某县深化“四强”党支部建设经验汇报交流材料

某县深化“四强”党支部建设经验汇报交流材料近年来，我县以“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”为目标，把“四强”党支部建设作为基层党建的总抓手，坚持问题导向、清单管理、量化考核，推动党支部从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。现将主要做法、成效与下一步打算汇报如下。一、总体思路与工作机制“四强”党支部建设不是另起炉灶，而是把分散的党建任务收拢到一张清单、一套标准、一个考核闭环里，解决以往“党建任务碎片化、支部工作凭感觉、考核评价大锅饭”的问题。1.1一张清单定任务县委组织部每年1月底前印发《“四强”党支部建设年度任务清单》，将四强目标分解为32项具体任务，每项任务明确：•责任主体：落实到具体支部书记或乡镇（部门）党（工）委组织委员；•完成时限：精确到月份（如“主题党日每季度至少1次有外出务工党员参与，分别在3、6、9、12月完成”）；•验收标准：可查验的物证（会议记录、照片、台账、系统留痕）；•验收人：乡镇组织委员或县直机关工委联络员。清单实行“红黄绿”三色动态管理：绿色为按期推进，黄色为滞后15天以内（由联络员电话督办并记录），红色为滞后超过15天（由县组织部约谈支部书记，约谈记录存入支部书记个人档案）。每月5日前，各支部通过“智慧党建”平台更新清单状态，县组织部每月10日前完成复核并在全县通报。1.2一套标准立标尺制定《某县“四强”党支部建设评价标准（试行）》，采取百分制量化赋分：评价维度分值核心指标举例验收依据政治功能强25分第一议题制度落实率100%；理论学习中心组/支部学习全年不少于12次学习记录、签到表支部班子强25分支委配备齐全率100%；支部书记培训每年不少于1次且考核合格任免文件、培训结业证明党员队伍强25分党员承诺践诺完成率不低于90%；民主评议党员参评率不低于95%承诺台账、评议结果作用发挥强25分每名有帮带能力的党员至少联系帮带1户群众；年度为民办实事不少于3件帮联名册、实事台账得分90分及以上且无“一票否决”情形的，评定为“四强”党支部；70~89分为达标支部；70分以下列入软弱涣散整顿对象。一票否决情形包括：当年发生重大安全生产责任事故且支部负有管理责任、党员受留党察看以上处分且暴露出日常教育管理失职、发展党员程序违规等。1.3一个闭环抓落实按PDCA循环运转：计划——年初清单下达；执行——支部按月更新、按季自评；检查——县组织部每半年组织一次交叉互查（乡镇之间互查、县直部门之间互查，互查组由县组织部随机抽人组成，避免“熟人查熟人”放水）；改进——对互查发现的问题下发《问题整改通知书》，明确整改措施、责任人和整改时限（一般问题15个工作日内整改完毕，涉及组织设置、班子调整的问题30个工作日内完成），整改结果经复查销号后方可结案。全年整改销号率纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议内容。二、政治功能强：把方向、抓学习、守阵地政治功能是党支部的首要功能，我县的经验是让政治要求落到可查验的具体动作上，防止“讲政治”停留在口号层面。2.1第一议题制度刚性化支部召开党员大会、支委会、主题党日，第一项议程必须为学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，学习时间不少于20分钟。为防止“念文件了事”，要求做到“三个一”：一次领学（支委成员轮流领学，全年每名支委领学不少于2次）、一次讨论（结合本村本部门实际谈1条落实思路并记入会议记录）、一次跟踪（上月学习议题的落实情况在本次会议上简要报告）。