2026年研学旅行安全保障方案协议

2026年研学旅行安全保障方案协议本协议为2026年度研学旅行活动安全保障共同执行依据，适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间，所有由协议缔约方共同参与组织、服务的面向6-18岁中小学生（含中等职业学校学生）开展的境内研学旅行活动，涵盖知识科普、自然生态、国防教育、文化体验、科技创新、职业体验6大类研学品类，单团规模覆盖20人至500人不等。协议缔约方包括：研学活动主办机构（以下简称甲方，需持有有效《旅行社业务经营许可证》且经营范围包含研学旅行服务、完成教育部门研学服务机构备案，近3年无重大安全责任事故记录，统一社会信用代码经国家企业信用信息公示系统核验为正常存续状态）、研学基地/营地运营方（以下简称乙方，需为教育、文旅部门公示的正式研学实践教育基地，持有有效《经营高危险性体育项目许可证》等对应业态资质，近3年无安全责任事故记录）、研学交通运输服务提供方（以下简称丙方，需持有有效《道路运输经营许可证》，具备旅游客运经营资质，近3年无重大交通责任事故记录）、保险及医疗保障服务方（以下简称丁方，需持有有效《保险经纪业务许可证》《医疗机构执业许可证》，具备研学活动专属保险设计、现场医疗保障及绿色就医通道协调能力）。所有缔约方共同承诺严格遵守《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国旅游法》《研学旅行服务规范》（LB/T054-2016）等公开法律法规及标准要求，按照“安全第一、预防为主、全程管控、快速响应”的原则，落实全链条安全保障责任，确保参与研学活动的学生、教师及工作人员人身、财产、信息安全，杜绝重特大安全责任事故，将一般安全事件发生率控制在0.1‰以下。一、安全组织架构及各方权责划分甲方作为研学活动主办单位，承担安全保障首要责任，需成立2026年度研学安全工作专班，专班总指挥由甲方主要负责人担任，对全年研学活动安全工作负总责，专班下设6个专项工作组：风险预判组需配备至少2名具备5年以上研学安全管理经验、持有中级以上注册安全工程师资质的专职人员，负责所有活动开展前的全流程风险排查，确保风险排查覆盖率100%、隐患整改闭环率100%；行程管控组负责所有随队人员的培训、调度、现场流程管控；后勤保障组负责物资筹备、餐饮住宿对接、交通运力协调；应急处置组负责突发情况的现场指挥、外部救援对接、人员疏散安置；心理疏导组负责学生及工作人员的情绪干预、心理支持；复盘改进组负责事件复盘、流程优化、机制完善。各工作组需明确岗位职责清单，将责任落实到具体岗位、具体人员，确保每个环节都有专人负责、有标准可依。人员配置需严格执行分段配比标准：小学1-3年级段随队师生配比不低于1:8，小学4-6年级段不低于1:12，初中段不低于1:15，高中（含中职）段不低于1:20，每团至少配备2名持有红十字会初级急救证的专职安全员，团组规模每增加100名学生增配1名专职安全员，安全员不得由随队学科教师兼任，需专职承担安全管控、人数清点、隐患排查职责；每团至少配备1名持有国家三级以上心理咨询师资质的心理辅导员，负责学生情绪疏导、心理状态监测；涉及高风险项目的点位，每点位需配备1名持有对应项目教练员资质的带教人员+1名专职安全巡视员，带教人员与参与学生配比不低于1:10，其中涉水项目（含溯溪、皮划艇、自然水域观察等）带教人员配比不低于1:6，所有涉水项目值守人员需持有国家游泳救生员职业资格证。