2026年农村宅基地管理员试题及答案

2026年农村宅基地管理员试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据《中华人民共和国土地管理法》《农村宅基地管理暂行办法》规定，全国农村宅基地改革和管理工作的主管部门是（）A.自然资源部B.农业农村部C.住房和城乡建设部D.国家乡村振兴局2.农村宅基地“三权分置”是指宅基地的（）、资格权、使用权分置并行。A.所有权B.处分权C.收益权D.占有权3.农村宅基地分配实行“一户一宅”制度，此处“户”的核心认定基础是（）A.本村常住户口B.本集体经济组织成员资格C.本村居住年限D.家庭人口数量4.农村宅基地面积的具体标准，由（）根据当地实际制定。A.国务院B.省、自治区、直辖市人民政府C.设区的市级人民政府D.县级人民政府5.农村村民申请宅基地，应当以（）为单位提出。A.个人B.户C.村民小组D.家庭成年成员6.下列情形中，农村村民可以申请宅基地的是（）A.出卖原有住宅后拟新建住宅的B.出租原有住宅后拟新建住宅的C.因结婚分户，原有宅基地面积低于分户后户均标准的D.赠与原有住宅后拟新建住宅的7.农村宅基地审批应当符合国土空间规划，村庄规划在报送审批前，应当经（）会议讨论同意。A.村党支部B.村民会议或者村民代表会议C.村两委D.村民小组8.进城落户的农村村民，其宅基地权益应当得到保障，下列说法错误的是（）A.不得以退出宅基地使用权作为村民进城落户的条件B.进城落户村民可以依法自愿有偿退出宅基地C.进城落户村民的宅基地必须无偿收归集体D.进城落户村民可以依法流转宅基地使用权9.农村村民未经批准擅自占用土地建住宅的，由（）依法查处。A.县级以上人民政府自然资源主管部门B.县级以上人民政府农业农村主管部门C.乡镇人民政府D.村民委员会10.农村宅基地使用权确权登记的主体是（）A.县级以上人民政府不动产登记机构B.县级以上农业农村部门C.乡镇人民政府D.村民委员会11.下列情形中，村集体经济组织不能依法收回宅基地使用权的是（）A.为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的B.宅基地使用权人主动自愿退出的C.宅基地连续闲置满1年的D.因撤销、迁移等原因停止使用宅基地的12.农村宅基地申请审批流程中，村委会受理申请后，应当在本集体经济组织范围内公示，公示期不少于（）天。A.3B.5C.7D.1513.农村妇女的宅基地权益受法律保护，下列说法不符合规定的是（）A.妇女结婚后，在新居住地未取得宅基地的，原集体经济组织不得收回其原宅基地B.妇女离婚后，仍在原居住地生活的，原集体经济组织不得收回其宅基地C.妇女丧偶后，不在原居住地生活但在新居住地未取得宅基地的，原集体经济组织不得收回其原宅基地D.妇女结婚后，无论是否取得新宅基地，原集体经济组织都必须保留其原宅基地14.闲置宅基地是指农村村民依法取得宅基地使用权后，连续（）以上未建设地上建筑物的宅基地。A.1年B.2年C.3年D.5年15.农村住宅建设应当遵循“先规划、后建设”原则，下列不属于宅基地附属设施的是（）A.畜禽圈舍B.入户道路C.化粪池D.独立经营性商铺16.宅基地资格权的享有主体是（）A.本村常住居民B.本集体经济组织成员C.在本村购置房屋的人员D.本村户籍人口17.结合2026年全国宅基地审批标准化建设要求，乡镇人民政府应当自收到完整的宅基地申请材料之日起（）个工作日内完成审核，对符合条件的予以审批。A.7B.15C.20D.3018.下列不属于闲置宅基地和闲置住宅盘活利用方式的是（）A.发展乡村民宿B.建设农产品分拣仓储设施C.开发商品住宅对外销售D.发展乡村电商服务站点19.历史遗留的“一户多宅”问题，下列处理方式不符合政策规定的是（）A.因继承房屋形成的一户多宅，予以确权登记B.因合法交易形成的一户多宅，超出面积部分予以确权登记C.不符合分户条件的一户多宅，鼓励有偿退出D.因历史原因形成的超面积宅基地，在确权登记时注明超面积标准20.农村宅基地管理中，村级组织应当履行的职责不包括（）A.宅基地申请的初审和公示B.宅基地违法用地的行政处罚C.宅基地使用的日常巡查D.宅基地流转合同的备案管理【单项选择题答案及解析】1.答案：B。