2026年干部人事档案专项审核方案

2026年干部人事档案专项审核方案一、总体要求干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部的核心基础凭证，专项审核是防范档案造假、匡正选人用人风气的刚性举措。为深入贯彻《干部人事档案工作条例》，落实上级组织部门关于干部人事档案专项审核的工作部署，全面提升本单位干部人事档案质量，切实发挥档案在干部管理中的基础支撑作用，结合实际制定本方案。

本次专项审核工作目标为：2026年11月30日前完成全部纳入范围干部的档案“全审全核”，实现档案材料完整率100%、“三龄两历一身份”信息认定准确率100%、可整改问题销号率不低于98%，剩余历史遗留问题全部建立挂账督办台账，坚决杜绝干部档案“带病”运行。

工作开展严格遵循三项原则：坚持“谁审核谁负责、谁管理谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯原则；坚持客观公正、从严从实，不回避问题、不模糊认定标准；坚持依规依纪，所有审核认定流程必须符合政策要求，严禁随意开政策口子。二、审核范围与组织架构明确审核边界、搭建权责清晰的专班架构，是避免责任真空、防止漏审错审的前提。2.1审核范围本次专项审核覆盖全系统所有干部群体，具体范围包括：1.本单位机关及下属事业单位全体在编在职公务员、参照公务员法管理人员、事业编制干部，含2025年12月31日前办理退休手续的处级及以下干部；2.2024年1月以来新招录、新调入的干部，以及2026年度拟提拔使用、晋升职级、转任重要岗位的干部列为重点审核对象，必须在干部动议前完成全部审核流程，未审核的不得提交党委（党组）会议研究任免事项。2.2组织架构与职责1.专项审核工作领导小组：由单位党委（党组）书记任组长，分管组织人事工作的班子成员任副组长，成员包括组织人事处、纪检监察室、机关党委主要负责人及各下属单位分管政工工作负责人。主要职责：审批最终审核认定结果、协调解决跨部门疑难问题、审定违规问题处置意见、每15天召开1次工作调度会督办进度。2.审核工作专班：办公室设在组织人事处，配置专职审核人员6名，其中组织人事处专职档案管理员2名，从下属单位抽调政治可靠、中共党员、从事人事工作满2年以上的政工人员4名。所有专班成员必须完成不少于8学时的政策培训且闭卷考核80分以上方可上岗，严禁临时抽调无资质人员参与审核工作。专班主要职责：承担具体档案审核、信息比对、问题登记、材料收集、整改督办工作，每周五召开1次内部例会梳理问题、调度进度。3.协同责任分工：纪检监察室负责对审核中发现的造假、违规问题线索开展核查追责；各部门（单位）主要负责人为第一责任人，负责通知本部门干部配合补充材料、说明情况，收到材料补充通知后3个工作日内必须传达到干部本人，不得推诿拖延、隐瞒情况。三、审核内容与分级处置标准统一可量化的审核判定标尺是杜绝审核松紧不一、保证结果公信力的核心。本次审核按照“逐页核验、逐项比对、不留死角”的要求开展，根据问题严重程度分为三级，执行对应处置权限与流程：3.1分级判定标准1.一级问题（高风险）：指涉嫌档案造假、严重违规的问题，包括：档案关键信息（出生时间、参加工作时间、入党时间、学历、干部身份）页存在涂改、篡改痕迹；存在伪造的学历学位证书、招录文件、入党材料、任免文件；隐瞒重要工作经历、违规违纪处分记录。判定标准为存在明确造假嫌疑，可能影响干部提拔使用、身份认定。2.二级问题（中风险）：指材料缺失、信息记载不一致需要组织认定的问题，包括：档案必备材料缺失；不同材料记载的“三龄两历一身份”信息差异超过6个月；工作经历断档超过3个月；学历学位材料无法通过官方渠道核验。3.三级问题（低风险）：指档案整理不规范、非核心材料填写不完整的问题，包括：档案分类错误、材料排序混乱、装订不规范；非关键栏目填写不全、无组织盖章但不影响核心信息认定。3.2分等级处置规则1.