乙方作为基地/营地运营方，承担活动场地、设施、场内服务的安全主体责任，需确保所有供研学活动使用的场地、设施设备符合对应国家标准：户外拓展设施需符合GB19079.19-2010《体育场所开放条件与技术要求第19部分：拓展场所》要求，每年由具备资质的第三方机构检测合格后方可使用；室内活动场馆需符合GB50016-2014（2018年版）《建筑设计防火规范》要求，消防通道畅通率100%，灭火器、室内消火栓压力值合格率100%，应急疏散标识清晰无遮挡，疏散通道净宽度不小于1.8米，每栋活动楼宇、住宿楼至少设置2个独立的疏散出口；学生宿舍窗户需安装限位装置，最大开启宽度不超过15厘米，阳台、外廊栏杆高度不低于1.2米且采用竖向栏杆，栏杆间距不大于11厘米，防止学生攀爬坠落；宿舍内电源插座全部安装防触电保护盖，洗浴区设置防滑垫、扶手，热水器出水温度默认设置为45摄氏度以下，防止学生滑倒、烫伤；基地全域公共区域、楼道、出入口监控覆盖率100%，监控录像存储时长不低于90天，安排24小时值班安保人员每2小时开展一次全域巡查，巡查记录签字留存备查；基地周边3公里范围内不得存在生产、储存易燃易爆、有毒有害危险品的场所，不得存在涉黄涉赌涉暴等治安风险点位。丙方作为交通运输服务方，承担研学行程中交通运输环节的安全主体责任，2026年所有投入研学运输的车辆需满足：车龄不超过5年，累计行驶里程不超过20万公里，符合《营运客车安全技术条件》（JT/T1094-2016）要求，安装具备疲劳驾驶预警、车道偏离预警、前车碰撞预警功能的主动安全防御系统，系统数据实时同步至甲方智慧研学安全管控平台，数据传输在线率不低于99%；车辆座位全部配备符合GB14166-2013标准的三点式安全带，配备应急锤、灭火器、急救箱，车辆每次发车前安全例检合格率100%，严禁存在安全隐患的车辆参与研学运输；参与研学运输的驾驶员需满足：年龄在28-55周岁之间，持有对应准驾车型驾驶证10年以上，近3年无交通违法记满12分记录，无酒后驾驶、超员超速等严重交通违法记录，无重大交通责任事故记录，每次执行运输任务前24小时内无饮酒行为，发车前需接受酒精测试，测试结果为0mg/100ml方可上岗；单次连续驾驶时长不得超过4小时，每次停车休息时长不短于20分钟，每日累计驾驶时长不超过8小时；每台研学运输车辆需配备1名专职随车安全员，负责行程中安全带检查、乘车安全提醒、上下车人数清点，采用“双点名”机制，即随车安全员、随队教师分别清点人数，双方签字确认人数无误后方可示意驾驶员发车，人数清点误差率为0。丁方作为保险及医疗保障服务方，承担保险方案设计、理赔服务、现场医疗保障、绿色就医通道对接的主体责任，需针对研学活动场景设计专属保险产品，确保所有参与活动的学生、教师、工作人员保险保障覆盖从集合点签到至解散点家长签字接走的全时段，无保障空档：其中个人意外伤害险保额不低于100万元/人，附加意外伤害医疗险保额不低于10万元/人，保障范围涵盖高空拓展、涉水活动等所有研学涉及的高风险项目；单次活动组织者责任险保额不低于1000万元，单团人数超过300人的额外追加500万元公共责任保额；保险单需在活动开展前3天逐一发送至学生家长预留联系方式，供家长备查，严禁出现不足额投保、脱保、保障责任不含研学活动场景的问题；医疗保障方面，丁方需为每个研学团配备至少1名持有执业医师资格证的随队医生，随队携带标准急救箱、自动体外除颤器（AED），负责活动全程的日常伤病处置；活动开展前需对接行程沿线距离最近的二级以上公立医院，开通绿色救治通道，预留应急救治床位，确保突发伤病人员可在15分钟内送达医院接受救治；建立快速理赔机制，发生保险责任范围内的事件时，丁方需在24小时内介入，协助做好医疗费用垫付、理赔材料收集工作，理赔办结时长不超过7个工作日，不得让家长、学生自行跑办理赔手续。