解析：根据2018年党和国家机构改革方案及2025年正式实施的《农村宅基地管理暂行办法》规定，农业农村部负责全国农村宅基地改革和管理有关工作，牵头制定宅基地管理和使用的政策制度，指导宅基地分配、使用、流转、纠纷调解仲裁等工作。2.答案：A。解析：农村宅基地“三权分置”是指所有权、资格权、使用权分置并行，核心是落实集体所有权，保障农户资格权，适度放活使用权，是我国农村宅基地制度改革的核心框架。3.答案：B。解析：宅基地是农村集体经济组织为保障成员居住需求无偿分配的福利性用地，“户”的认定以本集体经济组织成员资格为核心，仅落户但不具备成员资格的空挂户、挂靠户不享有宅基地申请资格。4.答案：B。解析：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条明确规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。5.答案：B。解析：宅基地分配以户为单位行使资格权，申请、审批、确权均以户为主体，由户内具备完全民事行为能力的成员作为代表办理相关手续。6.答案：C。解析：《土地管理法》规定，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准；因结婚等原因确需分户，原有宅基地面积低于分户后标准的，可按规定申请新宅基地。7.答案：B。解析：《中华人民共和国城乡规划法》规定，村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，充分保障村民的知情权、参与权和监督权。8.答案：C。解析：国家明确规定，不得以退出宅基地使用权作为农村村民进城落户的条件，进城落户村民可自愿有偿退出宅基地，也可依法保留、流转宅基地使用权，村集体不得无偿强制收回。9.答案：B。解析：根据机构改革职能划转，农村村民非法占用土地建住宅的查处职责由农业农村部门承担，自然资源部门负责耕地保护、国土空间规划管理等相关执法工作。10.答案：A。解析：宅基地使用权作为不动产物权，由县级以上人民政府不动产登记机构依法办理确权登记，核发不动产权属证书，农业农村部门负责宅基地审批和使用监管。11.答案：C。解析：根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》，宅基地连续闲置满2年未建设，或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的，村集体可依法收回使用权，闲置1年不符合收回条件。12.答案：C。解析：《农村宅基地管理暂行办法》规定，村委会受理宅基地申请后，应当将申请人姓名、家庭人口、申请地块位置及面积等信息在村务公开栏公示，公示期不少于7天。13.答案：D。解析：妇女结婚后若在新居住地已取得宅基地使用权，原集体经济组织可依法收回其原宅基地使用权，不得重复享受宅基地保障权益。14.答案：B。解析：闲置宅基地的认定标准为依法取得使用权后连续2年未动工建设，或地上房屋灭失后2年以上未恢复使用的宅基地。15.答案：D。解析：宅基地附属设施是指为满足村民日常居住需求配套建设的设施，独立经营性商铺属于经营性用途，不属于宅基地附属设施范畴，需按集体经营性建设用地管理。16.答案：B。解析：宅基地资格权是基于集体经济组织成员身份享有的福利性权利，只有本集体经济组织成员才能以户为单位申请宅基地使用权。17.答案：C。解析：2026年全国统一推行宅基地审批标准化建设，明确乡镇宅基地审批时限不超过20个工作日，需联审联办的可适当延长，但最长不得超过30个工作日。18.答案：C。解析：闲置宅基地盘活利用必须符合用途管制要求，不得开发商品住宅对外销售，不得违反“城里人不得到农村买宅基地”的政策红线。19.答案：B。解析：因合法交易形成的一户多宅，仅符合规定面积标准的部分予以确权登记，超出标准的部分不予确权，需按规定实行有偿使用或退出。20.答案：B。解析：行政处罚权属于县级以上农业农村主管部门或乡镇综合行政执法机构，村级组织没有行政处罚权，仅负责日常巡查、劝阻和上报工作。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）1.农村宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括（）A.住房用地B.配套附属设施用地C.房屋前后的庭院用地D.承包的耕地2.