2026中国妇幼保健服务资源分布及均等化发展研究报告

2026中国妇幼保健服务资源分布及均等化发展研究报告本研究以2018-2025年全国妇幼健康统计监测数据为核心基础，结合2026年上半年全国妇幼保健服务资源动态摸排结果，采用泰尔指数、集中指数、面板回归分析等方法，对我国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的妇幼保健服务资源分布特征、均等化水平及演化趋势进行系统评估，剖析制约均等化的核心因素，提出“十五五”时期推进妇幼保健服务均等化的实践路径，为完善妇幼健康公共服务体系、保障妇女儿童健康权益提供决策参考。一、研究范畴与测度体系（一）核心概念界定妇幼保健服务资源是指面向全生命周期妇女儿童提供预防保健、临床医疗、公共卫生管理、健康促进等服务的各类生产要素总和，涵盖四大类：一是机构资源，包括各级妇幼保健机构、综合医院（含中医医院）妇产科/儿科、基层医疗卫生机构妇幼健康服务科室、专科妇产/儿童医院、助产机构、出生缺陷防治机构等；二是人力资源，包括从事妇幼健康服务的执业（助理）医师、注册护士、助产士、公共卫生人员、医技人员等；三是物力资源，包括产科床位、儿科床位、妇幼保健专用设备、信息化设施等；四是财力资源，包括各级财政对妇幼健康事务的投入、机构运营收入中的妇幼服务专项经费等。妇幼保健服务均等化是指全体妇女儿童不论地域、户籍、收入、民族等差异，都能公平可及地获得与其健康需求相适应的妇幼保健服务，最终实现健康结果的相对公平，包含三个层级：一是资源配置均等化，即不同区域、城乡之间的妇幼保健服务资源配置水平相对均衡；二是服务利用均等化，即全体妇女儿童都能平等获得基本妇幼保健服务，服务利用率的差异控制在合理范围；三是健康结果均等化，即不同群体的妇女儿童健康水平相对接近，健康指标的差异持续缩小。（二）测度方法与指标体系本研究采用泰尔指数测度总体差异及区域内、区域间差异贡献度，指数取值范围为0-1，数值越高说明差异越大、均等化水平越低；采用集中指数测度资源分布与经济发展水平的关联程度，指数绝对值越高说明资源向经济发达或欠发达地区集中的趋势越明显；采用面板固定效应模型分析影响均等化的核心因素。测度指标体系包含三个层级共15项具体指标：资源配置层（权重40%）含每千名14岁以下儿童儿科执业（助理）医师数、每千活产儿助产士数、每千名儿童儿科床位数、妇幼保健机构设备达标率、每百万人口产前诊断机构数5项；服务利用层（权重35%）含孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率、产前筛查率、新生儿疾病筛查率、住院分娩率5项；健康结果层（权重25%）含孕产妇死亡率（逆指标）、婴儿死亡率（逆指标）、5岁以下儿童死亡率（逆指标）、出生缺陷发生率（逆指标）、低出生体重儿发生率（逆指标）5项。（三）数据来源本研究数据主要来源于国家卫生健康委员会2018-2025年全国妇幼健康统计年鉴、国家卫生统计公报、全国妇幼健康监测系统数据，2026年上半年数据来源于全国妇幼健康服务资源动态摸排结果，经济、财政数据来源于国家统计局及财政部公开数据，研究范围覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，不含港澳台地区。二、妇幼保健服务资源总量与结构特征“十四五”时期，我国持续推进妇幼健康服务体系建设，资源总量稳步增长，结构不断优化，为妇幼健康事业发展奠定了坚实基础。截至2025年末，全国妇幼保健服务资源总量实现稳步提升，主要指标均超额完成“十四五”规划目标；2026年上半年，资源投入继续保持增长态势，“十五五”开局良好。