险因素分析....................................................................2

6风险评估............................................................................2

6.1评估周期........................................................................2

6.2评估内容........................................................................2

6.3风险指数计算....................................................................2

6.4风险分级........................................................................3

7风险管控............................................................................3

7.1一般规定........................................................................3

7.2风险管控措施....................................................................3

8效果评估............................................................................3

8.1一般规定........................................................................3

8.2评估内容........................................................................4

附录A（资料性）运营安全风险因素及其取值..............................................5

A.1急弯（连续急弯）路段风险因素及其取值............................................5

A.2续下坡路段风险因素及其取值......................................................5

A.3穿村镇路段风险因素及其取值......................................................6

A.4平面交叉口路段风险因素及其取值..................................................7

A.5沿河、沿湖、邻崖路段风险因素及其取值............................................7

A.6公路与铁路并行路段风险因素及其取值..............................................8

A.7地质灾害路段风险因素及其取值....................................................8

附录B（资料性）不同类别路段风险管控措施..............................................9

B.1急弯（连续急弯）路段风险管控措施................................................9

B.2连续下坡路段风险管控措施.......................................................10

B.3穿村镇路段风险管控措施.........................................................11

B.4平面交叉口路段风险管控措施.....................................................12

B.5沿河、沿湖、邻崖路段风险管控措施...............................................13

B.6排水隐患路段风险管控措施.......................................................14

I

T/GZHTS23—2025

贵州省山区普通干线公路运营安全风险管控技术指南

1范围

本标准规定了普通国省干线公路运营安全的风险辨识、风险评估、风险管控和效果评估等内容。

本标准适用于普通国省干线公路急弯（连续急弯）路段、陡坡（连续下坡）路段、穿村镇路段、平

面交叉口路段、邻崖或河或湖路段、公路与铁路并行路段、地质灾害隐患路段等存在运营安全风险路段

的风险分析和管控。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB5768《道路交通标志和标线》

JTGD20《公路路线设计规范》

JTGD81《公路交通安全设施设计规范》

JTG/T3381-02《公路限速标志设计规范》

JTGD82《公路交通标志和标线设置规范》

交办安监〔2018〕135号《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范》

3术语和定义

请选择适当的引导语

3.1

公路运营安全风险safetyrisksinhighwayoperation

指发生公路交通事故的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失或环境危害的严重性

的组合。

3.2

风险辨识riskidentification

是指通过系统地、全面地对各种潜在风险因素进行识别、分析和归类的过程。

3.3

风险评估riskassessment

风险评估是指对风险发生的可能性、影响程度和发展趋势等进行分析、评估和量化的过程。

3.4

风险指数riskindex

风险指数是一个用于衡量风险程度的数值指标，它通过对风险的多个要素进行综合评估和量化计算

得出。

3.5

风险管控riskcontrol

风险管控是指采取一系列措施来降低风险发生的可能性、减轻风险发生时造成的损失，以及对风险

进行有效监测和管理的过程。

4基本规定

4.1风险评估与管控对象可以是普通国省干线路网或单条路或单个路段。

1

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4.2应先进行公路运营安全风险评估，再根据评估结果制定针对性风险管控措施。根据公路运营安全

