2026年消防安全各级人员职责

2026年消防安全各级人员职责一、总则消防安全责任能否落地，取决于职责是否落实到具体岗位、具体人、具体动作。本文件依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）制定，适用于本单位2026年度消防安全管理，覆盖从消防安全责任人到一线岗位员工的全部层级。1.1职责体系的基本架构本单位消防安全责任体系分为五级，逐级签订《消防安全责任书》（每年1月31日前完成签订，一式三份：责任人、被责任人、安全管理部门各存一份）：层级岗位核心定位第一级消防安全责任人全面领导，承担第一责任第二级消防安全管理人组织实施，承担直接领导责任第三级消防安全归口管理部门（安全环保部）日常管理、监督考核第四级各部门/车间消防安全负责人本区域消防安全直接管理第五级岗位员工（含消控室值班员、义务消防队员）岗位防火，第一时间处置1.2责任追溯的基本原则•谁在岗、谁负责：值班、巡查期间的火情处置责任由当值人员承担。•谁审批、谁负责：动火作业、临时用电等审批人对其审批结果承担连带责任。•谁的区域、谁负责：各区域防火分区（划分清单见附件1）内的隐患整改第一责任人为该区域负责人。•考核挂钩：消防安全职责履行情况纳入各部门月度绩效考核，权重不低于5%，由安全环保部按月出具考核表。二、消防安全责任人职责消防安全责任人（由单位主要负责人担任）是消防安全的最高决策者，其价值不在于日常事务，而在于资源保障、制度决断与重大风险拍板——这正是其他任何层级无法替代的职责。2.1具体职责1.每年1月主持年度消防安全工作会议，审定年度消防工作计划、消防经费预算（2026年预算基数：不低于上年度营业收入的0.5%，据行业惯例估算，具体以董事会核定为准），并形成会议纪要。2.每季度组织1次全面的消防安全检查，重点核查重大隐患整改进度，检查记录签字存档不少于3年。3.审批消防安全管理制度及重大变更（如防火分区调整、消防设施改造），自收到申请之日起10个工作日内批复。4.确保消防控制室值班人员持证上岗（每人持有消防设施操作员中级及以上证书），发现无证上岗的，24小时内责成调整排班。5.发生火灾后，立即赶赴现场组织扑救、疏散与上报，并主持事故调查与整改验收。2.2失职后果依据《消防法》第十六条、第六十七条，消防安全责任人不履行职责导致火灾事故的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、消防安全管理人职责消防安全管理人（由分管安全的副总经理担任，报消防安全责任人任命并书面备案）是消防体系从“制度”到“执行”的转换枢纽，负责把责任人的决策转化为可执行的制度、计划与考核。3.1具体职责1.组织编制并每年修订1次灭火和应急疏散预案，每年组织不少于2次全员消防演练（其中1次为夜间/不利时段演练），演练后5个工作日内出具评估报告，明确整改项及责任人与完成时限。2.组织拟订消防安全制度和操作规程并监督执行；每月抽查制度执行情况，抽查覆盖率不低于50%的部门。3.组织防火巡查与检查：◦每日防火巡查（公众聚集场所营业期间每2小时1次），巡查记录当日归档；◦每月防火检查1次，检查表签字存档。4.审批动火作业（一级动火由消防安全管理人审批，有效期不超过24小时；二级动火可授权区域负责人审批），动火前必须确认现场监火人到位、灭火器材配置（不少于2具4kgABC干粉灭火器）、周边可燃物清除或隔离。5.组织消防设施维护保养：委托有资质的维保机构每月维保1次，每年委托检测机构对建筑消防设施进行全面检测1次，检测报告存档并报当地消防救援机构备案。6.