《职业病危害评价通则》条款解析

标

准

宣

贯·条

款

解

读《职业病危害评价通则》条款解析AQ/T8008-2013·GBZ/T277-2016汇报时间：202601通则总览

与适用范围锚定标准沿革与法律地位02术语

与定义解析逐条界定核心概念03三类

评价类型

与程序展开预评价、控制效果评价、现状评价04评价方法

与技术要点解析检查表法、类比法、定量分级法05报告编制

与质量控制落地报告要件与质控闭环条款解析·五章结构内容导览《职业病危害评价通则》AQ/T8008-2013·GBZ/T277-2016通则总览与适用范围标准是评价工作的技术基石01标准沿革通则的双版本沿革与效力衔接AQ/TAQ/T8008-2013安全生产行业标准2013年6月8日发布、10月1日实施，由国家安全生产监督管理总局提出。GBZ/TGBZ/T277-2016国家职业卫生标准2016年11月4日发布、2017年5月1日实施，根据《中华人民共和国职业病防治法》制定。两版框架一脉相承，均规定评价的六个方面目的范围方法程序内容质量控制差异在起草单位与归口管理。GBZ/T277-2016主要起草单位包括中国安全生产科学研究院、中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所、中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院等，体现安全与卫生两条专业线的融合。执行时注意引用版本的有效性，优先采用现行国家标准。《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201604/30体系定位通则在法律规范体系中的定位法律《职业病防治法》第十七条、第十八条确立预评价与控制效果评价的法定要求，贯穿「预防为主、防治结合」行政法规行政法规作为法律与规章之间的衔接层级部门规章《工作场所职业卫生管理规定》（国家卫生健康委令第5号）细化评价程序、资质要求与监管责任国家标准GBZ1、GBZ2、GBZ159、GBZ/T197等提供具体技术指标与评价方法通则定位通则性、框架性——解决各类评价共同适用的基本规则；具体技术环节由导则与分项标准承接。《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201605/30条款解析·第1章

范围适用范围条款的边界解读一三类评价全覆盖评价类型·01建设项目职业病危害预评价评价类型·02职业病危害控制效果评价评价类型·03用人单位职业病危害现状评价二·适用前提「可能产生职业病危害」是判断依据。凡纳入评价范围的建设项目，均须遵循本标准基本要求。三·边界与衔接通则提供共性底线。放射诊疗等特殊领域还需同时遵循GBZ/T181等专项标准。《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201606/30条款解析规范性引用文件的支撑结构壹接触限值GBZ2.1