风险评估结果，应结合当地经济社会发展水平，综合考虑人力财力投入情况以及路段风险等级，分轻重

缓急，制定风险控制措施和方案。

4.3风险评估的时效性对应评估时点的公路基础条件和交通运行条件，应根据公路基础设施、交通运

行条件、交通环境和安全需求等的变化，以及经济水平的提高等，动态开展公路运营安全风险评估，不

断提高公路基础设施的运营安全保障水平。

4.4应按整幅进行普通国省干线公路运营安全风险辨识、风险评估和风险管控。

5风险辨识

5.1一般规定

5.1.1应采用安全系统工程的方法按照路段类别划分风险因素分析单元。风险因素分析单元的划分，

也可按公路的线形、路侧环境条件等因素的同质性进行划分，分析单元长度不宜超过1km。

5.1.2每次风险辨识应采取一种分析单元划分方法，对同一路段、路网进行多次风险辨识宜采用同种

分析单元划分方法。

5.1.3风险因素分析之前应按照普通国省干线公路运营安全管理单元，进行公路运营安全风险因素分

析及其相关的基础资料收集、调查与分析。

5.2基础资料调查与分析

5.2.1公路运营安全风险评估宜收集下列资料：

a)公路基本信息和设计文件等；

b)公路基础设施条件：公路沿线视频（含公路中心线，辐射公路两侧不小于170°的范围）、对

应的里程桩号信息、地理坐标信息（应同步标注与公路里程桩号的匹配关系）等；

c)不少于最近3年的交通运行情况、交通量和交通组成等；

d)典型断面的运行速度；

e)不少于最近3年的交通事故数据，包括驾驶员信息、肇事车辆、道路条件、气候条件等。

5.2.2未设置交通量观测站或缺少交通量、运行速度数据时，可通过现场交通量、交通组成和断面运

行速度的观测等采集相关数据。

5.3风险因素分析

5.3.1应按照风险因素分析单元，把基础资料转化成可用于风险指标计算的标准化数据。

5.3.2常见的公路运营安全风险因素分析可包含急弯（连续急弯）路段、陡坡（连续下坡）路段、穿

村镇路段、平面交叉口路段、邻崖或河或湖路段、公路与铁路并行路段、地质灾害隐患路段等部分。

5.3.3应不同的作业单元依据《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范》（交办安监〔2018〕

135号）结合行业实践经验，进行风险事件可能性评价，完成可能性取值，具体可参照按照附录A进行。

6风险评估

6.1评估周期

风险评估周期应符合下列规定：

a)宜每3年评估一次，可每5年评估一次；

b)公路的基础设施和交通运行条件发生明显变化时应重新开展风险评估；

c)公路管理单位认为有必要开展时。

6.2评估内容

公路运营安全风险评估应包括运营安全风险指数计算、风险分级及风险评估成果等内容。其中：

a)风险指数计算应根据标准化数据，采用风险指数算法，分路段计算。

b)风险分级应根据公路风险指数，按照分级标准确定风险等级。

6.3风险指数计算

2

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6.3.1风险指数计算宜按照路段类别分别计算，分为急弯（连续急弯）路段、陡坡（连续下坡）路段、

穿村镇路段、平面交叉口路段、邻崖或河或湖路段、公路与铁路并行路段、地质灾害隐患路段。

6.3.2路段风险指数应依据路段风险因素排查结果和附录A中各类型路段的风险因素取值进行计算，

计算公式如下：

存在该风险因素

······························(1)

存在该风险因素

����=1,

�=100−�=1���

式中：表示m类路段的风险指数，为m类�路=段0i,类风险因素的取值，为风险因素取值系数。

��

6.4风险分�级���

6.4.1运营安全风险应分为高风险、中风险、低风险3个等级，风险指数得分越低、风险越高。

mm

6.4.2宜按照路网内所有路段的风险指数分值从高到低排序，将风险指数分值最高的10%（K>K90）

mmm

作为高风险、将风险指数分值较高的20%（K90≥K>K70）作为中风险。

6.4.3对于公路基础设施总体条件和经济投入条件好的区域，鼓励采用更为严格的风险分级标准。

7风险管控

7.1一般规定

7.1.1应根据风险评估结果及公路基础设施条件与交通运行条件，制定针对性的风险管控措施，将高

风险降低成可接受的风险水平。

7.1.2风险管控措施应针对公路基础设施条件，提升措施宜针对高风险路段与高风险成因，采取包括

速度管理、视距、安全提醒与引导、安全防护设施、交叉口渠化等方面的安全完善措施。

7.1.3风险管控策略制定应根据风险分级结果，以及高风险成因，分级提出风险管控措施，并综合考

虑路段风险等级、安全投入效果等进行排序。

表1风险级别接受准则与控制策略

风险等级接受准则控制对策

高不可接受专项治理+日常养护

中不期望养护计划逐步治理

低可接受日常养护

7.1.4风险管控应根据工程特点、风险评估结果、风险管控措施预计效果分析、成本效益比等，对风

险管控措施进行排序，选择合适的风险控制措施。

7.2风险管控措施

应考根据使用条件、改善效果和处治费用条件要求，依据《公路路线设计规范》（JTGD20-）、《公

路交通安全设施设计规范》（JTGD81）、《公路路线设计规范》（JTGD20）、《公路限速标志设计规

范》（JTG/T3381-02）、《道路交通标志和标线》（GB5768）、《公路交通标志和标线设置规范》（JTG

D82）等设计规范、从工程处治措施、交通安全设施、常养护三个方面，综合选定风险管控措施。同时

风险管控措施必须满足《公路工程技术标准》（JTGB01）的相关规定。

7.2.1应对风险管控措施实施效果进行前评估，并根据评估结果，编制风险管控措施实施计划。

7.2.2不同类别路段的风险管控措施可参考附录B制定。

8效果评估

8.1一般规定

8.1.1从风险辨识、风险评估到风险管控的全过程应形成完整的记录文件。

8.1.2应检查风险管控措施实施计划的总体执行情况，以便及时完善风险管控措施实施过程。

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8.1.3应识别公路条件和环境等因素的变化情况，评估风险管控措施的效果，以便为进一步的风险评