一级问题：审核人员发现后必须第一时间固定证据（复印件、现场照片），3个工作日内填写《问题线索移交单》，经领导小组组长审批后移交纪检监察室核查，在核查结论出具前，涉及干部的提拔、晋升程序暂缓。严禁审核人员私自隐瞒或擅自处置造假线索。2.二级问题：审核人员逐一登记问题清单，由专班组长复核后，向干部所在单位出具《材料补充通知书》或启动组织认定程序，认定结果经分管领导审批后生效。3.三级问题：由审核人员当场按照档案整理规范完成整改，不需要干部本人配合。3.3核心信息认定规则所有“三龄两历一身份”信息认定严格执行以下规则：优先采信档案中最早形成的正式官方材料记载；原始材料缺失的，应当查找同时间段形成的户籍底册、工资发放记录、学籍存根等第三方官方材料作为佐证；严禁仅凭个人手写说明、无单位公章的证明材料认定核心信息。1.出生时间：严格按照《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》要求执行，以档案中最早形成的材料记载时间为准，不得随意以身份证、户口本记载更改出生时间；最早材料与其他材料记载差异超过6个月的，必须提交领导小组集体研究认定。2.参加工作时间：以首次招录、聘用、招工的正式发文或审批表记载时间为准，知青下乡、参军服役经历必须提供县级以上主管部门出具的原始存根证明，无原始档案支撑的个人证明不予采信。3.入党时间：以入党志愿书记载的支部大会通过接收为预备党员的时间为准，预备期超过1年未转正的，必须有延期转正的支部决议作为支撑，否则不予认定党员身份。4.学历学位：2002年以后取得的高等教育学历必须通过教育部学信网核验，2008年以后取得的学位必须通过中国学位与研究生教育信息网核验；全日制学历需附统招录取登记表，在职学历需附单位同意报考证明，学习期间无脱产证明且学历时间与工作时间完全重叠的，对该在职学历不予认定。5.干部身份：重点核查公务员登记表、参公登记表、事业单位聘用审批表、转干审批表等核心材料，材料不全且无法提供官方证明的，暂不确认相应干部身份。四、实施步骤与时间节点明确各阶段交付成果、验收标准与闭环要求，是确保专项审核不走过场、按时完成的关键。本次专项审核总周期为11个月，分四个阶段推进：4.1准备部署阶段（2026年1月1日—1月31日）1.1月15日前完成审核专班组建，正式印发本方案，召开全系统专项审核部署动员会；2.1月20日前完成所有待审核档案盘点，形成《待审核档案台账》，对档案缺失的逐一查找，确实无法找到的形成书面说明存档；3.1月21日—1月31日组织专班成员开展政策培训，培训内容涵盖干部人事档案政策、三龄两历认定标准、材料鉴别方法、保密纪律，培训后组织闭卷考试，80分以上方可参与审核。本阶段验收标准：专班人员全部到位、待审档案台账准确、培训考核记录齐全。4.2集中审核阶段（2026年2月1日—7月31日）1.审核工作全程在配备监控、防火防盗设施的专用阅档室开展，档案当日审核结束后必须放回保密档案柜上锁，严禁将档案带出阅档室、严禁在档案材料上涂改圈划；2.实行“双人交叉审核制”——双人独立审核可将单人疲劳导致的错审漏审率降低80%以上（据全国干部人事档案专项审核工作测算），每本档案由2名审核人员独立审核，分别填写《干部人事档案审核登记表》，审核结果一致的双方签字确认，结果存在分歧的提交专班组长复核；每本档案审核时长不得少于40分钟，严禁翻页扫读、敷衍了事；3.审核进度实行月度管控，每月完成不低于总审核量的17%，每月25日由专班向领导小组报送进度表，滞后进度超过10%的及时调整人员配置。本阶段验收标准：初审覆盖100%应审档案、逐本形成审核登记表、所有问题全部登记入问题清单。4.3问题整改与认定阶段（2026年8月1日—10月31日）1.材料补充：对缺失的档案材料，向干部本人及所在单位出具《档案材料补充通知书》，干部需在收到通知书后15个工作日内提交补充材料；因特殊情况无法按时补充的需提交书面说明，最长延期不得超过30个工作日，逾期未补且无正当理由的，相关信息暂不予认定；2.