《潜水活动安全管理规范》全面解读

安全管理规范·培训解读潜水活动安全管理规范全面解读标准体系·工程潜水·休闲培训监管实践·作业实务·事故警示汇报时间：2026目

录·CONTENTS解读导览

六章·全篇结构壹标准体系

全景建立安全管理整体框架贰工程潜水

安全要求强制性国标与深度边界叁休闲潜水

培训规范团体标准与教练资质肆地方监管

实践海南省办法与经营许可伍作业实务

要点分级审批与现场禁令陆事故警示

与行动典型案例与合规指引章节标准体系全景四层监管体系01体系框架四层监管体系层层递进潜水活动安全管理由四个层级共同构成监管体系，层层递进、各有分工。壹国家标准强制性标准如空气潜水安全要求，是必须执行的底线推荐性标准如产业潜水最大安全深度，偏重技术引导贰团体标准由中国潜水打捞行业协会等组织制定，聚焦休闲潜水培训叁地方规章以海南省潜水经营管理办法为代表，落实属地经营监管肆企业规程最后一环，把标准要求转化为每日可执行的操作细则找准每一项规定对应的依据，执行才不跑偏。《潜水活动安全管理规范》全面解读04/30标准体系·法律效力强制与推荐标准职责有别强制标准无条件执行GB26123-2010《空气潜水安全要求》人员、设备、系统要求均具强制约束GB20826-2021《潜水员高压水射流作业安全规程》归口交通运输部，2022年3月1日起实施推荐标准技术参考，不强制GB/T12552-2023GB/T33539-2025提供技术参数与服务规范，被行业广泛引用为惯例执行判断先识别条款所属标准类别，再定执行力度与整改优先级；推荐指标不可当可选项而放松安全底线。《潜水活动安全管理规范》全面解读05/30监管框架工程与休闲双轨并行工程潜水强制性国标主导管作业资质、设备系统与操作程序，覆盖水下工程、救捞、检测等专业场景。休闲潜水团体标准＋地方规章聚焦海洋体验服务、培训与教练资质，共同规范体验型潜水活动。先判断轨道定位活动归属带游客体验潜水走休闲服务规范参与水下工程对照工程潜水安全要求两轨在人员资格、设备配置、深度限制上差异显著，混淆轨道即埋下违规风险。《潜水活动安全管理规范》全面解读06/30标准演进标准演进反映安全升级密集换版期执行要求十几年前学到的旧指标不能当终身依据。教练与潜导应建立定期核对标准版本的机制，确保培训材料与现场执行参数始终与现行版本一致。培训材料·现场执行参数·现行版本，三处对齐《潜水活动安全管理规范》全面解读07/30GB/T12552-2023取代1990年版，新增开式潜水钟定义并更新安全深度限制GB20827-2025取代2007年版，反映近18年潜水医学进步GB/T33539-2025于2025-10-05发布、2026-02-01实施，替代2017年版GB26123-2010仍现行有效有待跟踪修订章节工程潜水安全要求强制性国标与深度边界02标准解读空气潜水安全要求的三根支柱GB26123—2011《空气潜水安全要求》自

2011年7月1日起实施，适用于

60米以浅空气潜水及

0.6MPa内模拟潜水，以人员、设备、程序三大支柱构建安全框架。壹人员要求潜水监督与照料员须完成资格认证，持证上岗。关键词·资格认证贰设备和系统要求水面供气系统、潜水吊笼等装置须符合制造标准，并执行定期检测流程。关键词·定期检测叁程序要求供气系统保持独立，应急气源必须配置到位。关键词·应急气源配套制度工作安全分析（JSA）、作业许可证（PTW），附装备检查表与潜水记录规范。起草与参照交通运输部上海打捞局、深圳市杉叶实业有限公司起草；参照国际潜水承包商协会《商业潜水与水下作业公认标准》等国际规范制定。《潜水活动安全管理规范》全面解读09/30安全深度红线各潜水方式的安全深度红线数据来源：GB/T按潜水方式划定的最大安全深度GB/T按潜水方式划定最大安全深度，教练深潜前须逐项对照。核对逻辑1先确认气体配置2再匹配装备条件3最后比对深度上限《潜水活动安全管理规范》全面解读10/30规范解读·体格检查职业潜水员体格检查新要求GB20827-2025对职业潜水员体检作出多项调整，核心变化集中在准入放宽与性别差异化两条线。年龄与体型呼吸与妇科传染病与耳鼻喉加压试验《潜水活动安全管理规范》全面解读11/30年龄上限由55周岁放宽至

