《不动产测绘成果归档规范》深度解读

标准规范宣贯培训不动产测绘成果归档规范深度解读归档规范·实操要点·合规管理汇报时间：2026课程导览课程导览从体系依据到监督检查，五个模块依次展开，帮助建立整体框架。01规范体系与法律基础明确依据与原则02归档范围与分类界定内容与方式03整理与移交归档规范流程与要求04保管与利用落实保管与使用05监督检查与最新动态跟进政策与检查规范体系与法律基础依法归档，有据可依01规范解读规范依据构成完整法规链条归档不是单位自选动作，而是法定职责。四部法规，层层支撑壹《档案法》确立档案管理基本制度贰《测绘法》界定测绘成果管理要求叁《测绘成果管理条例》细化成果管理规则肆《不动产登记暂行条例》明确测绘成果作为登记基础数据的法律地位违规即违法不按规范归档不只是工作疏漏，更可能构成违法违规。任何单位和个人都不得擅自涂改、伪造、损毁、丢失或违规销毁不动产测绘成果档案——这是底线要求。《不动产测绘成果归档规范》深度解读04/30规范解读标准体系为归档提供技术支撑法律解决“必须归档”，技术标准解决“怎么归档”。五类引用标准构成支撑体系：01电子文件归档GB/T18894-2016管住电子数据的格式与流程02归档文件整理DA/T22-2015统一整理动作03档案著录CH/T1045统一著录口径04纸质档案数字化DA/T31为纸质转电子提供依据05电子档案移交接收DA/T93-2022规范移交操作遇到格式、著录、数字化等具体问题，回到对应标准中找答案。《不动产测绘成果归档规范》深度解读05/30总体要求五大管理原则贯穿归档全程壹统一领导归档管理的组织一致性，自上而下统筹推进。贰分级管理对应国家、省、县三级档案管理体系，层层落实。叁归口负责每个岗位的责任归属明确到人。肆规范齐全成果完整可追溯，归档质量有保障。伍安全保密贯穿涉密与非涉密成果的全流程管理。五原则相互支撑形成闭环：规范齐全保障质量，归口负责压实责任，安全保密守住底线，最终在统一领导与分级管理下有序运行。理解这五条，后续归档范围、整理要求、保管规定就有了统一逻辑。《不动产测绘成果归档规范》深度解读06/30规范解读·全程管理全程管理让归档与项目同步核心机制归档与项目实施同步，贯穿全流程立项设计实施检查验收01外业采集形成观测手簿同步整理02内业处理生成成果图件同步分类03检查验收出具报告同步归入档案双重收益避免项目久拖后资料散失保证归档成果真实反映作业过程常见隐患验收后突击归档缺件、漏件、补签均由此产生《不动产测绘成果归档规范》深度解读07/30归档范围与分类应归尽归，分类清晰02归档范围·第一类法律凭证与审批文件是第一类归档内容01归档内容壹项目合同书肆项目备案文件贰任务委托书伍测绘资质证书复印件叁技术设计书及审批意见陆参与人员资格证明02易错点资质证书复印件未加盖单位印章技术设计书缺审批意见页资格证明与实际作业人员不符接收核对逐项核查审批意见是否齐备、签章是否完整——项目合法性一旦受质疑，这些文件是唯一凭证。《不动产测绘成果归档规范》深度解读09/30规范解读·技术性材料技术控制与测量数据构成技术骨架核心价值可追溯平差计算出问题回到原始观测数据核查坐标成果有疑问查到起算数据来源归档清单01控制测量成果表、控制点点之记02仪器检定证书及检校记录03外业观测手簿、平差计算报告04起算数据来源证明05高精度测量：

另存原始观测数据文件两个易错环节外业观测手簿禁止随意涂改；更正须划改并签注，禁用修正液覆盖仪器检定证书注意有效期，过期未检仪器的数据有效性将受质疑《不动产测绘成果归档规范》深度解读10/30归档要点·图件类成果成果图件与图表是档案的核心载体壹

归档内容地籍图宗地图房产分幅图分丘图分层分户图界址点坐标成果表面积测算表面积计算书制图要求符合国家及行业制图标准，图面清晰、要素齐全、注记准确。双套归档纸质与电子同时保留——图件是登记确权的核心依据。贰

