《景区索道运营巡检规范》关键条款解读

安全规范·条款解读景区索道运营巡检规范关键条款解读法规体系·巡检周期·责任人员运行管控·应急演练·事故警示汇报时间：2026课程导览六章结构，把握索道运营合规全貌01法规标准体系建立合规管理框架02巡检周期体系明确分级检查要求03责任与人员压实主体责任04运行与风险管控落实操作规范05应急与演练提升处置能力06事故警示与合规要点筑牢安全底线法规标准体系合规是索道运营的第一道防线01条款解读一部部门规章定监管基调《客运索道安全监督管理规定》现行位阶最高的部门规章2025年修订总局令第101号发布2025年5月1日施行覆盖全过程：设计制造安装改造修理使用检验检测监督管理层最需关注的使用环节条款1运营前试运行检查、日常检查与维护保养、定期自行检查，并如实记录2高峰期前法定节假日或大型活动前，全面检查维护，加强日常检查与安全值班3风险分担鼓励推行客运索道责任保险，提升事故应急处置与赔付能力景区索道运营巡检规范·关键条款解读04/30条款解读强制国标定义安全底线GB12352-2018《客运架空索道安全规范》强制性国家标准

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2018年12月1日实施

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替代2007版9项新版新增技术条款37%条款修订比例硬性指标

·巡检与检验依据01风载荷≥42m/s60米高度处最大瞬时风速02钢丝绳10%外层断丝超总数即必须更换，阈值较2007版降低3个百分点03托索轮组≥2.5倍内侧挡绳板高度达钢丝绳直径的2.5倍，防脱索04吊椅≥600毫米吊椅靠背高度下限05张紧装置72小时行程余量满足连续运行补偿这些技术要求直接决定设备能否安全运行，也是巡检与检验工作的依据。景区索道运营巡检规范·关键条款解读05/30条款解读推荐国标管使用环节GB/T41094-2021《客运索道使用管理》是我国首部综合性使用管理国标，2022年7月1日实施，整合

12项现行标准，首次系统构建全生命周期管理框架。附录A28类部件强制检查项，建立基于风险管理的预防性维护体系第10.6条明确特殊气候三级响应机制景区索道运营巡检规范·关键条款解读06/30每日运营前三项确认第7.2.4条1安全保护装置功能验证，含

8类电子检测系统2救援通道畅通性检查3钢丝绳接头状态记录数字化档案第7.6条1设计文件永久保存2维护记录

3年周期自动预警3备件采购可溯源条款解读检验规则定检验节奏TSGS7001-2013

整合三项旧检验规程，统一为一部检验技术规范。检验节奏3年/次客运架空索道、客运缆车：全面检验期间2个年度各1次年度检验1次/年客运拖牵索道：年度检验无需全面检验检验不合格的索道不得继续运行合规体系规章2025修订版部门规章强标GB12352-2018推标GB/T41094-2021技术规范TSGS7001-2013四位一体，每项管理动作均有依据。景区索道运营巡检规范·关键条款解读07/30巡检周期体系分级检查，日清日高02条款解读六级检查构成完整闭环01日检机电人员按检查表每日例行，当班机电科负责人须复查次日检记录，做到「日事日毕、日清日高」。02半月检每月

14、15、16

日进行。03月检每月

28、29、30

日进行；月检表已涵盖半月检内容，月检时不再填半月检表。04中检针对「十一」等客流高峰前的短期高负荷，安排在每年

4月、9月中下旬。05年检项目内容最多、要求最高，是全年设备管理的总结。06临时检查根据设备实际运行情况机动安排。六级检查从日常到年度构成完整闭环景区索道运营巡检规范·关键条款解读09/30条款解读运营前后检查不可省略01运营前：签字放行每日载客前的专项动作每日载客前完成不少于

2小时

专项检查空载试运行不少于

2个

完整循环各停靠站模拟乘降流程确认安全无误，经值班站长或授权负责人签字后方可载客02岗位分工：每班必查责任到岗，频次到点司机驱动机、操作台至少1次值班电工、钳工专责设备至少1次线路润滑巡视工全线巡视至少1周各岗位按班次履职，检查记录对应到人03运营后：清场关站收尾确认与再载客条件停止运营前确认线路及上车区域无乘客滞留关闭索道入口停运期间遇风暴、暴雪、冰雹等恶劣天气，须彻底检查线路、证明正常后方可再载客景区索道运营巡检规范·关键条款解读10/30条款解读中检与临时检查保高峰01中检应对客流高峰的专门安排，固定在每年

