《不动产测绘成果归档规范》全解析

政策规范·技术宣贯不动产测绘成果归档规范全解析归档范围·流程技术·保管利用·信息化汇报时间：2026CONTENTS规范导览规范总览

与法律依据建立框架与制定依据归档范围

与成果分类明确六类成果与分类维度归档流程

与技术要求拆解七环节流程与技术要点保管利用

与保密管理落实保管期限与安全保密信息化管理

与动态适配对接数字化与最新政策动态0102030405规范总览与法律依据归档是测绘成果全生命周期的最后一环，也是权属凭证的起点01基础认知·归档的价值归档案的规范定位归档是什么不动产测绘过程中形成的数据、图件、图表、文字报告、影像资料及电子文件，经系统化整理后纳入档案管理的全过程。为什么必须规范成果是不动产登记的基础数据，具有法律效力与凭证作用直接支撑登记业务的三个关键环节确权交易管理规范解决什么问题“

把归档从“文件堆砌”提升为标准化、系统化整理，确保成果——完整真实安全可利用《不动产测绘成果归档规范》全解析04/30010203总纲·管理原则六条管理原则统领全流程01全程管理归档与项目实施同步，随产生、随整理、随归档，从立项到验收无缝衔接。02分类归档按项目类型、资料性质、密级等级、保管期限科学归类，保证逻辑清晰、检索便捷。03安全保密严格区分涉密与非涉密成果，落实实体与信息安全防护。04真实规范数据、图件、文档准确无误，成果可用、可追溯。05便民利用合规前提下优化检索服务，释放成果的社会与经济价值。06动态适配跟随无人机航摄、激光雷达、实景三维建模等新技术，及时完善归档要求。六条原则是后续各章条款的总纲，实操中任何一个环节出错，都对应原则的失守。《不动产测绘成果归档规范》全解析05/30“”合规依据归档依哪些法规与标准法律框架01《中华人民共和国档案法》02《中华人民共和国测绘法》03《测绘成果管理条例》04《保守国家秘密法》行业标准GB/T18894-2016《电子文件归档与电子档案管理规范》DA/T22-2015《归档文件整理规则》CH/T1045《测绘地理信息档案著录规范》DA/T31《纸质档案数字化规范》DA/T93-2022《电子档案移交接收操作规程》遇到格式、著录、移交等细节问题，优先对照上述标准执行；法规或标准更新时，从其最新规定。《不动产测绘成果归档规范》全解析06/30规范解读适用范围与主体权责全生命周期覆盖01形成02收集03整理04归档05保管06利用07鉴定08销毁规范管住成果档案的每一个环节四方主体各司其职自然资源主管部门统筹协调、监督检查测绘单位设档案管理岗位，规模较大者建独立档案机构，专人负责收集、整理、保管、调阅档案管理机构与成果使用单位按规范履行归档与利用职责项目负责人第一责任人按“谁产生、谁负责”原则，组织项目组及时收集应归档材料，避免事后补收造成遗漏或失真《不动产测绘成果归档规范》全解析07/30归档范围与成果分类范围清晰，归档才有据可查02归档范围六类成果逐项归档归档范围覆盖项目实施全过程——从立项、技术设计、外业采集、内业处理到成果验收，均须有据可查。成果归为六类，其中两类是合法性与技术可靠性的直接凭证，归档时不可缺项。法律凭证与审批文件项目合同书、任务委托书技术设计书及审批意见项目备案文件测绘资质证书复印件参与人员资格证明技术控制与测量数据控制测量成果表、控制点点之记仪器检定证书及检校记录外业观测手簿平差计算报告及起算数据来源证明高精度测量另须保留原始观测数据文件《不动产测绘成果归档规范》全解析09/30归档要点图件与权属资料归档要点图件类成果测绘成果图纸与测算文件01地籍图02宗地图03房产分幅图04分丘图05分层分户图06界址点坐标成果表07面积测算表08面积计算书图件须符合国家及行业制图标准，做到图面清晰、要素齐全、注记准确。