检查方式：县组织部每季度随机调阅30%支部的会议记录，重点核对第一议题的时间、领学人、讨论发言是否齐全，缺一项扣该支部考核分1分。2.2理论学习分层分类•在家党员：依托“三会一课”集中学习，全年不少于12次；•流动党员：纳入“云端支部”，通过视频连线参加组织生活，每季度至少1次线上参会并提交学习心得（不少于300字）；•年老体弱党员：由支委成员结对“送学上门”，每月至少1次，送学记录需本人签字确认。学习效果检验不只看次数：每年11月组织党员应知应会闭卷测试，合格线80分，不合格者由支部书记进行一对一补学补考，补考仍不合格的民主评议党员时不得评为“合格”以上等次。2.3意识形态阵地管理村（社区）党群服务中心的宣传栏、电子屏、广播内容实行“发布前审核、发布后巡查”双控：内容由村党组织书记审核签字后发布，宣传栏每周巡查1次、广播稿留存备查。发现不当内容2小时内撤换并报告乡镇党委。对网络上涉及本地的舆情，支部书记为第一报告人，知悉后30分钟内电话报告乡镇党委、1小时内书面报告。三、支部班子强：选、育、管、备全链条班子强弱决定支部上限。我县针对过去“支部书记老龄化、后备力量断档、支委挂名不干事”三个突出问题，分别施策。3.1选：拓宽来源、宁缺毋滥村（社区）支部书记人选优先从四类人员中产生：本村致富带头人、返乡创业人员、退役军人、到村工作大学生。换届或调整时由乡镇党委组织考察组逐一考察，考察内容包括近三年履职表现、群众口碑（入户走访不少于20户）、廉洁情况（征求纪检部门书面意见）。对排查出的3名不胜任现职的村支部书记（长期外出、驾驭能力不足等原因），已按程序在半年内完成调整。3.2育：分级培训、持证上岗•新任支部书记：任职6个月内必须完成县党校集中培训（不少于5天），培训内容包括党务实操（发展党员流程、“四议两公开”程序、组织生活规范）和模拟演练（组织生活会情景模拟），结业考核合格方可独立主持支部工作；•在任支部书记：每年轮训不少于1次（不少于3天）；•支委成员：由乡镇党委每年组织1次专题培训（不少于1天），重点培训各自分管业务。3.3管：述职评议与薪酬挂钩村支部书记实行“基本报酬+绩效报酬”结构，绩效部分（约占年度总报酬的30%）与其支部考核得分挂钩：90分以上按绩效全额发放并上浮10%，70~89分全额发放，70分以下按60%发放并限期整改。连续两年低于70分的，启动调整程序。3.4备：一村两后备、动态管理每村常态化储备2名以上支部书记后备人选，建立“一人一档”，安排后备人选列席支委会、承担村级具体事务（如负责一个网格、牵头一个产业项目），每年由乡镇党委考察评估1次，不合格的及时调整出库、新苗子及时入库。目前全县储备村级后备力量2名/村以上，覆盖率100%。四、党员队伍强：管住日常、激活个体党员队伍建设的关键不在数量而在日常管理是否真到位、每名党员是否真正“动起来”。4.1分类管理，一个都不落•无职党员设岗定责：按“宣传岗、调解岗、监督岗、帮扶岗、应急岗”等8类岗位，让70岁以下、有履职能力的无职党员每人认领至少1个岗位，认领情况在村务公开栏公示，年底由党员大会对其履职情况进行评议；•流动党员：外出6个月以上、地点相对固定的党员及时转接组织关系；临时外出的纳入流入地党组织管理，支部每季度至少与其联系1次并留存联系记录；•老弱病残党员：以关怀慰问、送学上门为主，不硬性摊派任务。4.2党员承诺践诺闭环每年年初，每名党员结合岗位职责和个人能力作出2~3项可检验的承诺（如“全年义务巡河不少于20次”“帮带1户监测户实现人均增收1000元以上”），承诺事项经支委会审核后公示。年中7月支委会逐人核对进度，滞后的当面提醒；年底民主评议时逐项对账，践诺完成率低于50%的，评议等次不得评为“优秀”，并作为不合格党员组织处置的参考情形之一。