4月、9月中下旬（15日至26日）

进行。中检表已涵盖月检内容，中检时不再填半月检和月检表02临时检查设备某部件需要提前检查时，制定临时检查表并及时填写。提前检查·临时检查表·及时填写中检覆盖8类记录表高峰期设备状态记录的全口径1驱动站机械设备2电器设备3回转站设备4抱索器检查测量5钢丝绳接头检查6功能测试7支架检查8主电机碳刷测量两类检查共同补上定期检查之间的空档，确保高峰客流期间设备状态受控。景区索道运营巡检规范·关键条款解读11/30条款解读关键部件须专项探伤钢丝绳与抱索器是索道最关键的受力部件，一旦失效必致人身伤害，须在规定周期内无损探伤。01探伤周期固定抱索器按规定时间间隔移位支架中心点、托压索轮、横担水平度与垂直度、支架形变运营后每

1至2年

检测一次，防脱索事故02执行基准抱索器每3年完全拆解探伤钢丝绳每3年探伤；断股超总量约

5%

强制报废每日运营前先查全部抱索器与零部件；轿厢门未完全关闭，自动检测立即停运。景区索道运营巡检规范·关键条款解读12/30责任与人员责任到人，持证上岗03条款解读第一责任人与安全投入责任主体运营使用单位承担安全使用主体责任，法定代表人或主要负责人是第一责任人人员配置底线≥

2名A7类专职安全管理人员·每条在用索道≥

2名Q2类持证人员·每班次作业岗位（司机、维修、乘降引导、应急救援）资金保障硬线≥

1.5%年度安全投入占上年度索道营收比例≥

10万元每条·每年（用于维护、培训、演练）考核与培训每季度≥

1次落实全员安全生产责任制开展安全考核，不合格不得上岗每年≥

40学时作业人员专项安全培训景区索道运营巡检规范·关键条款解读14/30条款解读三级安全网压实到岗01公司级索道安全总监直接向总经理汇报，拥有一票否决权。02部门级运管部下设机械、电气、安全三条专业线，互不隶属、平行汇报。03班组级“机长+司机+站台员”最小作战单元，机长为现场最高指挥。岗位能力矩阵岗位持证要求机长特种设备A类操作证高级绳索救援证心肺复苏证书司机索道B类操作证低压电工证站台员索道C类操作证急救包使用合格证夜班值守不少于

2人，其中

1人

须具备夜间悬绳救援资质。景区索道运营巡检规范·关键条款解读15/30条款解读四不开划定运行铁律「四不开」是运营放行的硬门槛，任何一条不满足必须停运，没有商量余地。四不开·无条件停运红线01信号指挥不明不开02游客未系好安全带或未关好厢门不开03安全装置失灵或带病不开04暴风雨等危险天气及六级以上强风不开管理层把关安全判断权前置到每一次放行决策，而非事故后追责。配套制度同步执行作业人员持证上岗，严格现场交接班运行期间不得离开操作台，随时注意显示数据与设备运转情况发现异常立即按规程停车处理并及时汇报操作、检修、消防用具保持齐全景区索道运营巡检规范·关键条款解读16/30运行与风险管控规范操作，风险可控04条款解读静态动态检查全覆盖运行前检查分静态、动态两类，共

60

项量化阈值。42静态检查停机状态逐项检定钢丝绳电磁检测全绳段扫描，截面积损失超

3%

或断丝超

5%立即换绳液压站油温

15–55℃，黏度指数

≥120，滤芯压差达

0.35MPa报警停机风速仪超声波三维探头，采样频率

4Hz，通讯中断

3秒

触发“风速未知”并自动减速18动态检查带载运行验证性能空载循环空载循环

2圈，主电机电流波动系数≤5%重载试验1.1倍额定载荷运行

30分钟，制动距离≤1.2m（6m/s计）检查从“凭经验”转为“看数据”。景区索道运营巡检规范·关键条款解读18/30条款解读风速分级决定运行姿态风速是索道运行最敏感的变量，分级响应把"什么风能开、什么风必须停"变成可执行标准。0–8

m/s额定运行8–12

m/s降速20%12–15

m/s降速40%≥15

m/s立即停运进站减速双闭环控制，30米处≤0.75m/s，10米处≤0.35m/s。阵风预判融合算法提前

30秒预判；风向与线路夹角

＞60°

且持续

10秒，直接触发制动。管理层须确保现场人员熟悉阈值，并有权按预案果断停运。景区索道运营巡检规范·关键条款解读19/30条款解读雷雨冰雪各有应对法雷雨：先断电，再防护1立即断电·雷击监测触发闪电计数器监测到30分钟内雷击超过

