《绿色工厂评价通则》核心要点解读

政策标准解读绿色工厂评价通则核心要点解读GB/T36132-2025·新五化·量化评分·申报实操汇报时间：202601标准演进与新版定位从2018版到2025版02新五化评价框架总览一级指标与权重03五大维度指标逐项解读要求与佐证材料04评分方法与申报实操基准值引领值评分05动态管理与政策展望复核与行业细化课程导览GB/T36132-2025逐条解读·五讲2025标准演进与新版定位2025年12月31日实施，首次全面修订01修订背景·版本沿革从2018版到2025版：一次全面重构2025年12月31日发布并同步实施，全部代替2018版，系该标准首次全面修订。标准归口提出工业和信息化部牵头制定中国电子技术标准化研究院归口全国环境管理标准化技术委员会（TC207）修订动因2018版系我国首个绿色工厂国家标准，累计培育超

3000家

国家级绿色工厂旧版以要素并列为主，难以回答"绿色化水平到底有多高""双碳"战略深入推进，全面修订由此落地GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读04/30核心变化三大升级：定义、指标与评分全部换轨定义换轨01旧版五化用地集约化原料无害化生产洁净化废物资源化能源低碳化新版「新五化」能源低碳化资源高效化生产洁净化产品绿色化用地集约化指标重构0292项分散指标14项核心定量指标指标体系大幅精简聚焦60%节能降碳与资源高效利用类指标合计占比评分升级03引入双锚点量化评分基准值企业实际数据与两个锚点对比得出分数引领值评价结果更有区分度有没有好不好推动创建工作从「有没有」向「好不好」转变GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读05/30新版解读·总纲定位定位转变：从检查表到评价体系总纲2018版可直接打分的检查表对照条款逐项核对、逐项打分，是操作层面的评分工具。定位升级2025版评价体系总纲统一框架、原则与通用方法，让绿色工厂评价跨行业、跨地区“说同一种语言”。通则定位：只给通用要求与评分规则，具体权重和达标口径须落到配套行业评价标准。2026年动向：工信部将围绕节能降碳潜力大、竞争力强的重点行业制定分行业细化标准，为企业精准“画像”。申报不能只拿通则，必须先找到本行业评价细则GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读06/30新五化评价框架总览能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化02核心要点·新五化框架新五化：五个维度各管什么能源低碳化01能耗强度碳排放强度可再生能源使用资源高效化02取水用水重复利用固废综合利用率生产洁净化03污染物排放强度工艺设备先进性产品绿色化04绿色设计产品碳足迹有害物质限值用地集约化05单位用地面积产值建筑系数容积率五个维度统一在「生命周期思想」下，覆盖资源输入生产过程产品输出土地承载全链条，而非五个并列口号GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读08/30权重解读权重倾斜：节能降碳与资源高效占六成60%权重合计节能降碳与资源高效利用两项合计30分能源低碳化30分资源高效化旧思路靠管理制度、现场整洁拿分新重点能耗强度、碳排放强度、可再生能源利用率、水效、固废利用率1拉开差距的是报表与台账能证明的硬指标2自评前先定位60%定量项对应的计量数据与统计台账，再整理制度文件GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读09/30指标体系定量为主：14项核心指标撑起评价骨架92项14项旧版分散指标精简为核心定量指标，评价更精准高效。指标覆盖六大维度

·6类能耗强度碳排放强度取水强度固废综合利用率污染物排放强度单位用地产出27项计算方法统一规范：附录对单位产品综合能耗、碳排放强度、可再生能源利用率等给出公式与参数定义，形成统一技术口径。申报专员提示优先核对14项核心指标的原始数据与计算过程，确保数据链完整、可追溯。GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读10/30第二章·评价逻辑评价逻辑之变：从"是否采取措施"到"是否达到水平"旧逻辑·是否采取措施建了体系、上了设备、出了制度→拿分制度文件不再是主角新逻辑·是否达到水平连续、可追溯的运行数据→证明能耗、排放、利用效率处于行业领先反复核验的对象计量器具在线监测系统物料平衡表水平衡测试报告申报材料从"有没有"转向"好不好"GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读11/30五大维度指标逐项解读14项核心定量指标，权重合计60%03第三章·新五化指标能源低碳化：权重最高，先补数据再补制度30分新五化中权重最高考核能源利用与碳排放两条线。能效线单位产品综合能耗须达行业先进水平，优先对标《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆值。碳排线单位产品碳排放强度须低于行业平均；按