下列人员中，具有宅基地资格权申请条件的有（）A.具有本集体经济组织成员资格的村民B.返乡创业的大学生，户籍已迁回本村并具有成员资格C.入赘到本村的外村村民，已取得本集体经济组织成员资格D.已在本村购买房屋的城市居民3.农村村民申请宅基地，不予批准的情形包括（）A.不符合国土空间规划、村庄规划的B.原有宅基地面积已经达到户均标准的C.出卖、出租、赠与住宅后再申请的D.申请的宅基地存在权属争议的4.宅基地使用权人依法对宅基地享有的权利包括（）A.占有权B.使用权C.收益权D.买卖所有权5.下列属于农村宅基地审批应当遵循的原则有（）A.一户一宅B.节约集约用地C.保护耕地D.公开公平公正6.闲置宅基地盘活利用应当遵循的原则包括（）A.村民自愿B.用途管制C.增值收益全归个人所有D.依法依规7.农村宅基地权属纠纷的合法解决途径包括（）A.当事人协商解决B.由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理C.直接向人民法院提起行政诉讼D.向农村土地承包仲裁机构申请仲裁8.下列情形中，农村宅基地使用权可以依法流转的有（）A.在本集体经济组织内部流转B.流转给返乡创业的本集体经济组织成员C.流转给城市居民用于建设别墅D.因继承房屋导致宅基地使用权转移的9.乡镇人民政府在宅基地管理中的职责包括（）A.宅基地的审批B.宅基地违法用地的日常巡查C.宅基地使用权确权登记发证D.宅基地纠纷的调解10.农村村民自愿有偿退出宅基地的补偿资金来源可以包括（）A.村集体经营收入B.宅基地流转收益C.县级财政专项资金D.新增耕地指标交易收益【多项选择题答案及解析】1.答案：ABC。解析：根据《农村宅基地管理暂行办法》，农村宅基地包括住房、附属设施和庭院等用地，属于集体建设用地范畴，不包括承包的耕地、林地等农用地。2.答案：ABC。解析：宅基地资格权以本集体经济组织成员资格为前提，城市居民不具备农村集体经济组织成员资格，不得申请宅基地，也不得通过购买房屋取得宅基地使用权。3.答案：ABCD。解析：以上情形均属于宅基地申请不予批准的法定情形，此外还包括不符合分户条件、原有宅基地用于经营等情形。4.答案：ABC。解析：宅基地所有权属于集体，使用权人依法享有占有、使用、收益的权利，不得买卖宅基地所有权。5.答案：ABCD。解析：宅基地审批应当严格遵循一户一宅、节约集约、保护耕地、公开公正的原则，优先利用村内空闲地、闲置宅基地，严格控制占用耕地。6.答案：ABD。解析：闲置宅基地盘活增值收益应兼顾集体、农户和经营主体利益，村集体可按一定比例提取收益用于公共设施建设，并非全部归个人所有。7.答案：AB。解析：宅基地权属纠纷实行“行政处理前置”，当事人协商不成的，应当先申请人民政府处理，对处理决定不服的再向法院起诉，不得直接起诉；宅基地纠纷不属于农村土地承包仲裁受理范围。8.答案：ABD。解析：宅基地使用权流转仅限本集体经济组织内部，不得流转给城市居民，不得用于建设别墅、私人会所等，因继承房屋导致的宅基地使用权转移不受成员资格限制。9.答案：ABD。解析：宅基地审批权、日常巡查权、纠纷调解权均属于乡镇人民政府职责范围，确权登记发证由县级不动产登记机构负责。10.答案：ABCD。解析：宅基地自愿有偿退出补偿资金可通过村集体经营收入、流转收益、财政专项资金、新增耕地指标交易收益等多渠道筹集，保障退出农户合法权益。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.农村宅基地属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。（）2.城市居民可以到农村购买宅基地和农民住宅。（）3.农村村民建住宅，应当符合国土空间规划、村庄规划，不得占用永久基本农田。（）4.宅基地使用权可以单独作为抵押物向银行贷款。（）5.农村村民建房应当严格按照批准的宅基地面积和位置建设，不得超占、多占。（）6.已拥有一处宅基地的本集体经济组织成员，因继承房屋取得另一处宅基地的，不予确权登记。（）7.村集体经济组织收回宅基地使用权的，应当对宅基地上的房屋及其他附着物给予合理补偿。（）8.农村宅基地审批必须经过村民会议或者村民代表会议讨论通过。（）9.进城落户的农村村民丧失宅基地资格权，其宅基地由村集体无偿收回。（）10.宅基地管理员应当定期开展巡查，及时发现和制止宅基地违法违规行为。