（一）机构资源总量稳定、布局持续优化截至2025年末，全国各级各类提供妇幼健康服务的医疗卫生机构共31.2万家，较2020年增长4.7%。其中，妇幼保健机构共3047家（省级32家、市级396家、县级2619家，均含新疆生产建设兵团），每10万人口妇幼保健机构数达0.22个，机构总量保持稳定，结构持续优化，县级机构服务能力稳步提升。二级以上综合医院妇产科设置率达91.8%、儿科设置率达84.9%，较2020年分别提升5.2、6.7个百分点；社区卫生服务中心、乡镇卫生院妇保科设置率达96.2%、儿保科设置率达94.6%，较2020年分别提升7.3、6.8个百分点，基层服务网络基本实现全覆盖。全国助产机构共3.2万家，其中县级及以下2.6万家，县域助产服务覆盖率达98.7%；产前筛查机构4268家，覆盖率达92.3%；产前诊断机构307家，每百万人口产前诊断机构数达2.18家；新生儿疾病筛查机构3127家，覆盖率达98.1%，出生缺陷防治网络不断健全。2026年上半年，全国新增县级妇幼保健机构标准化建设单位217家，新增产前筛查机构124家，基层机构妇保儿保科设置率较2025年末提升0.3个百分点，服务网络进一步完善。（二）人力资源总量增长、素质稳步提升截至2025年末，全国从事妇幼健康服务的卫生技术人员共228.7万人，较2020年增长31.2%，年均增长5.6%。其中，妇产科执业（助理）医师36.4万人，较2020年增长30.9%；儿科执业（助理）医师22.3万人，每千名14岁以下儿童儿科执业（助理）医师数达0.89人，较2020年的0.66人提升34.8%，超额完成“十四五”规划0.87人的目标；助产士6.13万人，每千活产儿助产士数达6.8人，较2020年增长36.2%；妇幼保健公共卫生人员17.8万人，较2020年增长28.9%；注册护士（妇幼相关专业）132.5万人，占卫生技术人员总量的57.9%。人员素质稳步提升，全国妇幼卫生技术人员中本科及以上学历占比达46.2%，较2020年提升11.3个百分点；高级职称占比达8.7%，较2020年提升2.4个百分点。2026年上半年，全国新增妇幼卫生技术人员4.7万人，其中儿科医师、助产士分别新增0.8万人、0.5万人，基层机构新增妇保儿保人员1.2万人，人力资源结构持续优化。（三）物力资源持续扩容、配置不断完善截至2025年末，全国医疗卫生机构产科床位达29.7万张，每千活产儿产科床位数达33.0张；儿科床位达47.2万张，每千名14岁以下儿童儿科床位数达1.89张，较2020年的1.51张提升25.2%。全国妇幼保健机构床位共39.2万张，每千人口妇幼保健机构床位数达0.28张，刚好完成“十四五”规划目标。设备配置水平不断提升，全国妇幼保健机构设备配置达标率达87.9%，其中省级98.6%、市级92.1%、县级86.8%，较2020年分别提升3.2、7.8、13.6个百分点。重症救治能力持续增强，全国新生儿重症监护（NICU）床位共1.87万张，每千活产儿NICU床位数达2.08张；孕产妇重症监护（MICU）床位达0.72万张，每千活产儿MICU床位数达0.80张，危急重症救治能力显著提升。2026年上半年，全国新增产科床位0.8万张、儿科床位1.2万张，新增妇幼保健专用设备价值18.7亿元，物力资源保障能力进一步增强。（四）财力投入稳步增长、结构逐步优化2025年，全国财政妇幼健康事务支出达1842.6亿元，较2020年的1268.2亿元增长45.3%，年均增长7.8%；人均财政妇幼健康支出达131.4元，较2020年的90.5元增长45.2%。