《视频监控存储安全规范》关键条款解读

安全规范宣贯视频监控存储安全规范关键条款解读存储安全·技术指标·合规执行汇报时间：202601规范体系与法规定位——厘清标准框架与适用边界02存储设备与技术指标——解读存储架构与性能要求03数据加密与安全防护——展开加密防篡改与数据保护04合规管理与运维执行——落实备案、访问控制与日常运维CONTENTS内容导览四章结构，帮助运维人员快速定位条款，逐项落实视频监控存储安全要求。0101第一章规范体系与法规定位先厘清标准边界，再谈技术落地条款解读首部强制国标确立安全基线发布2017年11月1日发布2018年11月1日实施公安部提出，国家质检总局与国家标准委联合发布属性：强制性公共安全领域视频监控系统在方案设计与设备研发阶段必须满足，不可当可选项完整性数据未被篡改保密性不被非授权读取可用性需要时调得出来对运维人员而言，这份标准把视频数据安全要求从工程经验上升为法定底线。《视频监控存储安全规范》关键条款解读04/30标准辨析连得上与守得住的分工常见误区：把GB/T28181与GB35114混为一谈，实际二者是互补关系。切勿混淆GB/T28181连得上解决设备互通互联，让不同品牌、不同类型监控设备接入同一系统，相当于修出一条交通网络。职责：设备接入·系统互通GB35114守得住专注视频数据本身的安全，防止数据被偷、被改、被非法查看，相当于给交通网络装上全套防护。职责：数据安全·防偷防改验收关键一问设备实现了国标接入，是否同步具备国密安全能力？接入合规

≠

安全合规，两者要分别核查《视频监控存储安全规范》关键条款解读05/30条款解读系列标准补齐全过程安全GA/T1788-2021于2021年8月10日发布，同年12月1日实施，按四部分展开：通用要求、前端设备、安全交互、安全管理平台。四个防护区，各守一段前端接入区入网可信安全交互区边界可控系统应用区应用可靠存储安全所在安全管理区安全可管存储安全嵌入在系统应用区的数据安全条款中，同时受安全管理区统一策略约束。运维处理存储问题，不能只看硬盘——还要看所在分区的要求是否同步到位：访问控制日志审计密钥管理《视频监控存储安全规范》关键条款解读06/30标准定位存储设备标准聚焦技术要求GA/T2019-2023是存储设备专项标准，聚焦联网结构与技术要求。适用边界覆盖规划设计、检验验收、运行维护全生命周期各环节延伸至研发、生产、质量控制向前端环节延展约束核心术语视音频存储存储策略虚拟化存储空间第三方呼叫控制存储节点运维检查清单检索、回放、下载、锁定功能是否完备RAID冗余是否建立接口是否符合信令规范逐条对照，判定有据《视频监控存储安全规范》关键条款解读07/30上位法依据行政法规确立存储期限红线首部全国性监控行政法规——《公共安全视频图像信息系统管理条例》于2025年4月1日起施行，存储环节的关键义务由此写入法律条款。存储时长分级不少于30日一般公共场所：保存不少于30日，30日后已实现处理目的应删除保存≥90日业务库及反恐重点目标单位：保存不少于90日备案义务投入后30日内系统管理单位须在投入使用后30日内，向所在地县级公安机关备案存储期限等基本信息。违反上述条款不再只是内部考核问题，而是可能面临行政处罚的合规风险。《公共安全视频图像信息系统管理条例》·存储期限与备案义务08/30体系框架三层法规体系建解读框架第一层行政法规管「期限、备案与禁止行为」《公共安全视频图像信息系统管理条例》定存储期限、备案义务与禁止行为。第二层国家标准管「信息安全底线」GB35114-2017

定信息安全技术底线，属强制性要求。第三层行业标准管「设备与运维指标」GA/T2019-2023

与

GA/T1788

系列定存储设备、安全分区与运维管理具体指标。三层各有侧重、相互引用条款冲突时按序执行1行政法规强制规定2国家标准强制要求3行业标准技术细则落地《视频监控存储安全规范》关键条款解读09/30后续条款解读的基本坐标0202第二章存储设备与技术指标设备合规是存储安全的物理底座条款解读SIP架构与注册类型编码GA/T2019—2023