二、事前筹备阶段安全管控标准一是线路与活动内容筛查机制。甲方风险预判组需在每次活动开展前15天完成全线路实地踏勘，通过自然资源、气象、应急管理部门公开的风险区划数据排查沿线地质灾害、气象灾害风险点，对存在滑坡、泥石流、山洪、落石风险的路段、点位100%调整线路，严禁将未开发的“野景点”、未对外开放的自然保护区、存在安全隐患的老旧场馆纳入研学线路；活动内容设计需符合对应年龄段学生的认知能力和身体条件，小学1-3年级学生不安排超过1米高度的高空拓展项目、不安排自然水域涉水项目，小学4-6年级学生安排的高空拓展项目高度不超过3米，涉水项目水深不超过0.8米，初中段学生高空拓展项目高度不超过5米，涉水项目水深不超过1.2米、水流速度不超过0.5米/秒，高中段学生参与高风险项目时需逐一征得家长书面同意；活动前7天开始逐日对接属地气象、应急部门获取风险预警信息，收到暴雨、台风、暴雪、高温红色预警等极端天气提示时，第一时间调整活动时间或活动内容，将户外项目调整为室内项目，严禁在极端天气下强行开展户外研学活动。对残障等有特殊需求的学生，需提前制定专属保障方案，安排专人全程陪护，提前排查活动场地无障碍设施，在保障安全的前提下满足学生参与需求，不得无理由拒绝特殊需求学生报名，也不得在保障措施不到位的情况下安排特殊需求学生参与高风险项目。二是人员培训与健康筛查机制。所有参与研学服务的工作人员（含随队教师、安全员、教练、驾驶员、宿管、餐饮服务人员）需在活动开展前接受不少于8学时的专项安全培训，培训内容包括未成年人保护要求、对应岗位职责、行程风险点、应急处置流程、基础急救技能、学生沟通方法，培训后需通过闭卷考试（满分100分，80分合格）+实操考核，考核合格后方可上岗，考核通过率需达到100%，不合格人员一律不得参与研学服务；活动前3天，甲方需逐一收集参与学生的健康信息，建立学生健康台账，内容包括学生过敏史（食物、药物、花粉等）、既往病史（哮喘、心脏病、癫痫、过敏体质等）、特殊体质情况、家长紧急联络方式，对存在不适宜剧烈活动、高风险项目疾病的学生，提前和家长沟通，调整其参与的活动内容，安排专门工作人员重点关注；行前1天，甲方需组织参与学生开展不少于1学时的行前安全教育，内容涵盖行程纪律、交通安全、食品安全、防溺水、防踩踏、防拐骗、极端天气应对、求助方式，为每位学生发放《研学安全手册》，手册标注所有随队教师联系电话、应急联络人电话、每日住宿及活动点位地址、就近医院路线，为小学1-3年级学生制作防水防脱落的信息胸牌，标注学生姓名、过敏史、紧急联系人电话，要求活动全程佩戴。三是应急物资筹备标准。每团需配备分类应急物资包，具体配置标准为：防护消杀类物资，按师生总人数的1.2倍配备医用外科口罩、一次性消毒湿巾、免洗消毒凝胶，按每人1瓶的标准配备符合卫生标准的瓶装饮用水；医疗急救类物资，配备碘伏、无菌纱布、绷带、创可贴、云南白药、止血带、体温计、血压计、AED，以及非处方类常用药品（晕车药、退烧药、肠胃药、抗过敏药、防暑降温药品），所有药品需在有效期内，安排专人管理，建立药品领用登记台账，严禁在无医嘱、无家长书面同意的情况下给学生服用处方类药物；通讯保障类物资，每10名随队工作人员配备1台对讲机，提前调试频道确保活动全域信号覆盖，在山区、林区等手机信号薄弱区域开展活动时，配备至少2台卫星电话，确保应急状态下通讯畅通；极端天气应对类物资，按师生总人数1.2倍配备一次性连体雨衣、防晒帽，每5人配备1条应急保暖毛毯，按每50人配备1个遮阳棚的标准配备临时遮阳避雨设施；安全防护类物资，为每位参与高风险项目的学生配备符合安全标准的头盔、护肘、护膝、救生衣（救生衣浮力不低于75N，适配对应年龄段学生身形，每批次使用前逐件检查搭扣、浮力层完整性，不合格的立即更换）；防暴处置类物资，在每台随队车辆、基地入口、活动点位配备防暴钢叉、盾牌、防割手套，由专职安保人员保管使用。