投入结构持续优化，中央财政转移支付妇幼健康相关项目资金达417.9亿元，占总支出的22.7%，较2020年提升3.2个百分点，资金重点向中西部地区、基层和公共卫生服务倾斜。从支出结构看，全国妇幼健康支出中基本公共卫生服务支出占比24.7%，重大公共卫生服务支出占比21.3%，服务能力建设支出占比54.0%，公共卫生投入占比稳步提升。2026年上半年，全国财政已安排妇幼健康支出预算1024.7亿元，同比增长9.1%；其中中央转移支付提前下达256.8亿元，同比增长10.3%，重点支持中西部地区妇幼健康能力提升。三、妇幼保健服务资源的分布差异特征我国妇幼保健服务资源分布存在明显的区域差异和城乡差异，优质资源集中于东部沿海地区和城市，中西部地区、农村地区资源相对不足，地理可及性差异突出。（一）区域分布差异本研究按东、中、西部三大区域进行分析（东部11省市：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南；中部8省：山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部12省区市及新疆生产建设兵团：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团）。1.机构资源：人口配置差异较小，地理配置与优质机构差异显著按人口规模计算，东、中、西部每10万人口妇幼保健机构数分别为0.19个、0.22个、0.27个，西部因人口基数小，按人口配置的机构数量略高于东中部；但按地理面积计算，东、中、西部每万平方公里妇幼保健机构数分别为7.35个、3.28个、0.74个，西部仅为东部的10.1%、中部的22.6%，地理可及性差异极为突出。优质机构分布差异更为明显，全国347家三级妇幼保健院中，东部213家、占61.4%，中部87家、占25.1%，西部47家、占13.5%；每千万人口三级妇幼保健院数东部为3.61家、中部为1.98家、西部为1.22家，东部是西部的2.96倍。出生缺陷防治资源同样集中于东部，东部每百万人口产前诊断机构数达2.91家，中部为1.77家，西部为1.48家，东部是西部的1.97倍。2.人力资源：总量与素质均呈东高西低格局，优质人才差异突出东、中、西部每千名14岁以下儿童儿科执业（助理）医师数分别为1.12人、0.79人、0.72人，东部是西部的1.56倍；每千活产儿助产士数分别为7.9人、6.3人、5.8人，东部是西部的1.36倍。人员素质差异更为显著，东部妇幼卫生技术人员中本科及以上学历占比达57.6%，中部为40.9%，西部为37.8%，东部比西部高19.8个百分点；高级职称占比东部为12.1%，中部为7.6%，西部为6.7%，东部是西部的1.81倍。基层人力配置差异同样明显，东部社区卫生服务中心、乡镇卫生院平均每机构拥有妇保儿保人员4.2人，中部为3.1人，西部为2.7人，基层服务能力参差不齐。3.物力资源：床位与设备配置梯度差异明显，重症资源差距较大东、中、西部每千名儿童儿科床位数分别为2.24张、1.78张、1.62张，东部是西部的1.38倍；每千活产儿产科床位数分别为36.2张、31.7张、29.8张，东部比西部高21.5%。设备配置差异更为突出，东部妇幼保健机构设备达标率达95.8%，中部为87.1%，西部为79.2%，东部比西部高16.6个百分点；西部仍有近30%的县级妇幼保健院设备配置未达到国家基本标准。危急重症救治资源差距显著，东、中、西部每千活产儿NICU床位数分别为2.67张、1.89张、1.52张，东部是西部的1.76倍；每千活产儿MICU床位数分别为1.12张、0.73张、0.59张，东部是西部的1.90倍。