GB/T32150、GB/T32151

完成温室气体核算与报告，并建立碳管理体系。佐证材料能源计量器具台账能耗在线监测数据能源审计报告温室气体排放核算报告仅有一级表计，无法支撑工序级能耗强度核算须具备分品种、分工序的计量能力GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读13/30能源低碳化·修订新增能碳管理平台：6分的硬性新增项权重新增硬项本次修订在能源低碳化维度新增能碳管理平台要求覆盖

12项

核心业务功能，实现能耗与碳排放实时监测。能耗查询碳排放核算能效对标碳资产管理…等12项核心业务功能佐证要证明平台在真用申报需提供佐证材料，证明平台实际承载能耗与碳排数据的日常采集、核算和对比分析，而非"买来放着的摆设"。功能说明运行记录数据截图建议尽早与技术部门确认平台功能覆盖度，避免这一项被整体扣分。GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读14/306分评分维度解读资源高效化：30分的循环利用考核与能源低碳化并列，考核资源利用效率水量、物料、固废三组量化要求共同构成资源高效化得分点水单位产品取水量达行业先进水平，工业用水重复利用率达较高标准。物料优化采购与使用管理，推行循环生产与绿色采购。固废一般工业固废综合利用率不低于

95%。物料平衡是技术难点投入产出须在工序层面闭合，企业常因数据分散、口径不一失分。应对做法提前协调生产、财务、环保三部门，统一统计口径，把资源利用数据做实。佐证材料水平衡测试报告·物料平衡表·固废管理台账GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读15/3030分绿色工厂评价·生产洁净化生产洁净化：过程数据比验收报告更重要评估重点污染物排放水平与工艺设备先进性排放浓度低于国标限值重点行业须装

VOCs治理设施与在线监测推行清洁生产，优先采用无低毒原辅材料常见误区把环保验收报告齐全，当作达标证明新版评价看连续过程数据日常监测记录排放浓度与总量清洁生产审核水平是否仍用淘汰设备条款变化一票否决→扣分项“使用国家淘汰设备和工艺”旧版·基本要求一票否决项新版·生产洁净化维度内扣分项不再直接出局，但仍影响总分——淘汰设备排查不能放松。GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读16/30核心要求解读·产品绿色化产品绿色化：从绿色设计到碳足迹与EPD评价范围延伸至产品全生命周期，核心动作有三项：开展绿色设计完成产品碳足迹核算鼓励取得EPD认证限用物质与包装限用物质须符合相关标准限量要求，按对应标准标识并确定环保使用期限包装应简约、环保、易于回收两项要求均需以检测报告、方案文件等材料留痕，纳入申报佐证清单。申报佐证清单1绿色设计产品清单2产品碳足迹核算报告3EPD认证证书4限用物质检测报告5包装减量方案关键堵点碳足迹核算对上游原材料数据获取要求较高。申报专员应尽早建立供应商数据收集机制，避免核算环节卡壳。GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读17/30指标体系·用地集约化用地集约化：用强度指标替代面积指标核心转向不看厂区大小，看单位用地产出效率单位用地面积产值财务口径产值