规定化学有害因素职业接触限值GBZ2.2

规定物理因素职业接触限值贰监测采样GBZ159

规范空气中有害物质监测采样GBZ/T192

系列规范空气中粉尘测定GBZ/T189

系列规范物理因素测量叁防护设施GB5083《生产设备安全卫生设计总则》GB/T12801《生产过程安全卫生要求总则》GB/T16758《排风罩的分类及技术条件》肆个体防护与健康监护GB/T11651GB/T18664GB18871GBZ188评价实践中须按引用文件的最新有效版本执行《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201607/30术语与定义解析概念清晰是条款适用的前提02核心术语解析核心术语：职业病危害及其因素职业病危害对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素职业活动中影响劳动者健康的各种危害因素的统称。GBZ/T277-2016将其划分为三类一生产工艺过程化学、物理、生物因素等二劳动过程劳动组织、作业强度等三生产环境作业场所环境条件等识别工作不能只盯工艺环节，还须覆盖劳动组织与生产环境维度。术语界分直接决定识别范围的完整性。《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201609/30术语界定术语：建设项目与职业病防护设施建设项目新建、扩建、改建项目和技术改造、技术引进项目。技术改造与技术引进虽非传统「新建」，但可能引入新的职业病危害因素，故纳入评价范围职业病防护设施消除或降低工作场所职业病危害因素浓度或强度，预防和减少对劳动者健康损害的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。功能属性消除或降低涵盖范围工程防护设施与构筑物条款作用为控制效果评价中防护设施效果验证提供判定基准《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201610/30术语界定术语：三类评价的界定与区分预职业病危害预评价可行性论证阶段对危害因素、接触水平、防护及应急设施进行预测性分析。控职业病危害控制效果评价竣工验收前综合评价危害程度、防护措施效果及对劳动者健康的影响。现职业病危害现状评价正常运行中评价危害因素接触水平与防护设施措施效果。三类评价对比一览类型时间节点功能预评价可行性论证事前预测控制效果评价竣工验收前事后验证现状评价正常运行中持续管理《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201611/30术语解析术语：工程分析与职业卫生调查工程分析系统分析建设项目的工程特征与卫生特征，识别生产工艺、劳动过程、生产环境中的职业病危害因素，确定主要危害因素的来源、发生方式与影响人员。职业卫生调查对项目卫生基本情况及生产过程、劳动过程、工作环境开展卫生学调查，识别各环节危害因素。可行性研究资料不足时，职业卫生调查补充信息来源新建项目须选同类生产企业开展类比调查，获取可参照的监测数据与发病资料工程分析深度直接决定危害因素识别的完整性。《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201612/30三类评价类型与程序类型决定程序，程序保障结论03条款解析预评价的定位与三阶段程序定位可行性论证阶段的预测性卫生学分析，是职业病防护设施「三同时」制度的技术起点。01准备初步工程分析筛选重点评价因子确定评价单元编制预评价方案02评价工程分析职业卫生调查危害因素定性与定量分析评价03报告编制形成预评价报告书结论用途为职业病危害分类管理和防护设施设计提供依据资质要求评价机构须依法取得资质认证，方法须符合《职业病防治法》及规范要求《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201614/30预评价·准备阶段预评价准备阶段：方案编制与因子筛选壹初步工程分析五项内容形成项目整体认知：总平面布置工艺流程设备布局卫生防护措施组织管理贰因子筛选与单元确定在工程分析基础上筛选重点评价因子、确定评价单元，并编制预评价方案。案方案四要件01建设项目概况02预评价目的、依据及标准03工程及职业病危害因素分析内容和方法04评价工作的组织与计划安排因子筛选偏差→危害因素识别不完整建设单位提供项目审批文件、可行性研究资料（含职业卫生专篇）《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201615/30预评价阶段预评价评价阶段：工程分析与类比调查预评价阶段以工程分析与类比调查为两条工作主线。工程分析01基本情况建设地点、性质、规模、总投资、设计能力、劳动定员02工艺布局总平面布置、生产工艺与技术路线03物料设备原料、辅料、中间品、产品名称及用量，主要设备04危害识别职业病危害因素的种类、部位与存在形态05防护措施防护设备、应急救援设施、个体防护用品、卫生设施及管理措施类比调查触发条件新建项目工程分析数据不足时比较维度选址总平面布置危害现状防护设备卫生设施职业病发病情况组织管理目的类推拟建项目的危害水平《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201616/30预评价·分析与评价预评价的定性定量分析与分级分析路径工程分析与职业卫生调查完成后，进入定性、定量分析与评价环节三种方法各司其职01检查表法核查建设项目职业卫生内容与国家标准规范的符合性02类比法利用同类工作场所监测数据推算拟建项目的危害程度03作业分级对存在职业病危害的作业，依据

GBZ/T229

系列标准进行分级分级判定重点关注接触人员多、接触时间长、危害性大、危害因素较多的岗位与工种一般分析接触时间短、产生数量极小、危害程度低的岗位评价结论须明确建设项目在职业病防治方面的可行性，为防护设施设计提供针对性参数依据《职业病危害评价通则》条款解析·GBZ/T277-201617/30条款解析·控制效果评价控制效果评价的阶段定位与程序启动窗口建设项目完工后、竣工验收前开展30–180天试运行期间内完成程序闭环准备实施报告编制与评审形成「评价—整改—复核」闭环管理法定效力评价结论是职业病防护设施竣工验收的前置条件结论先行·验收在后评价内容01危害因素浓度/强度与职业接触限值比对02防护设施运行有效性03个体防护用品配备使用04职业健康监护制度落实05应急救援措施有效性《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201618/30条款解析·控制效果评价控制效果评价的实施要点01现场识别深入现场熟悉工艺、设备布局与防护设施，确定主要危害因素及其来源。02检测比对依据