落实火灾隐患整改：对检查发现的隐患，一般隐患定人、定时（不超过7天）、定措施整改；重大隐患立即上报消防安全责任人并制定整改方案，整改期间必须落实临时防范措施（如局部停用、加派看护人员）。3.2隐患整改闭环要求隐患整改执行“发现—登记—整改—验收—销号”五步闭环：1.发现后24小时内录入《火灾隐患整改台账》（样表见附件2）；2.一般隐患整改期限不超过7天，重大隐患整改方案须经消防安全责任人批准；3.整改完成后由安全环保部现场验收，验收不合格退回重改；4.逾期未整改的，按考核办法扣罚区域负责人当月绩效，并在月度安全例会通报。四、消防安全归口管理部门（安全环保部）职责安全环保部是消防体系的“发动机与刹车”，既推动日常工作运转，也对违规行为行使否决权。4.1具体职责1.制定年度消防工作计划（每年1月20日前报消防安全管理人审定），逐月分解任务并跟踪。2.建立与管理消防档案：包括建筑消防设计审核/验收文件、消防设施台账、维保检测报告、巡查检查记录、培训演练记录、动火作业票证，档案保存期限不少于3年（消防验收文件长期保存）。3.组织全员消防培训：◦新员工入职7天内完成岗前消防培训（含灭火器实操），考核合格方可上岗；◦在岗人员每半年培训1次，每次不少于2学时；◦消控室值班员、电工、焊工等特种岗位每年专项培训不少于8学时；◦培训留存签到表、课件、考核成绩，考核不合格者15天内补考。4.编制并维护应急通讯录（附件3），每季度核对更新1次。5.对外包施工单位实施消防安全交底，交底记录双方签字；发现违规动火、私拉乱接电线的，有权责令停工并报消防安全管理人。五、各部门（车间）消防安全负责人职责各部门负责人是本区域消防安全的“最后一道防线”，本区域的风险最先、也最常由其发现和阻断。5.1具体职责1.落实本区域每日防火巡查（营业/生产期间至少开工前、午间、下班前各1次），重点检查：疏散通道是否被占用、灭火器材是否在位且压力正常（压力表指针在绿区）、电气线路有无破损发热、下班后是否切断非必要电源。2.管控本区域危险作业：本区域动火作业前负责清理半径10米内的可燃物，指定监火人（作业后监火人必须在现场留守30分钟，确认无阴燃后方可离开——木屑、包装纸等可燃物阴燃复燃是动火作业火灾的主要起因）。3.保持消防设施完好：不得圈占、遮挡消火栓，不得堵塞安全出口与疏散通道（安全出口上锁属重大违规，一经发现立即整改并通报考核）；货物堆放与喷淋头距离不得小于0.5米，与照明灯具不小于0.5米。4.组织本区域员工参加培训与演练，本区域演练疏散时间按楼层高度确定：单层疏散时间不超过3分钟（估算值，以演练实测为准），超时须分析原因并改进。5.发现本区域无法自行整改的隐患，24小时内书面报安全环保部。六、岗位员工职责一线员工是火灾的最早发现者，也是最初3分钟的处置者——火灾从初起到猛烈燃烧通常仅5~8分钟，任何等待上级指令的延误都可能使可扑灭的初起火灾演变为重大事故。6.1具体职责1.做到“一懂三会”：◦懂本岗位火灾危险性（如：涉及可燃液体作业的岗位，明白泄漏蒸气比空气重、会沿地面扩散至远处点火源）；◦会报警：拨打119，报清单位名称、详细地址、起火部位、燃烧物质、有无人员被困，并派人到路口引导消防车；◦会扑救初起火灾：灭火器使用“提、拔、握、压”四步，站在上风方向，距火源2~3米处对准火焰根部喷射；◦会疏散逃生：熟知本岗位至最近两个安全出口的路线（两出口间距要求确保一条被烟火封堵时另有逃生路径）。2.发现火情立即处置并报告，不得隐瞒或拖延上报。3.严禁下列行为及替代做法：◦严禁在禁烟区吸烟（烟头中心温度可达700~800℃，足以引燃纸屑、棉纱）→吸烟到指定吸烟区；◦严禁给电动自行车室内充电或飞线充电（锂电池热失控后30秒内即可爆燃，且无法用常规灭火器扑灭）→使用室外集中充电桩；◦严禁私拉乱接电线、使用大功率电器（线路过载发热引燃绝缘层是电气火灾首因）→需增设用电设备时向部门负责人申请，由持证电工接驳；◦严禁占用、堵塞疏散通道→临时搬运物料堆放不得超过1小时且不得遮挡安全出口标识。