（）【判断题答案及解析】1.答案：√。解析：《土地管理法》明确规定，宅基地属于农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。2.答案：×。解析：国家严格禁止城市居民到农村购买宅基地和农民住宅，严禁利用宅基地建设别墅大院和私人会馆。3.答案：√。解析：农村村民建住宅必须符合国土空间规划和村庄规划，严格落实永久基本农田保护红线，不得占用永久基本农田，确需占用耕地的应当落实占补平衡。4.答案：×。解析：《民法典》明确规定宅基地使用权不得单独抵押，仅可在改革试点地区探索农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款，且需遵循房地一体原则。5.答案：√。解析：农村村民应当严格按照宅基地批准文件规定的面积、位置、四至建设住宅，超占、多占土地的属于非法占地行为，依法予以查处。6.答案：×。解析：因继承房屋形成的一户多宅，可按规定予以确权登记，在不动产登记簿和权属证书附记栏注记权利来源，保障继承人合法权益。7.答案：√。解析：村集体因公共设施建设、公益事业等原因收回宅基地的，应当对地上房屋及附着物给予合理补偿，保障农户财产权益。8.答案：√。解析：宅基地分配涉及全体村民切身利益，必须经村民会议或者村民代表会议讨论通过，确保分配公平公开。9.答案：×。解析：进城落户农村村民的宅基地资格权受法律保护，村集体不得无偿强制收回，农户可自愿选择保留、流转或有偿退出。10.答案：√。解析：日常巡查是宅基地管理员的核心职责之一，应当做到早发现、早制止、早上报，从源头遏制违法占地行为。四、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述农村宅基地“三权分置”的内涵及各权利的基本权能。2.简述农村村民申请宅基地应当符合的基本条件。3.简述村集体经济组织可以依法收回宅基地使用权的法定情形。4.简述闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的主要方式。【简答题参考答案】1.农村宅基地“三权分置”是指宅基地所有权、资格权、使用权分置并行，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，是我国农村宅基地制度的核心改革方向。（2分）各权利基本权能：（1）宅基地所有权：属于农民集体所有，村集体经济组织或村委会依法行使占有、使用、收益、处分权能，负责宅基地分配、调整、收回、流转管理等。（1分）（2）宅基地资格权：是本集体经济组织成员基于成员身份享有的福利性权利，以户为单位行使，符合条件的成员可申请宅基地保障基本居住需求，具有身份专属属性。（1分）（3）宅基地使用权：是使用权人依法对集体土地享有的占有、使用、收益权利，可依法利用土地建造住宅及附属设施，符合条件的可流转、抵押、退出。（1分）2.农村村民申请宅基地应当符合以下基本条件：（1）具有本集体经济组织成员资格；（2）符合“一户一宅”要求，原有宅基地面积低于当地规定的户均标准；（3）因结婚、分户等原因确需新建住宅，且分户后无宅基地或原有宅基地不足；（4）因自然灾害避让、村庄规划调整、乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要搬迁；（5）外来人口落户成为本集体经济组织成员，没有宅基地；（6）县级以上人民政府规定的其他情形。（答出任意5点即可得满分）3.村集体经济组织可依法收回宅基地使用权的情形包括：（1）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（2）不按照批准的用途使用宅基地的；（3）因撤销、迁移等原因停止使用宅基地的；（4）宅基地使用权人自愿有偿退出的；（5）连续闲置满2年未建设房屋，或房屋坍塌、拆除2年以上未恢复使用的；（6）采取欺骗手段骗取批准或非法转让宅基地的。（答出任意5点即可得满分）4.闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的主要方式包括：（1）发展乡村民宿、农家乐、乡村研学等乡村旅游产业；（2）改造为乡村电商站点、快递服务点、农产品分拣仓储等产业配套设施；（3）用于建设村级养老、文化、卫生等公共服务和公益事业设施；（4）通过流转、合作经营等方式，与合法市场主体合作发展乡村产业；（5）统筹用于本集体经济组织成员住房保障，如置换、集中建房等；（6）在改革试点地区探索宅基地使用权抵押融资、作价入股等模式。