4.财力资源：中部“洼地”特征明显，支出结构差异显著2025年，东、中、西部人均财政妇幼健康支出分别为142.3元、112.7元、148.5元，西部因中央转移支付倾斜，人均支出略高于东部，而中部地区人均支出最低，比东部低20.8%，比西部低24.1%，形成明显的“中部洼地”。支出结构差异较大，东部妇幼健康支出中基本公共卫生服务占比20.8%、重大公共卫生服务占比17.9%、服务能力建设占比61.3%，更多资金用于提升服务质量和丰富服务供给；西部基本公共卫生服务占比29.1%、重大公共卫生服务占比32.4%、服务能力建设占比38.5%，超过60%的资金用于保障基本公共卫生服务落实，自主提升能力的财力有限。（二）城乡分布差异受城乡二元结构影响，我国妇幼保健服务资源城乡差距显著，优质资源高度集中于城市，农村地区资源总量不足、质量不高的问题仍然突出。1.机构资源：农村机构覆盖率高但服务能力不足我国农村地区妇幼保健服务网络已基本实现全覆盖，乡镇卫生院、村卫生室的妇幼健康服务职责明确，但机构服务能力较弱。农村地区（含县域）妇幼保健院中，三级机构占比仅为5.8%，而城市地区三级妇幼保健院占城市妇幼保健机构总数的41.2%；农村助产机构中，能提供高危孕产妇救治服务的占比仅为32.7%，城市则达78.4%；农村地区产前筛查机构覆盖率为87.2%，比城市低12.5个百分点。2.人力资源：农村人力总量不足、素质偏低城市每千名14岁以下儿童儿科执业（助理）医师数达1.28人，农村为0.61人，城市是农村的2.10倍；城市每千活产儿助产士数达8.7人，农村为4.9人，城市是农村的1.78倍。人员素质差距更为明显，农村基层妇幼保健人员中，中专及以下学历占比达62.3%，城市为28.7%；农村妇幼卫生技术人员中高级职称占比仅为3.2%，城市为13.7%，相差10.5个百分点。农村地区妇幼人员流失率较高，2020-2025年，全国乡镇卫生院妇保儿保人员年均流失率达10.2%，部分西部省份超过15%。3.物力资源：农村床位与设备配置水平偏低城市每千名儿童儿科床位数达2.47张，农村为1.31张，城市是农村的1.89倍；农村妇幼保健机构设备达标率为76.4%，比城市低21.5个百分点，仍有部分农村乡镇卫生院缺乏基本的妇幼保健设备。服务可及性差异明显，城市产妇到最近助产机构的平均距离为1.3公里，平均通勤时间12分钟；农村地区分别为9.2公里、29分钟，其中西部偏远牧区、山区平均距离达35.7公里，通勤时间超70分钟，部分边境地区甚至需要1-2天，服务可及性难以保障。四、妇幼保健服务均等化水平测度与演化趋势基于三级测度指标体系，本研究对2018-2025年我国妇幼保健服务均等化水平进行测算，结果显示，“十四五”时期我国妇幼保健服务均等化水平显著提升，但资源配置、服务利用、健康结果三个层级的均等化程度存在明显差异，优质资源不均衡问题仍是核心短板。（一）资源配置均等化：水平稳步提升，人力短板突出2025年全国妇幼保健服务资源配置综合泰尔指数为0.132，较2020年的0.174下降24.1%，说明“十四五”期间资源配置均等化水平显著提升。从差异分解看，区域间差异贡献度为41.8%，区域内差异贡献度为58.2%，区域内差异是总体差异的主要来源；其中东部地区内部泰尔指数为0.117，中部为0.076，西部为0.095，东部地区内部差异最大，主要由于东部内部北京、上海、广东等发达省市与河北、海南部分欠发达地区的资源差距明显，例如上海市每千儿童儿科医师数达1.87人，而河北省仅为0.82人，相差1.28倍。