4.下班前执行“断电、清杂物、关门窗”三查，确认无隐患后离开。七、消控室值班员专项职责消控室是建筑消防系统的“神经中枢”，值班员是火警信号的第一响应人，其响应速度直接决定系统联动与人员疏散能否提前启动。7.1值班要求1.实行24小时双人值班，每班不少于2人且均持消防设施操作员证书；严禁脱岗、睡岗（消控室无人值守一旦发生火警，自动喷淋虽可启动，但报警确认、疏散广播、电梯迫降等需人工确认的操作将全部延迟）。2.火警信号处置流程：◦收到火警信号后30秒内通知现场巡查人员前往确认；◦现场确认为真实火警的，立即将联动控制开关转入自动状态，拨打119报警，启动应急广播，报告消防安全管理人；◦确认为误报的，记录误报原因、时间、点位，误报率异常（同一点位月误报超过3次）时须报维保单位检修，严禁屏蔽或拆除探测器——屏蔽探测器等于关闭该区域的火灾预警。3.每班填写《消防控制室值班记录》，交接班时双方共同核查主机运行状态并签字。八、义务消防队职责义务消防队承担初起火灾扑救与疏散引导的骨干作用，是专业消防力量到场前的第一支处置力量（消防车到场通常需要5~15分钟，而初起火灾的黄金扑救窗口只有3~5分钟）。1.编制：每部门（车间）不少于2人，全队规模不低于员工总数的10%，名单每年1月更新报安全环保部备案。2.训练：每季度集中训练1次，内容包括灭火器与消火栓出水操作、疏散引导、伤员搬运；每人每年参加不少于4次。3.职责分工：队内明确灭火组、疏散引导组、警戒组，火灾时按预案各就其位——灭火组使用就近消火栓与灭火器控制火势，疏散引导组在各楼层出口引导人员沿疏散指示标志撤离并清点人数，警戒组在路口引导消防车、阻止无关人员进入。九、考核与责任追究9.1考核1.安全环保部每月对各部门消防职责履行情况考核1次，考核内容：巡查记录完整率、隐患整改按期完成率、培训参训率、演练达标情况，按百分制评分，结果纳入部门月度绩效。2.年度评定：月度平均分低于80分的部门，取消当年消防安全评优资格，其负责人向消防安全管理人作书面说明。9.2责任追究分级级别判定标准追究方式一般违规巡查记录缺失、培训迟到等，未造成后果口头警告，限期3天整改较重违规堵塞疏散通道、无证动火、屏蔽探测器等通报批评+扣当月绩效10%~20%，重新培训考核严重违规隐患拒不整改、脱岗致火警无人处置、违章操作引发火情扣当季绩效，视情节调离岗位或解除劳动合同；涉嫌违法的移送消防救援机构或司法机关十、附则1.本文件自2026年1月1日起施行，由安全环保部负责解释与修订。2.各级人员岗位发生变动的，须在到岗后7日内完成消防职责交接（书面交接清单+双方签字），并重新签订责任书。3.本文件未尽事宜，按《中华人民共和国消防法》及地方政府消防救援机构有关规定执行。附件附件1：防火分区责任划分表（样表）防火分区编号区域名称负责人联系电话主要火灾危险源消防设施配置A-01一层生产车间张某某138******可燃液体、电气线路消火栓4具、灭火器8具、喷淋全覆盖A-02二层仓储区李某某139******包装纸箱、堆放超限消火栓3具、灭火器6具附件2：火灾隐患整改台账（样表）序号发现日期发现人隐患描述所在区域整改责任人与时限验收人验收日期状态12026-01-05王某某三层东侧疏散通道被货物占用C-03刘某某，2026-01-07前赵某某附件3：应急通讯录（样表）角色姓名手机岗位/部门备注消防安全责任人张某某138******总经理火灾总指挥消防安全管理人李某某139**