÷

土地证载明面积建筑系数以规划许可文件为准容积率以规划许可文件与厂房建设资料为准佐证材料财务报表土地证规划许可文件厂房建设资料申报要点1口径匹配：产值数据与用地面积口径必须匹配，按标准公式计算2数据可核验：优先保证强度数据准确、可核验3权重让位：绿化、透水地面比例仍有关注，但权重让位于效率指标GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读18/30评分方法与申报实操基准值与引领值量化评分04量化评分机制基准值与引领值：评分的两个锚点新版评分不再凭感觉，而是数据对照算分。同样叫绿色工厂，数据贴着引领值和刚过基准值，分数差距会很大。自评时先逐项对到所在行业的基准值与引领值，再判断本厂数据落在哪个区间。GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读20/30基准值大致对应行业平均水平引领值大致对应行业前5%先进水平该项零分未达基准值折算得分介于两者之间，按线性插值或极差法折算该项满分达到或优于引领值基本要求基本要求：一票否决的入场券先过门槛，再谈评分。基本要求不参与评分，但属于一票否决项，不满足即无法申报。合规红线近三年（含成立不足三年）无较大及以上安全、环保、质量事故不满足即否决管理底线明确绿色制造管理层职责制定绿色低碳发展中长期规划及年度量化目标建立并持续改进质量、环境、能源、职业健康安全四大管理体系新版收紧2级国家强制性能效标准

2级

纳入基本门槛通用值工业用水定额通用值纳入基本门槛申报启动前先逐条核对基本要求，确认无否决情形，再进入评分项准备。GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读2121/30管理体系认证四大管理体系：绕不开的认证组合四张证书，缺一不可。质量管理GB/T19001环境管理GB/T24001职业健康安全GB/T28001现行ISO45001能源管理GB/T23331申报前核查两件事证书有效期，确保证书处于有效状态覆盖范围是否包含申报厂区社会责任报告公开留痕通过网站、公众号等渠道公开发布留痕作为体系有效运行的佐证GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读22/30评分与判定评分结果与90分参考线：别被传闻带偏评分规则百分制，评价结果为各一级指标得分累计值；符合基本要求且达到指标要求，即可判定为绿色工厂。常见误读网传“新国标要

90分

才合格”。事实澄清GB/T36132

作为通则，不规定全国统一总分及格线。行业权重与达标要求各行业具体权重、达标要求

→

看配套行业评价标准和当年申报方案。常见参考线不少行业评价方案和地方实践中，90分上下

确为常见参考线，可作自评预期。最终合格线与单项门槛以所在行业评价标准和当年属地申报通知为准。GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读2323/30申报资格·2026年绿色工厂申报申报硬门槛与梯度约束：先入省名单再冲国家级直接否决项连续停产

12个月以上列入经营异常名录发生较大及以上安全、质量、环境污染事故开工前先核对企业属性、行业分类与省级名单状态，确认具备资格再投入材料准备。GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读24/30主体资格依法设立、独立法人、实际生产，行业属

C类制造业。贸易型、控股型、纯研发型主体不具备申报资格梯度约束省级绿色工厂名单国家级必须先列入本地区省级绿色工厂名单，未入省级无法直接申报国家级。动态管理与政策展望每年复核，一业一策05获评之后·常态化管理取消一证终身：每年复核的常态化管理监管逻辑已变绿色工厂不再「一证终身」，获评后实行每年复核，不合格将被移出名单并追回补贴。申报成功不是终点，而是常态化数据管理的起点。连续采集能碳、资源利用、污染物排放三类数据固化为日常机制随时可溯复核时须能调出可追溯的运行记录资格代价被动态调整出名单，形成后续申报障碍一次造假或滑坡，代价远超想象对申报专员而言，建立长期数据台账制度、与年度复核节奏同步，是获评后的核心工作项。GB/T36132-2025《绿色工厂评价通则》核心要点解读26/30一业一策一业一策：84个细分行业的评价细化总纲定框架，行业定标尺新版通则为总纲，2026年工信部将细化

84

个细分行业评价标准，实现“一业一策”。同一指标，不同锚点同一项能耗指标，基准值、引领值完全不同。只有用本行业锚点对标，自评结果才有意义。钢铁电子申报动作持续关注工信部及属地主管部