2026研学基地安全管理制度范本

2026研学基地安全管理制度范本第一条为规范2026年度研学实践教育基地（以下简称“基地”）全流程安全管理工作，筑牢研学活动全链条安全防线，保障参与研学活动的中小学生、带队教师、研学导师及基地从业人员的人身安全与财产权益，依据《中小学综合实践活动课程指导纲要》《研学旅行基地（营地）设施与服务规范》（LB/T054-2025）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）、《餐饮服务食品安全操作规范》《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）等现行国家及行业标准，结合基地运营服务实际，制定本制度。本制度适用于基地范围内所有场馆设施、课程实施、后勤保障、团队接待、对外合作等全场景运营环节的安全管理工作，所有进入基地的从业人员、参训师生、访客及第三方合作单位人员均需严格遵守本制度要求。第二条建立“三级联动、双控兜底”的安全责任体系，实现安全责任无盲区、全覆盖。第一层级为基地法定代表人/主要负责人，是基地安全第一责任人，全面统筹基地安全管理工作，严格按照上年度实际营业收入2%的比例逐月提取安全生产专项费用，其中年接待量5万人次以下的小型基地2026年度安全专项费用预算不低于40万元，5-10万人次的中型基地不低于80万元，10万人次以上的大型基地不低于120万元，专项费用定向用于安全设施升级、防护装备配备、安全培训、应急演练、隐患整改、保险购置等工作，建立专项费用使用台账，做到专款专用，严禁挤占、挪用，每季度向全体员工公示安全费用使用情况。第一责任人每季度至少组织1次全面安全工作会议，研判安全风险，解决安全管理中的突出问题，每月至少带队开展1次全覆盖安全检查。第二层级为基地独立设置的安全管理部，按照每单日接待200名学生配备1名专职安全管理员的标准配齐人员，且专职安全管理员总数不得少于3人，所有专职安全员需持有注册安全工程师职业资格证书或应急管理部门核发的安全管理人员考核合格证书，持证上岗率100%。安全管理部负责日常安全检查、隐患督办、应急预案演练、安全培训组织、突发事件先期处置等工作，有权直接叫停存在安全风险的课程、设施及运营环节。第三层级为全体一线岗位从业人员，严格落实“一岗双责”要求，将安全职责写入所有岗位的岗位说明书，逐人签订年度安全责任书，安全绩效占岗位月度绩效考核权重不低于40%，实现“管业务必须管安全、管岗位必须管安全”。同步建立安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，从源头化解各类安全风险。本制度自2026年1月1日起正式施行，由基地安全管理部负责解释，每年结合实际运营情况评估修订。第三条严格落实场馆与设施设备全周期安全管控标准。一是建筑空间安全要求。基地所有室内活动场馆建筑需经住建部门验收合格，满足抗震、消防、结构安全要求，室内集体活动区域人均使用面积不低于3.2㎡，严禁超容量接待参训团队；场馆内地面做防滑处理，防滑系数不低于0.8，通道、楼梯无高差凸起，确需设置高差的位置要设置高度不超过15厘米的缓坡，并设置明显警示标识；所有临边、临水区域设置高度不低于1.2米的硬质防护栏，防护栏竖向杆件间距不大于11厘米，临边30厘米范围内设置高度不低于15厘米的防坠坎，水深超过0.7米的水域设置双道防护栏加间距不大于5厘米的防坠网，每50米水域设置1个带30米长救生绳的救生圈、1根长度不短于4米的救生杆，全程配备持国家职业资格证书的救生员值守。基地安保人员按照不低于单日最大接待量0.5%的比例配备，且总数不少于6人，所有安保人员经过公安部门组织的安保技能培训合格后上岗，各出入口、核心活动区域24小时安排安保人员值守，配齐防暴盾牌、钢叉、橡胶棍、防刺服等防暴器材，严防外来无关人员、管制刀具、易燃易爆危险品进入基地。二是设施设备运维要求。