四是智慧管控系统部署。2026年所有研学团组全部接入甲方智慧研学安全管控平台，平台整合车辆定位、视频监控、人员定位、风险预警功能，安排专人24小时值班值守；为每位学生配备带有一键求助功能的智能定位胸牌，设置活动范围电子围栏，当学生超出电子围栏范围、按下求助键时，平台立即向随队教师、专职安全员推送预警信息，10分钟内完成核实处置；所有随队车辆的实时位置、行驶速度、车内监控画面实时回传平台，当车辆出现超速、偏离既定线路、驾驶员疲劳驾驶等情况时，平台立即向随车安全员、驾驶员推送预警，及时纠正违规行为；基地内重点点位（出入口、楼道、活动场地、食堂）的监控画面同步接入平台，值班人员可实时查看现场情况，发现安全隐患第一时间调度现场人员处置。三、活动开展期间全场景管控标准一是集合与交通环节管控。集合点优先选择学校内部封闭场地，设置明显的研学集合标识，安排专人维持秩序，学生签到采用“家长签字+人脸识别核验”方式，严禁代签，防止无关人员混入，家长将学生交到随队教师手中并签字确认后方可离开；学生乘车时，随车安全员逐人检查安全带佩戴情况，确认所有人员安全带规范系好、车门关闭到位后，方可示意驾驶员发车；车辆行驶过程中，随队安全员全程在岗，提醒学生不要在车内站立、走动，不要将头、手伸出窗外，不要向车外抛洒物品，每1小时开展一次人数清点，严禁在车辆行驶过程中给学生分发带核、带刺、果冻类易引发呛噎的食品；车辆停靠时优先选择正规封闭停车场，严禁在高速公路应急车道、陡坡、临水临崖路段、交叉路口停车上下学生，下车时按照“教师先下、在车门处值守、学生依次下车、安全员收尾”的顺序，下车后立即开展双点名，确认无人员遗漏、无物品遗落后，整队有序离开车辆。二是研学活动环节管控。每个项目开始前，带教教练需用不少于5分钟时间讲解安全注意事项、操作规范，做标准动作示范，逐一检查学生的防护装备佩戴情况，确认无隐患后方可启动项目；活动过程中，工作人员全程在指定点位值守，不得擅自离岗，对学生的危险动作第一时间制止，每30分钟清点一次本小组人数，发现人员缺失第一时间上报专班；室内场馆活动（博物馆、科技馆、展览馆等）提前对接场馆方开辟专属研学通道，避开人流高峰时段，在楼梯转角、电梯口、场馆出入口安排专人值守，引导学生有序行进，防止拥挤踩踏；户外自然类活动沿规划步道行进，严禁擅自偏离路线进入未开发区域，提前排查沿线有毒植物、毒蛇、毒虫等风险点，提醒学生不要随意采摘野果、野菜，不要触碰陌生昆虫、野生动物，队伍安排带队教师在前引路、安全员在队尾收尾，防止学生落单；涉水项目开展前，逐一排查水域内碎石、玻璃、水草、暗流等隐患，安排至少2名持救生员证的人员在水域周边定点值守，携带救生圈、救生绳、抛投器等救援装备，全程紧盯学生活动状态，严禁学生私自下水、互相泼水打闹；雷电、大风天气立即停止户外高空、涉水项目，组织学生到坚固的室内场所躲避，不要在大树下、电线杆旁、广告牌下、山顶处停留；科学实验类活动提前检查实验器材、化学试剂安全性，严禁使用强腐蚀性、易燃易爆、有毒有害试剂开展学生实验，实验过程中教练全程值守，指导学生规范操作，防止试剂溅洒、器材划伤。三是餐饮保障环节管控。