60周岁BMI改为分性别设定：男性

20–25，女性

19–24女性新增肺活量下限

2500毫升新增妇科检查章节：子宫内膜异位症病史、盆腔炎年发作超

3次即淘汰；妊娠期绝对禁忌取消乙肝表面抗原阳性即淘汰，改按WHO乙肝防控指南执行耳鼻喉科新增鼻窦炎筛查须在甲板减压舱完成，采用先慢后快加压策略出现嘴唇麻木或注意力涣散须立即终止章节解读高压水射流作业专项规程问题空气潜水通用要求，覆盖不了所有水下作业形态。对策特种作业叠加专项规程。一份通用标准，覆盖不了全部作业场景。GB20826强制性国标《潜水员高压水射流作业安全规程》标准定位潜水员高压水射流作业安全的专项强制性标准发布信息国家标准化管理委员会发布，归口交通运输部时间节点2021年8月10日发布，2022年3月1日实施执行要求涉及高压水射流、切割等特种任务时，须在通用要求之外额外核对专项规程《潜水活动安全管理规范》全面解读12/30章节休闲潜水培训规范团体标准与教练资质03T/CDSA103.19-2019·培训分级休闲潜水员与教练培训大纲由中国潜水打捞行业协会制定的T/CDSA103.19-2019，规定了各级休闲潜水员与教练证书的培训和装备要求。壹浮潜课程限水面活动，无潜水记录要求最低年龄6岁贰开放水域潜水员需完成训练潜水最大深度18米最低年龄10岁训练4次叁救援潜水员需累计潜水记录最大深度30米最低年龄12岁累计30次肆教练课程面向教学监督最低年龄18岁记录100次深度边界18–30米深潜潜水定义区间经深潜专长培训的潜水员，最大深度可至

40

米这套逐级递进的分级，为教练安排学员课程与深度提供了可直接对照的法定框架。《潜水活动安全管理规范》全面解读14/30培训装备学员与教练装备双重清单学员基础装备培训学员下水前须全部配齐基础装备面镜、脚蹼、呼吸管、适配训练环境的潜水服，以及符合

GB/T9251

检测要求的高压气瓶。调节器系统一个一级调节器+两个二级调节器，供气量符合

GB18985。配套仪表与附件浮力控制装置带低压充气阀；潜水压力表与深度表符合

GB26123；另配配重、水面紧急信号器（哨子、蜂鸣器或镜子等）、潜水灯具。教练扩展装备在学员基础上，额外要求：潜水电脑表水面信号浮标（SMB）切割工具应急供氧设备潜导带训前逐项点检——任何一项缺失，即视为该次训练不符合大纲要求。《潜水活动安全管理规范》全面解读15/30条款解读·4.7.3带教硬约束师生比例与训练水域标准师生比是硬约束，不是参考值。水域类型师生比特殊放宽理论课不限人数—平静水域1:8浮潜课程

1:12开放水域1:4儿童课程

1:2训练水域条件平静水域：能见度≥2米，浅水区须可站立开放水域：仅限日间，最大深度按课程分级10–11岁儿童：限深

12米现场安全细节开放水域必须配备水面支援系统教练训练时禁止使用拍摄设备每日潜水不超过

3次超出配额必须拆分批次，禁止凭经验临时加人。《潜水活动安全管理规范》全面解读16/30肆·保障与追溯培训档案与事故记录要求档案留存学员须签署健康声明书与免责声明，培训档案保存