要求存储设备采用

SIP协议架构，与中心信令控制服务器交互。01注册编码必须项210注册类型编码必须为

210，代表媒体存储服务器。02录像模式双模式流媒体转发

+

直存须同时支持流媒体转发与直存两种模式，适配不同前端接入场景。03心跳机制时限项≤60秒心跳间隔

≤60秒，实时上报在线状态与健康信息。巡检转化核对注册编码是否为

210检查心跳是否稳定确认两种录像模式均可正常触发任一项不达标，即意味着存储节点与平台之间的信令通道存在隐患。《视频监控存储安全规范》关键条款解读11/30条款解读九项基础存储功能九项功能，一项都不能少检索、回放、下载、锁定等九项基础功能，是存储设备的底线项。检索回放按时间、点位快速定位录像，支撑日常调阅下载提取按片段时间范围导出，用于证据固定锁定保护防止关键录像被循环覆盖自动清除验收方式实际操作验证功能可用性与响应时间，不看厂商参数表。任何一项缺失或响应异常，都会直接影响案件调证与日常核查效率。《视频监控存储安全规范》关键条款解读12/30条款解读RAID冗余与资源池管理RAID冗余防单盘故障导致数据丢失的基础手段，标准要求存储系统必须具备数据恢复能力。在线扩容扩容不得影响现有业务运行——运维规划时须评估在线方案，避免停机换盘、中断录像。多存储方式支持热温冷分级存储，允许同一资源池内混合使用不同性能与成本的介质。硬盘故障时，不中断业务完成数据恢复，才是资源池管理的硬指标。《视频监控存储安全规范》关键条款解读13/30条款解读接口规范与并发能力接口须符合

GB/T28181-2022

信令交互约定，测试关注协议符合性与并发处理能力两个维度。验收重点

模拟多路同时回放、同时下载，观察响应是否稳定。《视频监控存储安全规范》关键条款解读14/30互通是底线接口规范保证存储设备与不同厂商前端摄像机、平台稳定互通，避免“能录像但调不出来”。并发是实战并发能力决定大量回放请求同时到达时的表现；能力不足的设备，平时看似正常，案件集中调阅时即成瓶颈。验收核对性能指标与测试门槛带宽负误差<5%实际传输带宽不得明显低于标称值工作温度0–40

℃对应设备选型与机房环境控制并发写入测试持续2

小时验证长时间高负载下无性能衰减电磁兼容A级限值须通过

GB/T9254.1-2021

的A级限值设备入网前逐项核对，可显著降低上线后因性能不达标引发的存储事故。《视频监控存储安全规范》关键条款解读15/30条款解读虚拟化存储空间管理条款5.1.2.i新增要求物理硬盘直接管理逻辑空间统一调度存储资源组织方式转向运维影响存储空间不再绑定某一台物理设备可在资源池内按需分配、动态调整同步强化的条款5.3.3明确加密算法要求5.2.3.2.2细化SIP设备直存流程新系统建设应优先选择支持虚拟化存储调度的设备，以降低后续扩容与维护复杂度。《视频监控存储安全规范》关键条款解读1616/30条款解读设备选型与能效平衡介质分层热数据走高性能介质快速读写，长期归档用低成本、长寿命组合。能效约束机房散热与运行功耗，直接决定长期运维成本。选型顺序STEP1先满足

GA/T2019-2023

硬性指标STEP2再评估介质组合在自身场景的实际表现STEP3最后核算全生命周期能耗与维护成本合规是前提，但合规设备之间的能效差异，决定未来数年的运维投入。《视频监控存储安全规范》关键条款解读17/300303第三章数据加密与安全防护加密与防篡改守住数据安全底线条款解读三级安全架构逐级加码GB35114-2017按场景安全需求，由弱到强划分