GBZ159、GBZ/T192、GBZ/T189

布点采样，检测结果与

GBZ2.1、GBZ2.2

限值比对判定达标；高毒物品与重点粉尘关注时间加权平均容许浓度、短时间接触容许浓度。03防护验证评估防护设施设计合理性、运行有效性与维护状况，核查个体防护用品及健康监护落实情况。《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201619/30现状评价现状评价的适用范围与程序约束壹三类触发情形严重单位职业病危害严重的用人单位，每

3年

至少开展

1次从未评价未进行过任何职业病危害评价、风险程度不确定者事故单位近

10年

内发生过职业病危害事故者贰评价内容正常生产状况下，对工作场所危害因素及接触水平、防护设施与措施效果、劳动者健康影响进行综合评价。叁程序硬约束资质委托有资质机构编制报告并组织专家评审≥3名评审专家，其中职业卫生专家库专家≥三分之二20个工作日机构

20个工作日

内完成报告修改1个月用人单位自专家审查会通过之日起

1个月

内完成整改《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201620/30评价方法与技术要点方法科学是结论可靠的关键04评价方法·之一检查表法：符合性核查的技术逻辑检查表法是职业病危害评价最基础的方法。一技术逻辑第一步依据评价标准与规范编制检查表第二步将建设项目职业卫生内容逐项核对国家标准、规范第三步判定各项符合情况编制要求条款覆盖总平面布置、工艺设备、防护设施、个体防护、健康监护、管理制度等维度编制质量取决于对标准的准确理解与分解方法定位定性评价：系统、直观、可复核局限：无法量化危害程度实践中与类比法、定量分级法结合，构成「定性核查+定量分析」的组合策略。《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201622/30评价方法解析类比法：预测性推断的适用条件本

质利用同类工作场所的监测、统计数据，类推拟建项目的危害水平。适用前提类比企业与拟建项目具备充分可比性，涵盖以下维度：建设规模自然环境生产工艺生产设备防护措施管理水平无理想类比企业时按工艺分阶段选择涵盖主要危害因素的生产工艺进行类比。类比不是「乱比」，可比性是推断成立的前提《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201623/30调查内容监测数据、健康监护结果防护设施配置与运行情况职业病发病情况超标与异常处理→检测超标：分析原因，预测本项目危害程度→健康监护异常：分析与所接触危害因素的关系评价方法·定量分级法定量分级法：危害程度的量化判定分级对象针对接触职业病危害的作业进行量化分级，而非仅对毒物本身分级。分级依据标

准GBZ/T229.1粉尘GBZ/T229.2化学物专项标准高温与噪声等因

素浓度或强度接触时间接触人数分级结果一将作业危害程度划分为不同等级二直接服务于职业病危害分类管理与差异化管理三分级较高的岗位优先获得工程治理与健康监护资源定量分级法把抽象的「危害程度」转化为可操作的等级判定，是评价结论说服力的重要来源。《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201624/30条款解析危害识别技术：现场调查与检测检验01现场调查法排查范围按生产工艺流程逐一排查，覆盖主生产车间、辅助用房与仓储区域。记录要求记录须载明危害因素名称、存在岗位、接触人数、接触时间与浓度强度水平。02检测检验法采样依据化学因素

GBZ159粉尘

GBZ/T192

系列物理因素

GBZ/T189

系列采样要求采样点覆盖所有接触岗位；采样时机选正常生产工况，连续采样

3个工作日。03采样人数规则3人以下全部检测3~10人至少检测

3

人10人以上至少检测

4

人《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201625/30危害识别技术危害识别技术：健康监护与文献回顾健康监护法依据GBZ188《职业健康监护技术规范》，通过职业健康检查结果反向识别危害。检查节点上岗前、在岗期间、离岗时项目确定项目随危害确定：噪声→纯音听阈测试；粉尘→高千伏胸片监护周期严重危害每年一次，中度每两年一次，轻度每三年一次重新识别异常检出率超

5%

时，立即重新识别评估文献回顾法检索行业危害数据库、事故案例与科研文献，重点关注典型危害、新兴危害与未知危害。回顾范围近5至10年研究成果检索要求新技术、新材料须检索化学品安全技术说明书方法作用为现场调查提供线索《职业病危害评价通则》条款解析·AQ/T8008-2013·GBZ/T277-201