权属证明材料涉及权利归属的核心凭证不动产权籍调查表土地权利人身份证明权属来源证明文件复印件指界通知书·指界签到表界址线实地勘测记录权属争议处理材料此类材料是档案管理的核心敏感部分：任何缺失或涂改都可能直接影响产权认定。整理时须逐件核对签字与日期，确保手续完备、签署齐全。《不动产测绘成果归档规范》全解析10/30六类成果·补充要求报告与电子数据的归档边界报告总结类技术总结、检查、验收报告与质量评价意见，客观记录技术路线、问题及解决方案。电子数据类与纸质成果对应的电子版地图（DWG、SHP、MDB等格式）、数据库文件、扫描件及元数据文件。归档硬要求电子成果须一并收集元数据、说明文档及软件环境信息，确保日后可读取、可用。维度一·按介质纸质实物资料电子数据维度二·按类型文字图件簿册数据电子档与纸质档须对应一致，缺任一侧均影响档案完整性与可追溯性。《不动产测绘成果归档规范》全解析11/30“分类存储按宗地号与项目编号分类存储先分专项，再按宗地入柜——从专项到项目编号逐级收窄专项按权属类型与业务性质分：土地、房产、林地与海域等专项档案一级行政区划或宗地号、丘号二级项目编号跨区域综合测绘项目：单设项目档案类目一案一档，检索有径每份档案唯一编号、详细记录配套目录、索引、目录卡分类清晰，后续借阅、鉴定、销毁才高效。《不动产测绘成果归档规范》全解析12/30归档流程与技术要求流程规范，成果才可追溯03归档入口·前置条件提交归档的前置条件01办理完毕进入归档流程前，成果资料须属于归档范围且已走完审批或验收流程；未办理完毕的材料不能提前归档。02来源可靠接收时须通过技术或人工手段确认来源可靠：电子档案管理系统归档确认传递过程不被非法截获、篡改；依靠系统安全保密设置与运行管理措施，保证到达后不被非法修改、丢失或替换。载体移交、拷贝、邮件发送通过现场多人监督等方式，确保移交过程不被非法篡改。入口把关不到位，后续整理与保管都建立在不可靠的基础上。《不动产测绘成果归档规范》全解析14/30归档流程·操作链收集整理与分类编号01收集项目负责人或指定档案员及时、主动收集立项、数据采集、成果形成各阶段材料，确保种类齐全、内容完整、数据准确、介质多样。02整理按档案学原理分类、组成保管单位、排序、编号，保持资料间有机联系，便于检索利用。03编号电子档案以“件”为单位，按既定分类方案给定类号；完成分类、组卷与排序后编制档号，确保每份档案有唯一标识。当年接收的档案必须当年完成归档，不得跨年积压。《不动产测绘成果归档规范》全解析15/30移交与接收移交接收与签字清点现状风险资料移交不清、责任不明，事后档案争议无从追溯。01全量移交全部数据一同移交，确保齐全完整；移交手续可走业务系统自动记录，也可手工填纸质表格，但均须不可更改、可查证。系统记录/纸质表格两种方式均须可查证02四性检测接收方逐项清点，逐项检测合格方可接收：真实性可靠性完整性可用性检测合格，方可接收03签字固定责任必须附清单、严格清点、填写移交（接收）登记簿，由移交人和接收人双方签字确认；离线移交同样确保不被非法篡改。双方签字·登记簿留痕·防篡改“签字清点，把责任固定到人。”《不动产测绘成果归档规范》全解析·移交接收环节16/30归档实操·第三步纸质资料的书写与装订标准风险