常见缺陷三类高发问题电子图件缺对应格式文件（DWG、SHP、MDB

等）纸质图件要素不全面积计算书与成果表数据不闭合归档前检查《不动产测绘成果归档规范》深度解读11/30做逻辑一致性检查，核对

图、表、书

三者的面积与界址是否一致。归档要点调查与权属证明是敏感核心材料01证据链完整指界通知书签到表实地勘测记录共同构成四至确认的完整证据链，任何一环缺失都可能影响权属界线的法律效力。02归档动作核对原件后归档复印件，注明“与原件一致”并签署权属争议处理材料完整保留全过程，不得选择性归档03材料范围01不动产权籍调查表02土地权利人身份证明03权属来源证明文件复印件04指界通知书05指界签到表06界址线实地勘测记录07权属争议处理材料……等权属类材料《不动产测绘成果归档规范》深度解读12/30归档范围·第五、六类报告总结与电子数据元数据同等归档05第五类：报告与总结技术总结报告、检查报告、验收报告、质量评价意见等，客观记录技术路线、遇到的问题及解决方案。06第六类：电子数据与元数据电子版地图、数据库文件、扫描件，以及描述数据内容、质量、状况的元数据文件。仅归档电子地图，元数据缺失→数据完整性、准确性、形成环境无法确认元数据同步保存，电子文件入库前完成病毒查杀，确保载体清洁报告类材料的核心价值：还原技术决策过程，支撑质量追溯与责任认定。《不动产测绘成果归档规范》深度解读13/30分类方法按权属类型分类实现专项管理01顶层按权属分专项土地测绘、房产测绘、林地与海域测绘，各自独立成档。02中层按地域定归属专项档案下，先按行政区划或宗地号、丘号做一级分类。03底层按项目落位再按项目编号做二级分类；跨区域综合项目单设项目档案类目。三级递进，确保每份档案唯一归属；移交前必须核对类目——分类错误将导致后期检索无从下手。《不动产测绘成果归档规范》深度解读14/30归档保管保管期限分永久与定期两档执行判断口径登记确权直接依赖的材料一律永久保存，过程性质量记录定期保存即可。永久保存登记确权直接依赖项目合同、委托书、技术设计书项目合法性依据控制测量成果、界址点坐标表、面积计算书、宗地图、房产分户图、地籍图权属核定核心，纸质与电子版双套归档身份证明、权属来源文件核对原件后归档复印件定期保存过程性质量记录自检报告、互检记录、专检报告30年测绘人员身份证、资格证复印件10年对照《测绘地理信息档案管理规定》：工程测量档案

30年，临时性测绘数据

10年。《不动产测绘成果归档规范》深度解读15/30整理与移交归档随产生、随整理、随归档03整理移交·四同步整理归档落实四同步机制四同步环环相扣，缺一环则后期被动：01·立项同步立项同步编制档案工作方案，明确归档范围、责任人与时间节点02·过程同步过程同步实施中同步形成过程文件03·验收同步验收同步开展档案完整性专项审查04·交付同步交付同步成果交付后

60日内完成归档常见误区把归档当后期事项，立项阶段不做方案设计正确做法方案随立项同步编制，避免“有什么归什么”《不动产测绘成果归档规范》深度解读17/30实操要点书写与载体要求决定档案寿命禁用笔具红墨水纯蓝墨水圆珠笔复写纸耐光耐水性差，字迹易褪色扩散可用笔具蓝黑墨水碳素墨水满足长期保存要求外业补救圆珠笔随手记录进入归档时，须重新规范誊录或采取补救措施。电子数据01存储于符合要求的载体，并进行病毒查杀02重要数据备份03长期保存成果：异地备份或异质备份，防单一载体损坏导致数据不可恢复《不动产测绘成果归档规范》深度解读18/30整理立卷归档整理须齐全完整并编制著录卡01齐全完整是底线齐全完整是整理立卷的底线；分类整理后，案卷首页须为卷内文件目录02案卷标题与质量案卷标题简明准确，案卷质量符合国家规范标准；不得擅自改变档案分类、组卷、编号方法——这是体系稳定与可检索的前提档案著录卡·03结构化记录主