所有为研学活动提供餐饮服务的单位需持有有效《食品经营许可证》，从业人员持有效健康证上岗，工作全程佩戴口罩、帽子、一次性手套；食材采购严格落实索证索票制度，建立采购溯源台账，严禁采购发芽土豆、野生蘑菇、未煮熟的四季豆、过期变质食材，严禁提供冷荤凉菜、生食海产品、隔餐剩余食品给学生食用；每餐菜品按规范留存48小时留样，每份留样量不低于200克，标注菜品名称、留样时间，放置在专用留样柜中0-4摄氏度恒温保存；用餐场地提前做好清洁消毒，餐具采用高温消毒方式，消毒合格率100%；用餐时，随队教师提前确认有食物过敏史学生的专属餐食，避免学生接触过敏原，引导学生有序排队取餐，不要拥挤、打闹，观察学生用餐状态，发现异常第一时间联系随队医生处置。四是住宿环节管控。学生入住前，随队教师、宿管人员逐一检查房间设施，确认窗户限位完好、电源插座有防触电保护、卫生间有防滑垫、洗浴温度适宜、无安全隐患后方可让学生进入；房间安排严格遵循“同性别教师管理同性别学生”原则，严禁男性教师单独进入女学生房间，确因工作需要进入的，需有2名以上女性工作人员在场；每天熄灯前，随队教师逐房间点名，确认所有学生在房间内，提醒学生锁好房门，不要给陌生人开门，不要在房间内追逐打闹，不要使用大功率电器，不要攀爬窗户、阳台；熄灯后，宿管人员每2小时开展一次楼层巡查，重点检查房门闭锁情况、是否有学生私自外出，巡查记录签字留存；住宿区门禁系统24小时关闭，外来人员进入需核验身份、登记信息，经专班负责人确认后方可进入，严禁无关人员进入学生住宿区域。五是健康与心理保障管控。随队医生全程跟随队伍，随时处置学生出现的轻微擦伤、晕车、中暑等常见不适，对体温超过37.3摄氏度、身体不适的学生第一时间安排在临时观察点休息，根据情况判断是否需要送医，凡需送医的学生，安排2名工作人员全程陪护，第一时间通知家长，及时通报诊疗情况；随队心理老师全程关注学生情绪状态，重点关注首次离家参与研学的低年级学生，及时疏导想家、焦虑、恐惧等负面情绪，第一时间调解学生之间的矛盾，防范校园欺凌、孤立同学等情况，严禁工作人员打骂、体罚、羞辱学生，所有工作人员需采用鼓励式引导方式和学生沟通；每天活动结束后，随队教师和本组学生开展10分钟左右的交流，了解学生的感受和情绪变化，发现情绪异常的学生及时安排心理老师介入疏导，同步和家长沟通情况。六是信息安全管控。严格按照《中华人民共和国个人信息保护法》要求管理学生个人信息，所有收集的学生姓名、身份证号、家庭住址、健康信息、家长联系方式等数据全部存储在加密专用服务器中，安排专人管理，严禁泄露、出售、非法提供给第三方；活动过程中拍摄的学生照片、视频，发布前需征得学生家长同意，严禁发布涉及学生隐私的内容；提醒学生不要随意和陌生人透露个人、学校及家庭信息，不要接受陌生人给予的食品、物品，不要跟随陌生人离开队伍。四、突发情况应急处置机制建立三级应急响应机制，明确响应流程、责任主体、处置时限：三级响应针对一般突发情况，包括学生轻微擦伤、晕车、短暂情绪波动、局部短时小雨等不影响整体行程的情况，由现场随队人员第一时间处置，10分钟内将处置结果反馈至专班指挥部，处置完成后做好记录即可；二级响应针对较大突发情况，包括学生骨折、体温超过38.5摄氏度、3人以下出现轻微肠胃不适、短时大风/高温天气影响户外项目开展等情况，由应急处置组组长启动二级响应，第一时间安排受伤学生送医、调整活动行程、做好学生安置，30分钟内通知涉及学生的家长，向专班总指挥汇报情况，安排专人跟进后续处置；一级响应针对重大突发情况，包括交通事故、火灾、3人以上出现疑似食物中毒症状、学生走失、溺水、极端天气造成人员受困、外来人员寻衅滋事等治安事件，立即启动一级响应，专班总指挥第一时间赶赴现场指挥处置，第一时间拨打110、120、119等应急救援电话，1小时内将情况上报属地文旅、教育部门，第一时间通知所有涉及学生的家长，安排专人做好信息通报和沟通，严禁迟报、瞒报、漏报。