估和风险管控提供依据。

8.2评估内容

8.2.1风险管控措施实施效果宜包括总体评估和重点风险管控措施效果评估。

8.2.2总体评估应包括风险管控措施实施前后总体事故、风险和社会满意度的变化情况等。

8.2.3重点风险管控措施效果评估应针对具体风险控制措施的技术效果，如事故、风险的变化情况等

进行评估。

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附录A

（资料性）

运营安全风险因素及其取值

普通公路运营安全风险因素及其取值宜按表A.1-1~表A.1-7规定取值。

A.1急弯（连续急弯）路段风险因素及其取值

表A.1急弯（连续急弯）路段风险因素及其取值表

路段类型风险因素因素属性可能性取值

1.急弯（连续急弯）路段警告标志缺失1.63

2.急弯（连续急弯）路段警告标志位置不当0.39

3.禁止超车标志缺失4.6

4.禁止超车标线缺失或严重破损4.05

5.禁止超车标志与标线不匹配0.81

6.线形诱导设施缺失0.81

7.减速措施缺失0.81

8.停车视距不足22.01

9.会车视距不足（无中央分隔带道路）22.01

急弯（连续10.路侧防护设施不合理5.48

急弯）路段1.无危险物0

2.山体、挖方边坡2.81

3.填方边坡2.2

4.深排水渠4.65

5.高大树木、设施立柱1.19

11.路侧危险物

6.建构筑物1.57

7.高压线塔7.45

8.无防护护栏端头2.74

9.护栏缺失或破损2.74

10.高速公路、铁路12.07

A.2续下坡路段风险因素及其取值

表A.2连续下坡路段风险因素及其取值表

路段

风险因素因素属性可能性取值

类型

1.陡坡（连续下坡）路段警告标志缺失5.61

2.陡坡（连续下坡）路段警告标志位置不当0.58

3.禁止超车标志缺失4.75

连续4.禁止超车标线缺失或严重破损1.78

下坡5.禁止超车标志与标线不匹配1.78

路段6.线形诱导设施缺失0.79

7.减速措施缺失5.32

8.停车视距不足20.16

9.会车视距不足（无中央分隔带道路）20.16

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表A.2连续下坡路段风险因素及其取值表（续）

路段

风险因素因素属性可能性取值

类型

10.路侧防护设施不合理2.67

1.无危险物0

2.山体、挖方边坡2.9

3.填方边坡2.27

4.深排水渠4.54

5.高大树木、设施立柱1.23

11.路侧危险物

6.建构筑物1.62

7.高压线塔7.61

8.无防护护栏端头1.33

9.护栏缺失或破损1.33

10.高速公路、铁路13.57

A.3穿村镇路段风险因素及其取值

表A.3穿村镇路段风险因素及其取值表

路段类型风险因素因素属性可能性取值

1.村庄警告标志缺失5.16

2.警告标志位置不当1.16

3.减速措施缺失21.62

4.机、非分离设施缺失12.04

5.行人过路设施缺失5.5

6.行人过路设施位置不当4.37

7.路侧防护设施不合理3.52

8.公交停靠站距交叉口有效距离小于50m1.76

9.公交停靠站无站台且无物理隔离设施2.41

10.医院、学校前未设置标志6.11

11.医院、学校附近未设置行人过路设施6.93

12.路侧加油站未设置防护护栏5.01

穿村镇路段13.路侧交通量较大接入口未拓宽3.2

14.路面宽度变化路段3.84

15.交通混杂处无监控设施0.97

1.无危险物0

2.山体、挖方边坡1.23

3.填方边坡0.93

4.深排水渠1.71

5.高大树木、设施立柱0.5

16.路侧危险物

6.建构筑物0.66

7.高压线塔3.12

8.无防护护栏端头1.38

9.护栏缺失或破损1.38

10.高速公路、铁路5.51

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A.4平面交叉口路段风险因素及其取值

表A.4平面交叉口路段风险因素及其取值表

路段类型风险因素因素属性可能性取值

1.交叉口类型—3支（非信号控制）1.04

2.交叉口类型—3支（信号控制）0.26

3.交叉口类型—4支（非信号控制）1.36

4.交叉口类型—4支（信号控制）0.37

5.交叉口类型—多支（非信号控制）2.31

6.交叉口类型—多支（信号控制）0.5

7.交叉口类型—环岛0.89

8.交叉口类型—铁道交叉4.49

9.交叉角度小于45°21.94

10.视距三角区不通视23.31