3次，或雷电感应电压超过

1kV，必须立即断电2浪涌防护·电气柜加固电气柜加装浪涌保护装置，级间距离不超过

5米冰雪：先停运，再除冰1必须停运·钳口结霜达标抱索器钳口结霜厚度达到

1毫米，必须停运2温水低压除冰除冰须用

40摄氏度

温水低压冲洗，禁止使用金属铲3空载低速·逐级提速钢丝绳表面冰层超过

2毫米

时，先空载低速

0.5m/s

运行

20分钟

除冰，再逐级提速管理层应在雷雨季、冰雪季到来前组织专项培训与物资准备，纳入季节性检查清单，而非临时应对。景区索道运营巡检规范·关键条款解读20/30条款解读双重预防管住隐患源头01动态管理机制建立风险辨识清单与隐患治理台账每月至少开展1次风险等级评估更新重大隐患设专项治理方案，实行整改闭环跟踪02天子山索道样本1异常突发：晨间自检时自动发车系统突发异常2逐项排查：锁定电气元件线圈负极线路断线3复盘溯源：车库隐蔽线槽内存在鼠巢，多条线缆遭啃咬破损03举一反三整改隐蔽线缆巡检、防鼠防护、机房环境整治纳入日常必检清单推行全员隐患上报奖励机制隐患分一般、较大、重大三级分级核查、据实奖励隐患排查不能只看表面故障，更要深挖致因、举一反三。景区索道运营巡检规范·关键条款解读21/30应急与演练有备无患，演练先行05条款解读预案与装备先于事发1预案是行动纲领编制须符合

GB/T33942

技术要求，覆盖组织机构、职责分工、响应程序、信息报告、物资装备、后期处置。并明确设备故障与自然灾害的响应流程。2装备须实物到位救援装备库应包含缓降器、救护担架等基础设备。营救设备、急救物品加强存放管理，经常检查确保完好可用。3报告有时限事故发生后须在

24小时内

向属地监管部门报告。严禁迟报、漏报贻误救援时机。预案不能只挂在墙上，要拿得出、用得上。景区索道运营巡检规范·关键条款解读23/30条款解读年演练与救援分级并行演练频次底线1次国家要求/年2次实操更严/年（4月、9月各1次）国家要求每年至少

1次

应急救援演练，并留存救援演习影像；实操更严单位每年至少

2次，覆盖水平救护与垂直救护。队伍训练与联合演习16小时应急队伍培训/季度3年1次联合演习应急救援队伍每季度培训不少于

16小时；每

3年

与签约设备救援力量开展

1次

联合演习。救援按时间分级三级时限·对应处置措施ⅠⅠ级≤30分钟车厢滞留不超过30分钟，启用备用电源慢速回站ⅡⅡ级30分钟~2小时滞留30分钟至2小时，启用应急驱动ⅢⅢ级超过2小时超过2小时或机械卡死，启动悬绳垂直救援分级标准让现场处置有章可循，避免关键时刻手忙脚乱。景区索道运营巡检规范·关键条款解读24/30条款解读极端工况也要有预案01演练场景主驱动失效后备用驱动也失效，三个吊厢滞留高空。救援人员四人一组，经索道支架以滑轮抵达吊厢，助被困者穿戴救援设备缓降至地面。02装备冗余每条索道备有多个备用驱动与多路供能，应对主、备用驱动同时失灵。03管理提醒预案不能只拣简单场景做“表演式”演练，要主动设计最不利工况，检验装备冗余是否真实有效、人员技能是否熟练到位。04低温科目冰雪环境须把钢丝绳结冰、电气元件失灵纳入演练，并建立闭园后除冰固定频次。景区索道运营巡检规范·关键条款解读25/30事故警示与合规要点前车之鉴，警钟长鸣06条款解读一场事故写满九处违规我国客运索道迄今最严重的一起群死群伤特大事故14人死亡22人受伤违规链条01设计图样未送国家索道检验中心审查02未经验收检验、未取得安全使用许可证即运营03设计上9处违反《客运架空索道安全规范》04驱动卷筒未装紧急制动器，唯一制动器失灵后失控05吊厢限乘20人，实载35人，严重超载管理清单无证运营证照合规底线设计违规审查验收底线无证上岗人员资质底线超载运行运行管控底线每一处违规，都是一条失守的底线景区索道运营巡检规范·关键条款解读27/30事故警示故障困人与施工坠落同警示运营故障彭州龙门山困人事故2023年1月2