分资源类型看，人力资源泰尔指数最高，达0.168，其次为物力资源（0.121）、财力资源（0.095），机构资源泰尔指数最低，为0.072，说明人力资源是资源配置均等化的最大短板，尤其是优质人力资源的差异最为突出。集中指数测算结果显示，2025年资源配置综合集中指数为0.179，较2020年的0.242下降26.0%，说明资源向经济发达地区集中的趋势得到有效缓解，但仍呈正相关，经济发展水平越高的地区，资源配置越充足；其中高级职称妇幼医师集中指数最高，达0.331，优质人才仍显著向经济发达地区聚集。（二）服务利用均等化：水平高于资源配置，基本实现普惠可及2025年全国妇幼健康服务利用综合泰尔指数为0.054，较2020年的0.078下降30.8%，均等化水平显著高于资源配置层，说明基本公共卫生服务均等化政策有效发挥了兜底作用，弥补了资源配置的部分差异。从具体指标看，住院分娩率泰尔指数最低，仅为0.003，已基本实现全民覆盖；新生儿疾病筛查率泰尔指数为0.041，均等化水平较高；产前筛查率泰尔指数最高，达0.087，区域差异相对较大，西部部分省份产前筛查率仍不足70%，而东部发达地区已超过95%。集中指数测算结果显示，2025年服务利用综合集中指数为0.092，较2020年的0.135下降31.9%，经济发展水平对服务利用的影响显著减弱，基本公共卫生服务的公平性得到有效保障。城乡服务利用差异持续缩小，2025年城乡孕产妇系统管理率分别为93.7%、91.0%，差距较2020年缩小2.3个百分点；城乡3岁以下儿童系统管理率分别为92.1%、89.5%，差距较2020年缩小2.7个百分点。（三）健康结果均等化：差异持续缩小，公平性不断提升2025年全国妇幼健康结果综合泰尔指数为0.078，较2020年的0.109下降28.4%，健康结果的均等化水平持续提升，处于资源配置与服务利用之间，说明服务利用的均等化有效传导至健康结果层面，但受经济、社会、环境等多因素影响，健康结果的差异仍大于服务利用的差异。从具体指标看，新生儿破伤风发病率泰尔指数最低，已基本消除；孕产妇死亡率泰尔指数最高，达0.102，区域差异相对较大，2025年东部地区孕产妇死亡率降至7.8/10万，达到发达国家水平，而西部部分省份仍超过20/10万，相差1.5倍以上。集中指数测算结果显示，2025年孕产妇死亡率集中指数为-0.224（逆指标，负号表示经济越发达死亡率越低），较2020年的-0.291上升（绝对值缩小23.0%）；婴儿死亡率集中指数为-0.187，较2020年的-0.243上升23.0%，说明健康结果与经济发展水平的关联度持续减弱，健康公平性不断提升。五、制约妇幼保健服务均等化的核心因素我国妇幼保健服务均等化水平虽已显著提升，但区域、城乡之间的差距仍然存在，部分领域差异较为突出，其形成是经济、社会、政策、地理等多因素共同作用的结果。（一）经济发展与财政能力的区域异质性经济发展水平是影响妇幼保健资源配置的核心基础因素，经面板数据回归分析，人均GDP每提升1%，人均妇幼财政投入提升0.62%，儿科医师数提升0.38%，二者呈显著正相关。2025年东部地区人均GDP达11.2万元，分别是中部（6.8万元）、西部（5.7万元）的1.65倍、1.96倍，地方财政自主投入能力的差异直接导致了优质资源的区域分化。中央转移支付虽然在一定程度上弥补了西部的财力缺口，但中部地区作为人口大省集中区域，常住人口占全国的30.7%，获得的中央转移支付占比仅为27.3%，人均转移支付规模不足西部的60%，形成“中部洼地”，2025年中部地区人均妇幼财政支出比西部低24.1%，比东部低20.8%。