11.标志、标线设置与实际情况不符1.97

12.标志、标线缺失或严重破损1.24

13.行人过路设施缺失2.26

平面交叉14.交叉口未渠化0.94

口路段15.圆曲线路段半径过小7.31

16.被交道（支路）路口处坡道较大14.62

17.道口标缺失0.43

18.警示灯缺失0.62

1.无危险物0

2.山体、挖方边坡0.93

3.填方边坡0.7

4.深排水渠1.44

5.高大树木、设施立柱0.38

19.路侧危险物

6.建构筑物0.5

7.高压线塔2.38

8.无防护护栏端头2.08

9.护栏缺失或破损2.08

10.高速公路、铁路3.65

A.5沿河、沿湖、邻崖路段风险因素及其取值

表A.5沿河、沿湖、邻崖路段风险因素及其取值表

路段类型风险因素因素属性可能性取值

1.无护栏18.81

2.混凝土护栏5.18

3.波形梁钢护栏（两波）5.18

4.波形梁钢护栏（三波）5.18

沿河、沿

5.其他护栏4.6

湖、邻崖路

6.警示墩（桩）14.03

段

7.栏杆16.25

1.无危险物0

8.路侧危险物2.山体、挖方边坡2.15

3.填方边坡1.68

7

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表A.5沿河、沿湖、邻崖路段风险因素及其取值表（续）

路段类型风险因素因素属性可能性取值

4.深排水渠3.37

5.高大树木、设施立柱0.91

6.建构筑物1.2

7.高压线塔5.64

8.无防护护栏端头2.88

9.护栏缺失或破损2.88

10.高速公路、铁路10.06

A.6公路与铁路并行路段风险因素及其取值

表A.6公路与铁路并行路段风险因素及其取值表

路段类型风险因素因素属性可能性取值

1.无护栏22.45

2.混凝土护栏6.65

3.波形梁钢护栏（两波）6.65

4.波形梁钢护栏（三波）6.65

5.双层护栏7.91

6.其他护栏5.24

7.警示墩（桩）13.21

公路与铁1.无危险物0

路并行路2.山体、挖方边坡2.15

段3.填方边坡1.68

4.深排水渠3.37

5.高大树木、设施立柱0.91

8.路侧危险物

6.建构筑物1.2

7.高压线塔5.64

8.无防护护栏端头2.89

9.护栏缺失或破损3.35

10.高速公路、铁路10.06

A.7地质灾害路段风险因素及其取值

表A.7地质灾害路段风险因素及其取值表

路段类型风险因素因素属性可能性取值

1.路堑边坡存在滑坡、崩塌风险路段35.61

2.路堑边坡存在落石风险路段14.44

地质灾害隐

3.隧道口存在落石风险35.22

患路段

4.路堑边坡无防护或防护失效5.86

5.填挖方交接处边沟端部未处理8.87

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附录B

（资料性）

不同类别路段风险管控措施

B.1急弯（连续急弯）路段风险管控措施

表B.1急弯（连续急弯）路段安全处置方案

工程处治措施交通安全设施日常养护管理

安全措

施视线诱导标

超高设置扩宽行车道宽度减小纵坡坡度急弯标志减速标线路侧振动带护栏路面刻槽罩面

志

传统设计

中超高较冬季路面有结冰、道路宽度发路侧净区

急弯路段＜摩擦系摩擦系数

小的曲线车道宽度较小的曲积雪的路段，自然易加速路弯道右侧为生急剧变化宽度有43<43

适用条或连续急数＜或或构造深度或构

路段，可线路段，可应用于旧横坡较陡峭的傍山段接急弯山体等视距路段、连续限，危险70<0.4mm

件弯路段的构造深度造深度百米变化

应用于旧路改造和新路修建路段、非汽车交通路段不良路段弯道路段、等级高的

上游路段率

路改造和量较大的路段多雾地区曲线路段=0.4-0.6mm>0.3mm

新路修建

超高增

体现道路宽容设计增强急弯路

大，降低提前告知降低车辆加强对车道防止车辆增强路面与明显增加路面与轮胎间

理念，降低偶然交通减小合成坡度，防段的识认

车辆横向驾驶人前在进入曲偏移行为的冲出路轮胎间的摩的摩擦力，行车安全性明

改善效事故概率，减轻交通止小半径曲线与陡性，主动引

滑移风方道路条线时的速警示效果，侧，降低擦力，较好显改善，其中，追尾事故

果事故损失，其中，撞坡重叠，降低事故导驾驶人正

险，提高件，起到度，防止减少事故发事故严重地提高车辆减少20~40%，撞固定物

固定物事故减少风险确的行驶轨

行车稳定警示作用超速行驶生概率程度稳定性事故减少

迹10~30%

性20~30%

处治费

中等较高较高较低较低较低中等中等低中等

用

9