2026年境外教材引进与审核制度

2026年境外教材引进与审核制度一、第一章总则境外教材直接影响学生价值观塑造与意识形态安全，其引进不是简单的采购行为，而是涉及政治审查、学术评估、版权合规三重把关的管理行为。本制度旨在把教材引进从“教师个人自主选用”改造为“学校统一审核、全程留痕、责任到人”的规范化流程，确保任何一本境外教材进入课堂前都经过可追溯的审核链条。第一条本制度适用于本校（含各分校区、附属学校）所有使用境外原版或编译教材的教学活动，覆盖学科课程、拓展课程、社团活动、国际部/国际课程班等全部场景。教师个人自编讲义中引用境外教材内容超过30%的，视同境外教材管理。第二条制定依据：《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国国家安全法》《教材管理办法》（国家教材委员会2019年印发）、《学校选用境外教材管理办法》及教育主管部门关于境外课程教材管理的相关规定。上述文件如有修订，从其新规。第三条基本原则：•先审后用：任何境外教材未经审核通过，不得进入课堂、图书馆流通区、线上学习平台。•凡用必审：包括电子版、影印版、教师用书及配套数字资源（音视频、在线题库）。•凡审必留痕：审核意见、审批签字、整改记录全部归档，保存期限不少于教材停用后5年。第四条术语界定：术语定义境外教材境外机构编写、出版，直接或翻译后用于教学的原版及编译教材引进采购、受赠、交换、下载、复制等一切使境外教材进入校内使用环节的行为编译教材以境外教材为底本，翻译或改编比例达到30%以上的教材数字资源与境外教材配套的音视频、课件、在线平台账号及内容二、第二章组织机构与职责分工教材审核的政治属性决定其不能由教学部门单方决定，必须建立党组织领导下的多部门协同机制，形成“学科初核、教务复核、意识形态终审”的三级链条。第五条成立境外教材审核工作领导小组（以下简称领导小组）：•组长：学校党组织书记（对审核结果承担第一责任）•副组长：分管教学副校长、分管德育副校长•成员：教务处主任、德育处主任、图书馆馆长、各学科教研组长、法务（或外聘法律顾问）领导小组每学期召开2次例会（学期初第2周、学期末第18周），遇到专项审核任务时由组长在3个工作日内召集临时会议。会议决议于会后24小时内形成书面纪要，由教务处专人跟踪执行情况并在下次例会通报。第六条三级审核职责：审核层级责任主体审核重点时限一级初核申报教师所在学科教研组学术质量、学科适配性、内容是否超出课标必要范围收到申报后5个工作日内二级复核教务处版权合法性、课程体系匹配、总量控制、价格合理性初核通过后5个工作日内三级终审领导小组（德育处会同）意识形态、价值观导向、涉政涉史涉民族宗教内容复核通过后10个工作日内第七条图书馆职责：建立境外教材专柜，与普通藏书分区存放、单独登记；未经终审通过的境外教材仅限教师备课查阅，不对学生开放借阅。每学期末对专柜教材清点一次，与审核台账核对，账实不符的于3日内查明原因并报教务处。三、第三章引进申报流程申报是整个链条的起点，申报材料的质量直接决定后续审核效率。凡材料不全的申报一律退回，不做“补齐后再议”的模糊处理，避免带病进入审核环节。第八条申报主体与时间：由拟使用教师提出，经教研组同意后报教务处。常规申报每学期集中受理2次（第14周至第16周申报下学期教材）；因课程调整确需临时引进的，可随时申报，审核时限不变。第九条申报材料（一式两份，纸质+电子版）：1.《境外教材引进申报表》（见附件一），申报教师、教研组长签字；2.教材完整样章（不少于全书20%，含目录、前言、正文代表性章节）；3.出版信息：出版机构全称、出版地、版次、ISBN、版权页复印件；4.拟使用范围：年级、班级数、学生人数、课时安排；5.数字资源清单：如含在线平台，须说明平台运营方、服务器所在地、是否收集学生个人信息；6.版权文件：正规采购合同或出版方授权证明复印件。第十条引进方式分层选择：•优先：通过国家批准的教材进口渠道（具备出版物进口经营资质的机构）采购正式版权教材；•次选：使用境外出版方提供的正版电子资源授权，授权范围须明确到本校使用人数与期限；•严禁：教师个人从境外网站下载扫描版供学生批量使用、私自联系境外机构受赠未申报教材、复印整本教材发给学生（侵犯著作权，且无法纳入审核台账）。四、第四章审核标准与操作细则审核不是笼统的“政治把关”，必须细化为可逐条对照的检查项，使两位不同审核人面对同一教材能得出基本一致的结论。本条按三级审核分别给出可操作的检查标准。第十一条一级初核（学术性审核）检查项：•内容科学性：知识表述是否准确，是否存在已过时或被学界修正的理论；数据是否标注来源；•适切性：难度是否匹配学生认知水平，是否超出课程标准要求且无教学必要；•完整性：配套练习、实验、数字资源是否可用，外文教材语言难度是否需要配套支持。初核结论分为“通过/修改后通过/不通过”三档。“修改后通过”须逐条列明修改要求（如“第X章第X节案例涉及境外政治制度，要求删除或替换为中性案例”），由申报教师于10个工作日内完成修改并提交对照说明。