信息认定：对需要组织认定的信息，由专班收集佐证材料、提出初步认定意见，提交领导小组会议集体研究审定，形成《干部人事档案信息认定表》，由干部本人签字确认后存入档案；干部对认定结果有异议的，可在收到认定结果5个工作日内提交书面申诉，领导小组在10个工作日内完成复核并出具最终结论；3.线索处置：对一级问题线索及时移交纪检监察部门，经核实确属档案造假的，按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》相关规定追究相关人员责任。本阶段验收标准：所有二级、三级问题全部整改销号，一级问题全部完成线索移交，所有认定表签字齐全并存入档案。4.4总结验收阶段（2026年11月1日—11月30日）1.专班开展“回头看”抽查，按照不低于20%的比例对已审核档案进行复核，重点抽查处级干部、拟提拔干部、有问题整改记录的干部档案；抽查发现错审漏审率超过2%的，全部档案重新审核；2.11月20日前形成专项审核工作总结报告，内容包括工作开展情况、发现问题分类统计、整改完成情况、长效机制建设建议，报单位党委（党组）及上级组织人事部门；3.审核过程中形成的所有登记表、问题清单、认定表、台账等材料，整理后存入干部人事档案工作副卷，电子版本同步上传干部人事档案信息系统。本阶段验收标准：抽查复核合格、总结报告按时提交、工作档案全部归档。五、工作纪律与责任追究刚性的纪律约束是防范审核过程中跑风漏气、徇私舞弊、把关不严的底线保障。5.1审核人员纪律1.必须严格遵守保密规定，严禁私自摘抄、复制、拍摄档案内容，严禁泄露审核中发现的个人隐私、问题线索及未公开的认定结果；所有与干部本人的问询、反馈谈话必须有2名以上审核人员在场，在专用谈话场所开展并做好记录，严禁审核人员单独与干部私下谈论档案审核涉密内容；2.必须客观公正开展审核，严禁接受干部或相关人员的请托、礼品礼金，严禁擅自修改档案内容、隐瞒发现的问题、篡改审核结果；3.严格落实终身负责制，审核人员在《干部人事档案审核登记表》上的签字长期有效，后续干部选任中发现因审核不严导致档案信息失实的，倒查审核人员责任。5.2责任追究1.审核人员出现跑风漏气、徇私舞弊、把关不严造成严重后果的，视情节给予批评教育、通报批评、党纪政务处分，一律调离组织人事岗位；2.各部门（单位）为干部出具虚假证明材料、拖延材料传递导致整改逾期的，追究单位主要负责人和经办人员责任，视情节给予通报批评直至党纪政务处分；3.干部本人拒不配合整改、故意提供虚假材料、篡改伪造档案的，暂缓其提拔使用、职级晋升，情节严重的给予组织处理或党纪政务处分。六、长效机制建设专项审核的最终目标不是“一次性过关”，而是构建干部人事档案管理常态化规范化的长效机制。1.落实“凡提必审、凡进必审、凡转必审”要求：2027年起，新招录、新调入干部的档案在入职后1个月内完成审核；拟提拔、晋升、转任重要岗位的干部，在动议阶段即完成档案审核，未经审核的干部不得提交党委（党组）会议研究。2.建立材料日常收集机制：组织人事处配备1名专职档案管理员，每月定期收集干部任免、考核、工资、学历、奖惩等新增材料，在材料形成后1个月内完成归档，避免材料积压、缺失。3.加快档案数字化建设：2027年6月底前完成所有干部人事档案的高清数字化扫描，上线电子档案管理系统，实现档案查阅、审核、转递全程留痕，降低纸质档案磨损和人为篡改风险。4.定期开展业务培训：每年组织1次下属单位政工人员档案业务培训，每次培训不少于4学时，讲解材料收集、归档、审核的政策要求，提升基层档案管理能力。附件1：干部人事档案审核登记表（样表）干部姓名所在部门现任职务档案编号审核日期审核人员1签字审核人员2签字复核人员签字审核项目审核情况（正常/存在问题）问题描述问题等级处置意见销号情况出生时间认定参加工作时间认定入党时间认定学历学位认定工作经历认定干部身份认定材料完整性档案规范性其他问题附件2：档案材料补充通知书（模板）收件单位/收件人（XXX部门/XXX同志）补充材料要求根据干部人事档案专项审核要求，您的档案中缺失以下材料，请于XXXX年XX月XX日前补充提交至组织