4.3发展党员严把程序严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，落实“五个不发展”：未满18岁的不发展、政治审查不合格的不发展、培养考察不满规定期限的不发展、群众评议认可度低（同意率低于80%）的不发展、程序要件缺失的不发展。县组织部对每份入党材料实行“预审+终审”双审，材料退回率作为乡镇党建考核扣分项。五、作用发挥强：让支部在中心工作中扛硬活检验“四强”建设成效的最终标尺，是支部在乡村振兴、基层治理、应急处突中能不能顶上去。我县重点抓三个战场。5.1乡村振兴主战场推行“支部建在产业链上”模式：在全县12个主导产业片区组建产业党支部（或功能型党小组），由支部牵头做三件事——对接技术（每季度邀请农技人员到片区开展现场指导不少于1次）、对接市场（组织产品统一销售，降低散户议价劣势）、对接金融（协助成员申请小额信贷）。以某柑橘产业片区为例，支部牵头统一采购农资、统一分级销售后，按片区分户测算，社员户均年增收约3000元（据片区台账汇总估算）。5.2基层治理网格全县划分386个网格，每个网格配备“1名党员网格长+2~4名党员中心户”。党员中心户承担“三报一帮”职责：报安全隐患、报矛盾纠纷、报异常人员动向，帮办代办群众事项。一般纠纷由网格内7日内调解化解，化解不了的3个工作日内上报村调委会，形成“网格—村—乡镇”三级过滤，力争小事不出村。2024年全县网格上报事项中约85%在村级层面化解（据县综治中心台账统计）。5.3应急处突一线每个村（社区）党支部组建不少于10人的党员应急先锋队，明确防汛、防火、疫情防控三类场景的集结点、通讯方式和任务分工，每年至少开展1次实战演练（如汛前转移避险演练）。应急响应分级：•Ⅲ级（蓝色）：暴雨蓝色预警等一般风险，支部书记在岗带班，先锋队队员保持通讯畅通，2小时内可集结；•Ⅱ级（黄色）：暴雨黄色及以上预警，先锋队半数队员到岗，重点盯防地质隐患点、危旧房，逐户通知到人；•Ⅰ级（红色）：出现险情或人员受威胁，全体党员归队，按“先转人、后转物、危房先转移”原则执行避险转移，转移人员登记造册、专人看管，防止擅自回流。六、考核评价与结果运用考核不是目的，但离开硬考核，前面所有机制都会空转。我县坚持“三个区分”和“三挂钩”。6.1三个区分•区分支部主体责任与上级指导责任：因上级党组织未按规定部署、培训、保障导致的失分，扣减上级党组织对应分值，不株连支部；•区分主观懈怠与客观条件：对人口大量外流村等确有客观困难的，经乡镇党委核实、县组织部认定后按核定工作量折算考核；•区分首次失误与屡查屡犯：同一问题首次检查发现限期整改不扣分，整改期满复查仍不整改的双倍扣分。6.2三挂钩•与评先评优挂钩：县级以上“先进基层党组织”原则上从“四强”党支部中产生；•与干部使用挂钩：拟提拔或进一步使用的村（社区）干部，其所在支部近两年考核不得低于达标等次；•与经费保障挂钩：评定为“四强”的党支部，次年村级组织运转经费和活动经费上浮10%（按县财政核定标准执行）。七、存在问题与下一步打算成效背后仍有三个短板：一是部分县直机关支部“灯下黑”，机关党建与业务工作“两张皮”现象未根除；二是流动党员线上参学存在“挂机打卡”现象，实效有待提升；三是产业党支部运行水平参差不齐，个别片区重挂牌轻运营。下一步重点抓四件事：1.机关党建清单化：2025年起将机关支部考核与业务绩效合并评价，业务考核不达标的部门，其支部不得评为“四强”，倒逼融合；2.流动党员实效化：线上学习改为“小班连线+随机提问+心得互评”，每季度由支委逐一通话核验思想动态，杜绝代学代答；3.产业党支部规范运行：制定产业党支部工作指引，明确其议事范围、与村委会和合作社的权责边界，县农业农村局与组织部每半年联合评估1次，评估不合格的限期整改；4