第十二条二级复核（合规性审核）检查项：1.版权链条：进口渠道、授权文件是否真实有效，杜绝盗版；2.总量控制：全校外文教材占课程教材总量比例不超过教育主管部门规定上限；单一学科境外教材连续使用不得超过2学年（防止课程体系被单一境外教材绑定）；3.经济性：生均成本、复用年限（原则上同一教材使用3届以上方可申报更新）；4.个人信息保护：配套数字平台如收集学生数据，须核查其隐私政策，凡数据出境或无中文隐私声明的，要求关闭数据采集功能或不予引进。第十三条三级终审（意识形态审核）为最高约束级，实行一票否决。德育处会同领导小组对照以下清单逐项排查：排查类别具体情形处理方式涉政类歪曲中国历史、否定党的领导、攻击社会主义制度、地图边界错误（如台湾、南海、藏南标注）严禁引进，报教育主管部门备案涉民族宗教类宣扬宗教教义、歧视特定民族、宣扬分裂思想严禁引进价值观类宣扬暴力、色情、赌博、毒品美化、极端个人主义内容占实质篇幅严禁引进可整改类个别章节案例不当但整体学术价值高局部删改或使用教师指导性替换方案，删除内容登记造册中性类无上述情形通过第十四条判定规则：终审通过的教材核发《境外教材使用许可证》（编号规则：NJ-年份-序号），有效期为1学年；有效期届满继续使用的，简化重审（只查第十三条清单），10个工作日内办结。凡第十三条第一、二类情形被否决的教材，全系统内禁入，登记入《禁入教材名录》并抄送各教研组，任何教师不得再行申报同一ISBN教材。第十五条出问题怎么办（审核失误的追溯与纠偏）：教材使用期间如发现审核遗漏的问题内容，任何师生可通过教务处公开邮箱（jcshenhe@占位）举报；教务处3个工作日内提交领导小组临时会审议。经确认存在严重问题的，立即停用、收回封存，并按“谁审核、谁负责”原则倒查三级审核签字记录，视情节对相关审核人进行约谈、通报或按《事业单位工作人员处分暂行规定》处理；已发学生的内容以补充讲义方式更正。五、第五章使用管理与监督检查通过审核只是起点，教材在课堂上的实际使用同样存在内容超范围、数字平台违规采集数据等衍生风险——风险演化路径通常是：教师为追求教学效果自行增加未审核章节→学生接触未经把关内容→家长举报或上级检查发现→学校承担管理失职责任。因此必须对使用环节持续监控。第十六条使用要求：•任课教师必须按审定版本教学，不得擅自增加未审核章节或替换为其他境外教材；确需补充材料的，单次补充内容不超过课时的10%，且通过一级初核备案；•配套数字资源在使用前由信息技术部门检测一次网络环境与数据流向，发现数据回传境外服务器的，断开接入并报领导小组；•每学期期中（第10周）由教务处抽取不少于30%的境外教材使用班级进行课堂听课与讲义抽查，形成检查记录。第十七条检查分级处置：级别判定标准启动权限处置措施一般个别讲义引用未备案内容，无意识形态问题教务处主任责令教师3日内替换，记录备案较重擅自使用未审核境外教材、复用已否决教材分管副校长停用教材、收回封存、教师年度考核不得评优、全校通报严重使用内容涉及第十三条严禁情形领导小组组长立即停课停用、封存材料、报教育主管部门、启动倒查问责第十八条PDCA闭环：学期末（第19周）教务处汇总本学期审核数量、否决原因分布、检查发现问题，形成《境外教材管理学期报告》报领导小组；领导小组据此修订下学期审核清单与培训重点，实现标准迭代。六、第六章培训与档案管理制度能否落地取决于执行人是否理解标准，档案是否完整决定事后能否追溯问责，二者是制度持续运行的支撑条件。第十九条培训安排：•每学年开学前（8月下旬）组织1次全员培训（2学时），内容为本制度、最新政策文件、《禁入教材名录》更新；新入职教师入职1个月内完成补训；•教研组长每年参加1次审核标准专项培训（3学时），考核方式为案例判定测试（8个模拟案例，判定准确率须达75%以上，未达标者补训重考）；•培训签到表与考核卷归入培训档案。第二十条档案管理：教务处设专人（1名）负责建立“一教材一档案”，归档内容包括申报表、样章、三级审核签字单、许可证、使用检查记录、停用及处理记录。纸质档案保存于教务处档案柜，电子档案同步备份至校内服务器；保存期限为教材停用后5年，到期销毁须领导小组批准并登记。七、第七章附则第二十一条本制度由境外教材审核工作领导小组负责解释，自发布之日起施行；原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。第二十二条本制度每年12月由领导小组评审修订一次，政策依据发生变化时随时修订。附件一：境外教材引进申报表（样表）项目填写内容教材名称/ISBN出版机构/出版地/版次语种/原版或编译申报教师/所属教研组拟使用年级/班级数/学生人数课时安排/使用学期数字资源清单（平台名称、运营方、服务器所在地、是否采集学生信息）版权来源（进口渠道/授权文件编号）生均成本（元）/拟复用届数一级初核意见（教研组长签字/日期）二级复核意见（教务处签字/日期）三级终审意见（领导小组组长签字/日期）许可证编号/有效期附件二：三级审核检查清单（打勾用表）序号检查项层级结果（通过/不通过/整改）1样章