分场景明确标准化处置流程：一是学生走失处置，发现学生走失后，现场工作人员第一时间将情况上报指挥部，立即安排人员分成3组开展搜寻：一组留在最后见到学生的点位值守，接收返回的学生；一组沿活动来路、学生可能感兴趣的点位开展拉网式搜寻；一组对接基地/场馆安保部门调取监控录像，排查学生行动轨迹，安排人员在所有出入口值守，防止学生走出活动区域，通过广播循环播报学生信息发动工作人员协助寻找，同时联系家长了解学生的性格特点、日常偏好，提升搜寻效率；找到学生后，第一时间检查学生身体状况，安排心理老师疏导情绪，事后复盘走失原因，优化管控流程。二是意外伤害处置，学生发生坠落、磕碰、溺水等意外伤害时，随队医生第一时间开展现场急救，对溺水学生立即清理口鼻异物、开展心肺复苏，对骨折学生先做固定处理，不随意搬动受伤部位，同时拨打120急救电话，安排人员到路口引导救护车，安排2名工作人员陪同学生送医，第一时间通知家长，全程做好诊疗记录，留存好所有单据，配合丁方做好保险理赔工作。三是食品安全事件处置，发现学生出现呕吐、腹泻、腹痛等疑似食物中毒症状时，第一时间将学生送医，立即停止食用所有可疑食品，封存所有留样菜品、食材，配合市场监管部门开展抽样调查，逐一排查所有食用过同批次食品的人员健康状况，安排专人对接家长，及时通报调查进展和学生诊疗情况。四是交通事故处置，发生交通事故时，随车工作人员第一时间组织学生有序撤离到距车辆50米以外的安全区域，防止发生二次事故，对受伤学生立即开展现场急救，拨打120、122电话，上报专班指挥部，协调备用车辆转运未受伤学生到安全安置点，配合交警部门开展事故调查，及时通知家长。五是火灾处置，遇到火情时，现场工作人员第一时间组织学生用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿沿应急疏散通道有序撤离，严禁乘坐电梯，撤离到空旷安全区域后立即清点人数，发现有人员被困时第一时间将被困位置告知消防救援人员，严禁组织学生返回火场救人，撤离过程中安排专人维持秩序，防止发生拥挤踩踏。六是极端天气处置，活动过程中突发暴雨、雷电、大风等极端天气时，第一时间带领学生到附近坚固的室内场所躲避，远离大树、电线杆、广告牌、临时搭建物；高温天气时，将户外活动时间调整至上午10点前、下午16点后，避开11点至15点的高温时段，每30分钟安排学生到阴凉处休息，补充淡盐水，防止中暑；低温雨雪天气时，提醒学生增添衣物，做好防冻保暖，适当缩短户外停留时间，及时清理步道上的积水、积雪，防止滑倒。七是治安事件处置，遇到寻衅滋事、恶意闯入等治安风险时，现场专职安保人员第一时间携带防暴装备上前制止不法行为，工作人员快速组织学生撤离到封闭安全区域，锁好门窗，拨打110报警电话，安排专人全程保护学生，稳定学生情绪，事件处置结束后，安排心理老师对受到惊吓的学生开展心理干预。五、责任界定与持续改进机制严格按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则界定安全责任，对因责任落实不到位导致安全事故的，严肃追究相关方和责任人的责任。缔约方责任划分方面：甲方因线路排查不到位、人员培训不到位、工作人员擅离职守、应急处置不当导致安全事故的，承担相应管理责任，对内部责任人按照绩效考核制度给予处分，情节严重的移交司法机关处理；乙方因场地设施存在隐患、场内工作人员操作不当、餐饮提供