A/B/C三级。A身份可信基础等级设备身份真实、信令可靠；基于国密算法数字证书完成设备与用户身份认证。B完整可验A级基础上增加在A级基础上增加视频完整性保护，通过对视频数据签名防止被篡改。C内容加密B级基础上增加最高等级实现视频流端到端加密，数据被截获也无法读取。不能笼统说“做了加密”就算合规先明确本单位应达等级，再逐项核对前端设备与平台的安全能力配置《视频监控存储安全规范》关键条款解读19/30条款解读国密算法支撑身份认证算法底座SM2负责签名验签SM3负责摘要校验共同支撑证书体系的完整性与不可抵赖入网可信，靠证书不靠IP入网链路设备、用户、服务先分配唯一编码数字证书绑定设备身份PKI公钥体系完成双向认证运维落点入网≠IP放行，而是证书层面的身份核验资产管理须同步维护证书状态：有效期、吊销状态证书失效或丢失→设备被系统拒绝接入《视频监控存储安全规范》关键条款解读20/30条款解读信令完整性与防篡改威胁场景伪造云台控制指令攻击者伪造云台控制指令，可改变摄像机朝向，使关键区域脱离监控。伪造指令改变朝向监控失守防护要求关键信令生成消息认证码，采用

SM3杂凑算法做完整性校验跨域控制指令必须经过鉴权认证运维检查不能只看视频流是否加密，还要确认信令层完整性校验已开启，跨域调用指令已鉴权。《视频监控存储安全规范》关键条款解读21/30条款解读视频签名与端到端加密数据签名对视频关键帧签名，保证完整性与来源不可否认；事后任何修改都会被校验发现。端到端加密对重点点位音视频流全程加密，防止传输途中被窃取。两项能力对应不同风险：签名防“改了看不出来”，加密防“看得到不该看的”。重要点位部署时须同时启用，不能只开其一。《视频监控存储安全规范》关键条款解读22/30条款解读全生命周期加密落地全链路五环节，逐段加密1设备接入2信令交互3画面传输4云端存储5终端播放各环节统一采用国密SM2、SM3、SM4算法防护两道防线截取画面

→

拿到的是乱码篡改视频

→

系统及时发现运维核查要点只做传输加密、存储明文

：攻击者绕开传输层即可直读硬盘数据沿数据流从头到尾走查

：确认每个环节均有加密或签名保护《视频监控存储安全规范》关键条款解读23/30测试规范支撑验证有标准，更要有能落地的检测方法《视频监控存储安全规范》关键条款解读24/30问题CHALLENGE有标准要求却无法验证，合规就难以落地。对策SOLUTIONGB/T43026-2023《公共安全视频监控联网信息安全测试规范》为GB35114-2017提供配套检测方法，覆盖设备身份认证、视频加密完整性验证等13项技术指标，使功能符合性检测实现标准化。落地动作ACTION采购与验收时必须直接要求厂商出具按该测试规范出具的检测报告，据此抽查关键项，避免仅凭厂商宣传认定设备具备完整安全能力。防泄密环节防泄密技术要求补位加密之外，数据保护链条还延伸到防泄密环节。认证补位双因子认证结合密码与实物（USBKey、令牌或指纹），防止仅凭口令被突破。溯源补位视频水印保证泄露后能溯源；文件管控限制数据被带出系统。管控补位防泄密保护系统涵盖六类功能：用户身份认证视频水印溯源视频加密文件管控终端防泄密系统管理加密防读懂，水印防抵赖，管控防外流《视频监控存储安全规范》关键条款解读25/300404第四章合规管理与运维执行制度落地才能让条款真正生效条款解读存储期限分级与场所对应一般公共场所保存不少于30日到期已实现处理目的，即应删除录像反恐重点目标单位保存不少于90日期限要求相应提高，须按级别单独核算一刀切配置容量先定场所级别，再按对应期限规划存储空间到期删除本身也是合规义务——空间充足，不等于可以无限期留存。《视频监控存储