基地内的电梯、观光车、大型游乐设施、高空拓展设施等特种设备，需按规定取得特种设备使用登记证，安排持相应作业证的人员每日运营前开展空载试运行和安全性能检查，每季度委托具备CMA资质的第三方检测机构开展专项检测，检测合格报告在设施入口显著位置公示，检测不合格或超过检验有效期的设施一律停运，严禁带病运行。高空拓展类设施使用的安全绳、安全带、主锁、头盔等个人防护装备，每次使用前由安全员逐一检查外观磨损情况，每3个月开展一次额定拉力测试，安全绳表皮破损超过10%、累计承重冲击超过3次、投入使用满2年的必须强制报废，严禁超期服役。场馆内的电气线路全部穿阻燃管保护，严禁私拉乱接临时线路，所有插座、开关设置高度不低于1.5米，配备防触电保护盖，防止低龄学生触碰。三是警示标识设置要求。所有存在安全风险的点位，包括台阶、湿滑区域、设备操作区、水域周边、配电室等，设置符合国家标准的安全警示标识，标识醒目、清晰，不存在遮挡，涉及低龄学生活动的区域同时设置图文并茂的卡通提示标识。第四条从严从细落实消防安全管理要求，坚决防范火灾事故。一是消防设施配置标准。严格按照《建筑设计防火规范》要求配齐消防设施，室内区域每50㎡配置2具4公斤ABC型干粉灭火器，疏散主通道宽度不小于2.4米，疏散指示标志设置间距不大于20米，通道转角处间距不大于1米，应急照明灯具持续供电时间不低于90分钟，安全出口采用推闩式外开门，运营期间一律不得上锁、堵塞，安全出口标识设置在门顶中部，距离地面高度不低于2米。消防控制室安排24小时双人值班，值班人员需持有中级及以上消防设施操作员职业资格证书，实时监控火灾自动报警系统信号，接到报警信号后第一时间安排人员现场核查。二是日常消防管理要求。室内场馆装修严禁使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃夹芯彩钢板材料，场馆内严禁违规存放汽油、酒精等易燃易爆危险品，确需使用75%消毒酒精的，要存放在通风阴凉的专用库房，单次存储量不超过5升，使用时远离火源、电源。电动车一律停放在基地外围专用充电区域，严禁进入场馆、宿舍、食堂等人员密集区域停放或充电。每月开展1次消防设施全面巡检，确保灭火器压力正常、消火栓出水顺畅、报警系统灵敏有效，巡检记录存档备查。三是消防宣传与疏散要求。每批次研学团队入营后第一环节开展30分钟消防安全告知，讲解最近的疏散出口位置、疏散路线、火灾逃生注意事项；每半年联合属地消防救援机构开展1次全员消防实战演练，针对中小学生认知特点设置低姿逃生、烟雾模拟、灭火器实操等体验内容，确保所有参训人员掌握基本逃生技能。第五条严格落实餐饮服务全流程食品安全管控，严防食源性疾病事件。一是资质与人员要求。基地食堂必须取得合法有效的《食品经营许可证》，经营项目与供餐规模匹配，后厨实现“明厨亮灶”全覆盖，视频监控覆盖粗加工、切配、烹饪、备餐、餐用具清洗消毒、食品库房等全流程区域，监控录像保存时间不低于90天。所有餐饮从业人员持有效健康证明上岗，每日上岗前开展体温检测和手部消毒检查，患有发热、腹泻、咽部炎症、皮肤化脓性伤口等病症的人员，一律暂停从事接触直接入口食品的工作，待痊愈后方可返岗。二是食材采购与加工要求。严格落实食材索证索票和进货查验制度，建立食材溯源台账，米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材实行定点集中采购，优先选择具备资质的正规供应商，严禁采购四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆、未检疫肉类等高风险食材，严禁向学生提供冷荤凉菜、生食水产品、隔顿剩菜。后厨操作间实行功能分区，粗加工、切配、烹饪、备餐、洗消区域物理分隔，防止交叉污染，加工环节做到生熟分开、荤素分开，刀具、菜板按标识分类使用，食品存放做到离墙离地10厘米以上，分类上架，防鼠、防蝇、防虫设施齐全，排水沟出口设置孔径小于1厘米的金属防鼠网。三是餐食供应与留样要求。餐用具清洗消毒严格执行热力消毒标准，采用100℃沸水/蒸汽持续消毒10分钟以上，或120℃红外线消毒10分钟以上，消毒后的餐用具存放在密闭保洁柜内，保洁柜定期清洗消毒，严禁存放私人物品或杂物，防止二次污染。