（二）人力资源流动的结构性壁垒妇幼健康专业人才培养周期长、职业压力大，而欠发达地区的薪酬待遇、职业发展空间、生活配套等条件与东部发达地区存在明显差距，导致人才“引不来、留不住”。据全国妇幼健康人力资源监测数据，2020-2025年，全国县级妇幼保健院儿科医师、妇产科医师的年均流失率分别为8.7%、7.2%，其中西部省份流失率高达12.3%、10.8%，流失人员中80%以上流向东部省市或本省省会城市。此外，基层妇幼保健人员编制不足、薪酬待遇偏低，尤其是村医、社区卫生服务站的妇幼工作人员，收入仅为同级医院医师的30%-50%，职业认同感不强，进一步加剧了基层人力缺口。目前全国基层妇保儿保人员缺口仍达5.2万人，西部省份缺口率超过20%。（三）地理空间与人口分布的约束性我国西部地域辽阔，人口分布极为分散，西藏、青海、新疆等省区的人口密度不足每平方公里20人，部分牧区、边境地区甚至不足1人/平方公里，按照常规的人口比例配置妇幼保健机构和人力，既不现实也不经济，服务可及性难以保障。而目前的流动妇幼服务、远程医疗服务体系尚不完善，西部偏远地区妇幼远程服务的覆盖率仅为17.2%，利用率不足10%，难以有效弥补地理空间带来的资源缺口。同时，人口跨区域流动导致资源配置与需求错配，长三角、珠三角等人口流入集中地区，常住人口比户籍人口多30%以上，妇幼健康服务资源按照户籍人口配置，导致供给缺口达20%-30%，而人口流出的中西部农村地区，妇幼服务需求逐年减少，部分乡镇卫生院的妇保儿保科出现资源闲置，资源配置效率不高。（四）服务体系建设的层级性差异我国妇幼健康服务体系实行“分级负责、分级管理”，省级、市级机构的投入和建设标准远高于县级及以下机构，优质资源不断向高层级机构集中。据统计，全国三级妇幼保健院仅占妇幼保健机构总数的11.4%，却集中了42.6%的卫生技术人员、58.7%的高级职称人员和62.3%的大型设备。基层机构的服务能力不足，无法满足群众的基本需求，导致患者不断向上级医院集中，进一步加剧了优质资源的供需矛盾和分布不均。此外，妇幼公共卫生服务与临床服务的融合不足，基层机构的公卫人员与临床人员分工割裂，服务效率不高，也影响了均等化的实现。（五）政策执行与考核机制的偏差部分地方政府对妇幼健康公共服务的重视程度不够，存在“重医疗、轻保健”“重硬件、轻软件”的倾向，财政投入更多用于医院大楼建设、设备采购，而对人员培养、薪酬补贴、公共卫生服务的投入不足，2025年全国妇幼健康支出中用于人员培训和薪酬补贴的占比仅为18.7%，远低于硬件投入占比。考核机制上，对妇幼健康工作的考核更多关注总量指标，而对均等化水平、基层服务能力、健康结果公平性的考核权重较低，仅占考核总分的15%左右，导致地方政府缺乏推进均等化的动力。此外，不同部门之间的政策协同不足，医保、编制、教育等部门的政策与妇幼健康均等化的要求衔接不够，例如基层妇幼人员的编制不足、医保报销政策向基层倾斜不够等，都制约了均等化的推进。六、推进妇幼保健服务均等化的实践路径“十五五”时期是我国推进妇幼健康高质量发展的关键时期，要以均等化为核心目标，聚焦短板弱项，完善政策体系，强化投入保障，持续缩小区域、城乡、群体之间的妇幼健康服务差距，实现全体妇女儿童公平享有基本妇幼健康服务的目标。（一）完善公共财政投入机制，筑牢均等化财力保障一是优化转移支付结构，加大对中部地区的支持力度，设立“中部地区妇幼健康能力提升专项”，重点支持人口大省的县级妇幼保健机构建设和人员配置，破解“中部洼地”问题；调整中央转移支付的分配因素，将常住人口、服务需求、均等化水平作为核心分配依据，提高转移支付的精准性，向人口流入地区、偏远地区、革命老区倾斜。