字迹失效风险书写材料直接决定归档成果能否长期保存禁用红墨水纯蓝墨水圆珠笔复写纸只允许使用碳素墨水蓝黑墨水现场提醒：现场用错笔，归档时返工甚至无法补救。要求

案卷构成要求从组卷到编目，逐项对齐国家规范标准01首页为案卷文件目录，并编制档案著录卡02标题简明准确，质量符合国家规范标准03字迹清楚、纸张优良、装订整齐，编目完善、排列有序装订底线保持资料间有机联系，不得擅自改变分类、组卷、编号方法。《不动产测绘成果归档规范》全解析17/30归档与长期保存电子数据的存储与抽检电子档案的要义是可读、可验、可恢复，而非简单存入《不动产测绘成果归档规范》全解析18/30载体安全归档前完成病毒查杀，重要数据实施备份；元数据、说明文档与软件环境信息一并收集，保障长期可读。年度抽检长期保存载体定期检查与复制，每年轮换抽取不少于5%进行读取检查，发现问题及时换载或抢救恢复。传输与基准业务系统向档案系统传递须防非法截获与篡改；坐标采用2000国家大地坐标系，高程采用1985国家高程基准。“汇交审核从检查到入库的闭环移交接收后进入著录、装订、入库，最终以汇交审核收口。以地籍数据汇交为例，须逐项开展：01空间图形检查02权属信息校核03图属一致性核验04拓扑错误整改05档案信息匹配关键内容逐条核实宗地界址权属来源承包信息须多轮自检复核，确保成果要素完整、信息真实、图库一致。退回机制图形、属性、档案三者不一致的，一律退回整改。不得带病入库《不动产测绘成果归档规范》全解析19/30保管利用与保密管理安全保密，是归档管理的生命线04保管期限·划分标准永久与限期的保管期限划分永久保管PERMANENT综合管理类材料项目合同、委托书、技术设计书等技术成果类材料控制网图、点之记、平差报告、界址点坐标表、面积计算书等它们是权属核定的核心依据，也是项目合法性的直接凭证。限期保管LIMITEDTERM人员资质类材料10年测绘人员身份证、资格证复印件等，保管期限为

10年。且仅在本项目有效期内关联。其余成果资料依据保管期限表逐一划定；归档须按期限分柜存放——永久档案与限期档案不可混存，否则到期鉴定与销毁时难以清点，造成管理混乱。《不动产测绘成果归档规范》全解析21/30保管要求·库房条件库房条件的七防要求七防底线七项逐条核查，缺一不可防火防潮防虫防盗防高温防光防尘存放与人员档案室须干燥、通风、安全；各部门设资料室与铁柜，配专职或兼职管理员，职责分明。巡检与处置定期检查保管状况，破损、污损、过期档案及时处理；发现问题立即上报。长期保存按重要性与利用频率，采取异地备份或异质备份，防止数据丢失损坏。《不动产测绘成果归档规范》全解析22/30安全保密涉密档案的双人双锁管理01双人双锁涉密档案专柜存放，须两人同时在场方可开启，杜绝单人接触。02密级区分涉密与非涉密成果严格分开，明确密级标识与保密管理要求。03全流程管控保密要求贯穿归档、保管、借阅各环节，落实实体安全与信息安全防护，建立保密监管机制。04专项合规涉密成果归档除符合本规范外，还须遵守国家及地方保密管理专项规定。“安全保密是归档管理的生命线，优先级高于效率与便利”《不动产测绘成果归档规范》全解析23/30合规管理·档案利用与处置借阅调阅与鉴定销毁不得擅自涂改、伪造、损毁、丢失或违规销毁借阅、鉴定、销毁共同构成合规闭环，每一步都留下可查证记录。《不动产测绘成果归档规范》全解析24/3001调阅有痕借阅须履行登记手续，记录调阅人、调阅时间与归还情况；复制与借出按规定审批。非涉密档案正常提供利用；涉密档案严格限制接触范围。02离库有控库房档案不得擅自带离，归还时核对完整性。确保档案离库、归库全程状态可核验。03销毁有据到期档案依鉴定程序处理，鉴定结果与销毁过程须有监督与记录。定期检查保管状况，破损、变质档案及时上报并提出处理意见。档案管理要求一案一档与目录检索体系以唯一编号归拢材料，以文件级目录打通检索，防止散落、支撑快速调证《不动产测绘成果归档规范》全解析25/30一案一档每份档案唯一编号、对应责任人；一宗地全部成果材料归拢同一编号下，防止散落，权属争议时可快速调取完整证据链。01目录检索建立档案目录、索引、目录卡；登记具体到文件级，优先用数据库或电子表格，实现「以档找卷、以卷找件」。02及时归档接受档案须及时整理、组卷、归档、入库，不得积压；编目时标题简明准确，著录信息完整。03信息化管理与动态适配数字化与新技术，正在重塑归档管理05档案数字化档案数字化与在线归档01

在线归档电子档案以“件”为单位分类，系统自动记录移交手续，交接过程不可更改、可查证。02

安全传递业务系统向档案系统传数时，依靠系统安全保密设置防止非法截获、篡改。03

利用升级在线查询与检索让档案利用从“进库翻卷”转向“系统点查”，调阅效率显著提升。04

备份兜底建立电子存储与备份机制，重要数据定期备份，防止数据丢失。从业者须熟练操作归档功能，并理解每次在线归档都受安全保密设置约束——不得在系统外绕开流程私下传递数据。《不动产测绘成果归档规范》全解析27/30电子档案管理·