每餐次所有供应的食品成品按规范留样，每个品种留样量不少于125克，在0-4℃专用冷藏留样柜中密封保存48小时以上，安排专人负责留样，详细记录留样食品名称、留样时间、留样人员信息。每餐安排1名基地管理人员和1名带队教师代表提前30分钟试吃所有餐食品类，确认无异常后方可供学生就餐，试吃记录留存6个月以上。提前统计所有参训学生的食物过敏信息，为过敏学生单独制作适配餐食，设置专门的过敏餐取餐区，餐食做明确标识，避免交叉接触引发过敏反应。第六条规范住宿环节安全管理，保障学生住宿安全。具备住宿接待能力的研学营地，学生宿舍建设需符合《中小学校设计规范》要求，每间宿舍居住人数不超过8人，人均使用面积不低于3㎡，高低床上层设置高度不低于30厘米的连续式安全防护栏，爬梯宽度不小于40厘米，踏步做防滑处理。宿舍楼实行24小时双人值班制度，每栋楼配备至少2名专职宿管人员，女性学生宿舍楼的值守人员必须为女性，严禁男性人员随意进入女性宿舍区域。宿管人员每1小时开展一次夜间巡查，重点检查学生就寝情况，排查是否存在私拉电线、使用明火、存放管制刀具或易燃易爆物品等隐患，巡查记录逐次签字确认。宿舍内严禁使用大功率电器、明火，每个宿舍门后张贴疏散路线图和安全须知，每层楼设置2个安全出口，配齐消防器材、应急照明和呼叫装置，呼叫信号直通宿管值班室和基地安保中心。学生离开宿舍参加活动时，宿管人员逐一检查宿舍门窗、水电是否关闭，确认无隐患后方可锁门。第七条强化课程实施与户外活动全流程安全管控，坚决防范活动过程中的意外伤害。一是课程风险前置评估。所有研学课程正式上线前，由课程研发团队联合安全管理部开展全环节安全风险评估，形成《课程安全风险评估报告》，将课程风险划分为红、橙、黄、蓝四级：红色风险课程（高空拓展、野外穿越、水上活动、科学实验等）需制定专项安全预案，师生配比不低于1:8，全程配备专职安全员、应急医护人员跟随；橙色风险课程（农事体验、手工实践、工业参观等）师生配比不低于1:15；黄、蓝色风险课程（场馆参观、知识讲座等）师生配比不低于1:20。开展科学实验类课程时，使用的化学试剂、实验材料提前进行安全评估，有毒有害、腐蚀性试剂存放在双人双锁管理的专用危险品库房，实验过程由研学导师全程操作，严禁学生直接接触危险试剂，实验产生的废弃物按危废管理要求统一交由有资质的机构处置，严禁随意丢弃。未通过安全评估的课程一律不得上线开展。二是人员资质要求。所有研学导师上岗前需完成不少于40学时的专项安全培训，培训内容涵盖中小学生心理特点、风险识别、应急处置、急救技能等，其中急救技能培训占比不低于40%，所有研学导师需持有红十字会或认可机构颁发的初级及以上急救证书，持证率100%。三是户外课程管控要求。开展户外活动前3天持续跟踪气象预报信息，遇有6级及以上大风、37℃及以上高温、零下10℃及以下寒潮、暴雨、雷电、暴雪等极端天气，一律取消户外课程，调整为室内活动。开展水上活动时，所有学生穿戴符合国家标准的救生衣（浮力不低于75牛顿，适配学生年龄段体型），活动水域水深不超过1.5米，水下无暗流、无尖锐障碍物，每10名学生配备1名持证救生员，岸边设置临时医疗点。开展手工、农事体验类课程时，所有使用的工具做圆角化处理，严禁使用锋利、尖锐、有毒有害的材料，提前排查活动区域内的有毒植物（夹竹桃、毒蘑菇、苍耳等），防止学生误食或接触过敏。活动过程中，研学导师每15分钟清点一次人数，确保学生全程在可视范围内，严禁学生擅自脱离团队；为小学1-3年级低龄学生发放内置北斗定位芯片的电子胸卡，定位精度不超过5米，设置活动区域电子围栏，一旦学生超出围栏范围，安保中心立即收到预警并安排人员就近处置。第八条严格落实交通安全管理责任，防范交通意外事故。基地内部运营的观光游览车需取得特种设备使用登记证，驾驶员持相应准驾证件上岗，车辆在基地内行驶速度不超过15公里/小时，临近交叉路口、人员密集区域时速度不超过5公里/小时，严禁超员载客，每日运营前检查刹车、转向、轮胎等关键部件，每半年委托第三方机构检测合格后方可继续使用。