题每卷档案的主题内容形成时间档案的形成时间责任者案卷的责任者保管期限对应的保管期限为检索利用打基础标题只写「测绘资料若干」丧失检索价值著录具体到可识别项目确实反映案卷内容《不动产测绘成果归档规范》深度解读19/30规范解读·移交与接收移交归档须履行清点签字手续壹双签即责任转移移交、接收必须附清单，严格清点并履行签字手续，填写移交（接收）登记簿，由移交人和接收人双方签字确认。签字之后，档案保管责任从项目组转移到档案管理部门。双签记录本身就是责任追溯的重要凭证贰清点不能流于形式逐件核对清单与实际材料：清单与实际材料是否一致数量是否齐全密级标识是否正确叁当年接收，当年归档接收的档案必须及时整理、组卷、归档、入库，不得积压待办。全部档案须登记到文件级，尽量用数据库或电子表格登记，便于查询和统计。双签记录·责任追溯的重要凭证《不动产测绘成果归档规范》深度解读20/30保管与利用安全保管，合规利用04保管环节·实体安全库房保管落实安全防护设施防火、防盗管控突发风险防火防盗防潮、防高温、防光、防尘抑制渐进性损害防潮防高温防光防尘防虫针对纸质档案的生物侵害防虫设施与人员双落实库房条件与专人管理缺一不可档案室设资料室与铁柜存放测绘资料，各部门配专职或兼职人员管理，职责分明。温湿度控制、消防设施、出入登记均为硬性要求。破损档案及时上报发现破损变质，不得任其恶化发现破损、变质须立即上报并提出处理意见。保管环境达标与否，直接决定永久保存档案能否真正存得下去《不动产测绘成果归档规范》深度解读22/30涉密档案管理涉密成果实行物理隔离存储壹·物理隔离是底线单独立卷·专柜存放涉密档案不得与非涉密档案混放混管，必须单独立卷、专柜存放。贰·密级标识前置形成即标注档案形成时即明确标注密级，不得拖到移交时补标。叁·载体分别管控涉密载体不上网涉密电子数据与纸质档案各自落实保密措施，涉密载体一律不得接入互联网。保密管理要求只严不松：除一般规范外，还须遵守国家及地方保密专项规定。泄密多源于混放混管，而非技术漏洞。《不动产测绘成果归档规范》深度解读23/30规范解读载体定期抽检保障数据可读抽检硬指标≥

5

%数据载体每年轮番抽取不少于5%进行读取检查发现问题及时更换载体或恢复抢救轮番抽检机制01每年检查不同批次载体，逐年滚动探底02以有限人力实现全部载体的周期性覆盖检查风险与处置01光盘、硬盘长期存放易出现静默性损坏，读取障碍往往到调用时才发现02抽检记录须留痕，发现问题立即启动更换或抢救程序03电子档案载体应定期检查和复制，确保存储介质处于可用状态《不动产测绘成果归档规范》深度解读24/30规范解读规范利用前提下的开放共享非涉密档案依法开放，通过数字档案馆提供在线查询。涉密档案严格依规审批使用，执行专项管理办法。便民利用在合规与保密前提下，优化流程、完善检索体系、提升利用效率。借阅与调阅须建立登记制度。规范的著录和分类让检索更高效，严格的密级管理让开放更有底气。

「

安全可控，方能开放共享

」《不动产测绘成果归档规范》深度解读25/30监督检查与最新动态以查促改，动态适配05监管案例监督检查覆盖成果质量与归档质量壹检查范围2026年7月至11月，北京市组织测绘单位质量监督检查，覆盖多个专业领域，抽查近年完成的项目成果。组织时间2026年7月至11月

北京市组织测绘单位质量监督检查覆盖专业界线与不动产测绘（地籍测绘）、工程测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息工程抽查对象2023年1月至2025年12月

期间完成的项目成果贰追责后果监督检查不合格的单位将收到限期整改通知书，并计入测绘地理信息行业严重失信信息；发现违法违规的移送执法部门处理。归档质量已被纳入质检与验收归档不完整、不规范的成果，在质量检查中会被追责。成果归档的完整性、系统性、准确性，本身就是质检和验收的重要内容。《不动产测绘成果归档规范》深度解读27/3