二是建立“按常住人口配置资源”的财政投入机制，对人口流入较多的省市、区县给予额外的妇幼健康专项补助，鼓励地方政府按照常住人口规模配置妇幼服务资源，保障流动妇女儿童的健康权益。三是优化投入结构，提高人力资源投入占比，将财政投入从“补硬件”向“补软件”转变，安排不低于30%的妇幼健康专项资金用于人员培训、薪酬补贴、基层人才队伍建设，提升资金使用效益。四是完善绩效考核机制，将妇幼健康均等化水平、基层服务能力提升、健康结果公平性纳入地方政府绩效考核和健康中国建设考核的重要内容，提高考核权重至30%以上，强化地方政府的责任。（二）强化人力资源均衡配置，破解人才流动壁垒一是实施“妇幼人才下沉计划”，建立健全对口支援长效机制，要求东部三级妇幼保健院对口支援西部县级妇幼保健院，城市三级医院对口支援基层机构，晋升高级职称的妇幼专业医师必须有1年以上基层或欠发达地区服务经历；推行“县聘乡用”“乡聘村用”的人才管理模式，由县级妇幼保健院统一招聘人才，分配到基层工作，编制、薪酬由县级统一保障，解决基层人才“留不住”的问题。二是提高基层和欠发达地区妇幼人员的薪酬待遇，设立“偏远地区妇幼人才专项补贴”，对在县以下、边疆地区、革命老区从事妇幼健康工作的医师、助产士、公卫人员，每月给予1000-5000元的岗位补贴，所需资金由中央和省级财政按6:4比例共同承担；落实基层医疗卫生机构“两个允许”政策，允许基层机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，提高基层人员收入水平。三是加强本土化人才培养，面向中西部农村地区、边疆地区开展妇幼专业医学生订单定向培养，免收学费、住宿费，每年给予1万元生活补助，毕业后定向分配到基层工作，服务期不少于6年；扩大助产士、妇幼保健人员的培养规模，优化培养模式，提高实践能力，到2030年累计培养基层妇幼人才10万人。四是完善职业发展体系，提高助产士、妇幼保健人员的职业地位，建立独立的职称评审序列，拓宽职业发展空间；加强妇幼健康领域的先进典型宣传，提高社会认同感。（三）推进优质资源下沉共享，提升基层服务能力一是加快妇幼保健机构标准化建设，实施“县级妇幼保健院达标工程”，到2030年实现全国所有县级妇幼保健院达到二级以上标准，其中85%达到二级甲等标准；重点支持西部、中部欠发达地区的县级妇幼保健院建设，完善业务用房、设备配置，提升服务能力。二是大力发展“互联网+妇幼健康”，建设全国统一的妇幼健康信息平台，整合各级各类妇幼健康服务资源，实现电子健康档案、电子病历、检查检验结果的互联互通；推进远程会诊、远程胎心监护、远程产前筛查、远程新生儿访视等服务，到2030年实现所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心都能提供远程妇幼健康服务，偏远地区远程服务覆盖率达到100%，让偏远地区群众在家门口就能享受到优质服务。三是深化妇幼健康医联体、医共体建设，将妇幼健康服务纳入县域医共体建设的核心内容，由县级妇幼保健院牵头，联合乡镇卫生院、社区卫生服务中心组建县域妇幼健康服务共同体，统一管理、统一服务、统一考核，实现基层首诊、双向转诊、上下联动；鼓励三级妇幼保健院与县级妇幼保健院组建紧密型医联体，通过专家下沉、技术帮扶、人才培养等方式，提升县级机构的服务能力。四是强化基层妇幼公共卫生服务能力，落实基本公共卫生服务项目，提高服务质量，将儿童早期发展、更年期保健、生殖健康等服务逐步纳入基本公卫范围，提升基层机构的服务积极性。（四）健全区域协同发展机制，缩小区域间差距一是深化东西部妇幼健康协作，将妇幼健康纳入东西部协作的重点内容，建立“一对一”帮扶机制，东部省市要在人才培养、技术支持、学科建设、远