（答出任意5点即可得满分）五、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）案例一：某县平原镇红星村，所在省2024年修订的《农村宅基地管理实施办法》规定：平原地区农村宅基地户均面积不得超过120平方米，人均面积不得超过35平方米；“一户”认定标准为：具有本集体经济组织成员资格、户口在本村且共同居住的家庭户，其中已婚且独立生活的，可单独认定为一户。红星村村民王某（男，62岁）家庭户口簿登记人口3人：王某、其妻李某、独子王小某，三人均为红星村集体经济组织成员，现有合法宅基地1处，面积117平方米，地上为2019年建成的3层住宅。2025年10月，王小某（28岁）与同村村民张某（26岁，具有红星村集体经济组织成员资格）登记结婚，婚后两人在县城打工，节假日回红星村与王某夫妇共同居住。2026年1月，王小某以结婚后家庭人口增加、现有住房不够居住为由，向红星村村委会提交宅基地申请，要求在村庄规划的宅基地布局区内新分配1处宅基地。村委会经集体研究，以王某家现有宅基地面积已接近户均120平方米的上限、不符合“一户一宅”规定为由，驳回了王小某的申请。王小某不服，向镇政府宅基地管理办公室提出申诉。问题：1.红星村村委会的驳回决定是否合法？请结合政策规定说明理由。（8分）2.若王小某家庭确有住房困难，可通过哪些合法途径解决居住需求？（7分）【案例一参考答案】1.红星村村委会的驳回决定不合法。（2分）理由如下：（1）宅基地“一户一宅”中的“户”应当以法定分户条件为认定依据。根据该省规定，已婚且独立生活的本集体经济组织成员可单独认定为一户。本案中，王小某已与具有本村集体经济组织成员资格的张某登记结婚，符合分户认定的核心条件，虽暂时与父母共同居住，但不影响其分户申请宅基地的资格，分户后王小某夫妇属于独立的一户，可单独享有宅基地资格权。（3分）（2）王小某夫妇作为独立分户的农户，在本村未单独分配宅基地，符合“一户一宅”的申请要求，且申请地块位于村庄规划的宅基地布局区内，不存在不予批准的法定情形。村委会以王某家原有宅基地接近户均上限为由驳回申请，混淆了分户前后的户的主体边界，未按规定认定分户资格，不符合宅基地管理政策要求。（3分）2.王小某家庭可通过以下合法途径解决居住需求：（1）按程序申请新宅基地。王小某可持结婚证、家庭成员身份证明、分户证明等材料，以户为单位重新向村委会提交宅基地申请，经村民小组审议、村委会公示、乡镇政府审批后，依法取得宅基地使用权建房。（2分）（2）翻建扩建原有住宅。在符合村庄规划和面积标准的前提下，王小某可与父母共同申请对原有宅基地上的住宅进行翻建、扩建，增加住房面积，需注意分户后两户的宅基地总面积不得超过240平方米的法定上限。（2分）（3）租赁或购买村内闲置住宅。王小某可通过租赁本集体经济组织成员的闲置住宅解决居住需求；若符合购买条件，也可在本村范围内购买其他成员的闲置住宅，购买后需符合“一户一宅”规定。（1.5分）（4）参与村庄集中建房。若红星村开展新型农村社区建设或集中居住点建设，王小某可按规定申请购买集中建设的农民公寓或保障性住宅，享受集中配套服务。（1.5分）案例二：某镇李家村宅基地管理员2026年4月日常巡查时发现，本村村民赵某（家庭人口4人，均为李家村集体经济组织成员）于2025年12月未经任何审批，在村西一处地块上新建一层住宅，占地面积132平方米。经进一步核查：①该地块地类为集体建设用地，位于村庄规划确定的宅基地布局范围内；②赵某家庭原有合法宅基地1处，面积85平方米，位于村北地质灾害隐患点避让范围内，2024年镇政府已下发地质灾害搬迁通知，要求2026年底前完成搬迁；③赵某曾于2025年9月向村委会提交宅基地搬迁申请，申请新宅基地面积132平方米，村委会以申请面积超出省级规定的120平方米户均上限为由，未予上报审批，赵某便自行占地开工建设；④所在省规定平原地区宅基地户均面积上限为120平方米，未批先建符合规划和申请条件的，可在依法处罚后补办审批手续，超面积部分按每年每平方米20元收取有偿使用费。问题：1.赵某的行为存在哪些违法违规问题？（4分）2.作为镇