7年

。7

年潜水记录每次开放水域潜水后记录日期、地点、时间、深度，经潜水中心、导潜或教练签字盖章，方可认定为一次符合要求的潜水。事故凭据发生意外时，培训方须提交潜水电脑表数据作为原始依据。记录在平时，责任才说得清。《潜水活动安全管理规范》全面解读17/30潜水从业人员管理潜水教练员四级分级制度四级阶梯，年龄与资历逐级抬升一星级20周岁最低准入年龄可教全部课程、可带潜水导游不能签发证书二星级21周岁最低准入年龄三星级22周岁最低准入年龄四星级36周岁最低准入年龄持三星级证书

15年以上带队配额按持证时长分档持证

12个月以内水肺潜水带

1名无证者·浮潜带

2名持证

12个月以上水肺潜水可带

2名无证者超员带队属于直接违规，教练须按自身星级与持证时长核对带队上限。《潜水活动安全管理规范》全面解读18/30安全管理·资质与装备救援证书与设备检测周期人员资质门槛持证范围中国潜协签发或认可机构签发的潜水救援证书／救生员证书申请条件年满16周岁县级以上医院一年内体检合格持二星级潜水员证书或一星级以上潜水教练员证书设备检测周期气瓶每年目视检测一次；每

3年水压测试一次经营单位气瓶每年水压测试一次；合格后加盖钢戳或中国潜协标签，无标志即停用空气压缩机一年检修一次；潜水旅游单位每六个月检修一次碳棒每充气

50个气瓶更换一次潜导须建立检测台账，到期未检立即停用设备《潜水活动安全管理规范》全面解读19/30章节地方监管实践经营许可与监管体系04属地实践·海南海南省潜水经营管理办法落地施行时间2025年4月1日

起施行公布文号省政府令

第328号

公布适用边界管水下观光休闲体育娱乐潜水培训不管水下工程救捞探险等专业潜水制定依据《体育法》《全民健身条例》

等监管分工国家标准管技术与人员地方规章管经营与市场海南从业者须同时满足两层要求《潜水活动安全管理规范》全面解读2121/30经营准入经营准入门槛清晰可核三项硬性条件，缺一不可设施达标潜水设施符合国家标准人员配足16名以上

持证社会体育指导人员（潜水）＋

4名以上

救助人员制度落地安全保障、应急救援制度与措施齐备申请材料逐项对应设施达标说明场所权属证明指导与救助人员职业资格证书安全与应急制度文本数字不是模糊要求，是可核对的硬指标。《潜水活动安全管理规范》全面解读22/30监管格局多部门联合监管格局主导部门县级以上体育主管部门统一指导、监督和管理潜水经营活动，并建立健全安全管理制度。行业自律鼓励潜水经营者依法成立或加入潜水行业协会，推动行业自律与诚信建设。协同部门海洋自然资源和规划生态环境交通运输市场监督管理应急管理发展改革无线电管理网信公安海事机构海警机构在各自职责范围内做好相关监督管理工作对从业者的实际影响一次经营行为可能接受体育、海事、生态环境等多个口径的检查，日常管理须覆盖装备、环境与人员全方位，不能只应付单一部门。《潜水活动安全管理规范》全面解读23/30章节作业实务要点分级审批与现场禁令05安全管理规范·分级管理潜水作业四级分级管理作业风险与审批要求逐级递增壹一级0–20米常规水域作业贰二级20–60米或能见度低、水流较急叁三级超60米或涉及混合气、饱和潜水特殊级污染水域爆破区域冰下高压舱内逐级审批·专项方案等级越高，审批负责人级别越高，且须制定专项安全施工方案。下水前必做流程教练与潜导每次下水前：先按深度与环境定级

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再核审批流程，不得凭经验直接开工。《潜水活动安全管理规范》全面解读25/30人员准入人员资质与禁潜疾病清单资质门槛专业机构培训并取得国家认可职业资格证书；每年进行全面体格检查，持县级以上医疗机构出具的有效健康合格证。禁潜疾病心脏病高血压耳鼻喉疾病精神类疾病癫痫呼吸系统功能障碍严禁从事潜水作业复训红线3个月连续休假上限（约）连续休假超约3个月或病愈后，须经适应性加压锻炼和复训，方可重新执行任务。