基地内部道路实行人行步道与车行道物理隔离，交叉路口设置减速带、反光镜和交通警示标识，学生入离营高峰期安排安保人员在路口疏导交通，严禁社会车辆未经允许进入学生活动核心区域。对接研学团队入离交通时，基地需提前核验接送车辆资质：所有车辆需具备正规旅游客运营运资质，车辆年检在有效期内，投保每座不低于100万元保额的道路客运承运人责任险，驾驶员具备3年以上客运驾驶经验，近3年无重大交通责任事故记录。学生上下车时安排专人在车门旁值守引导，上车后逐一检查学生安全带佩戴情况，车辆行驶过程中严禁学生站立、打闹，严禁车辆在非停靠区域上下客。第九条规范网络与信息安全管理，严格保护学生个人信息。建立学生个人信息全生命周期保护机制，收集学生姓名、身份证号、健康状况、家庭联系方式等信息前，必须征得学生监护人的书面同意，收集的信息仅用于研学活动安全管理，严禁泄露、出售或非法向第三方提供。基地智慧研学系统、视频监控系统、门禁系统严格落实网络安全等级保护2.0三级要求，安排专职网络运维人员定期开展漏洞扫描、病毒查杀，系统数据每日加密备份，备份数据存储在离线服务器中，防范网络攻击和数据泄露。基地公共WiFi落实实名认证要求，电子显示屏、广播系统发布内容实行“三审三校”，严禁播放未经审核的内容。研学过程中拍摄的学生照片、视频仅用于课程档案留存，如需对外宣传使用，必须逐一征得学生监护人的书面同意，严禁在公开网络平台发布包含学生面部识别特征、个人隐私信息的内容。第十条做实做细卫生医疗与传染病防控保障。基地设置独立医务室，面积不低于40平方米，配备2名以上持执业医师资格证的专职医护人员24小时值守，医务室配齐止血包扎用品、常用药品、急救设备，每500名同时在营学生配备1台AED（自动体外除颤器），确保基地内任意活动点位到最近AED的步行时间不超过3分钟，所有急救药品定期核查有效期，及时补充更换。基地与属地距离最近的二级及以上医院建立应急救援绿色通道，签订合作协议，确保突发急重症情况时救护车15分钟内到达现场，患者直接进入急诊救治流程。严格落实传染病防控要求，每批次学生入营时开展晨午检，问询健康状况，检测体温，发现有发热（体温≥37.3℃）、咳嗽、呕吐、腹泻等症状的学生，立即安排到临时隔离点观察，第一时间联系监护人送医，同时对涉及区域开展规范消杀。公共区域（门把手、电梯按钮、餐桌、扶手等）每日消杀2次，室内场所每日开窗通风3次，每次不少于30分钟，定期开展病媒生物防制，确保鼠、蚊、蝇、蟑螂密度符合国家控制标准。第十一条强化特殊群体学生安全保障。在研学报名环节主动收集参训学生的特殊健康信息，包括食物/药物过敏史、慢性病史、残疾情况、心理特殊需求等，建立《特殊需求学生台账》，安排专门的研学导师一对一对接，全程关注学生身体和情绪状态。针对肢体残疾、视力残疾、听力残疾的学生，基地按标准设置无障碍通道（坡度不大于1:12，宽度不小于1.2米）、无障碍卫生间、无障碍活动席位，严禁以任何理由拒绝符合参与条件的特殊学生参加研学活动。针对有慢性疾病、严重过敏史的学生，严禁安排其参与与身体条件不匹配的高强度课程，提前与监护人沟通应急处置方案；针对存在情绪障碍、心理问题的学生，配备专兼职心理教师全程跟进，发现学生情绪异常时第一时间开展疏导，确保所有学生平等、安全参与研学活动。第十二条健全安全风险分级管控与隐患排查治理闭环机制。每年年初组织所有部门开展全区域、全流程安全风险辨识，对辨识出的风险点按风险等级实行分级包保：红色风险点（可能造成3人及以上重伤或死亡的点位，如高空设施、配电室、餐饮操作间、危险品库房等）由安全管理部负责人包保，每日巡查1次；橙色风险点（可能造成1-2人重伤的点位，如临水临边区域、消防控制室、户外场地等）由部门主管包保，每3天巡查1次；黄色风险点（可能造成轻伤的点位，如普通教室、手工活动区等）由岗位员工包保，每周巡查1次；蓝色风险点（低风险点位，如办公区、外围步道等）每半月巡查1次。所有风险点设置现场告知牌，标明风险等级、防控措施、包保责任人、应急联系电话。隐患排查实行“日常巡查、每周专项检查、每月全面排查、节假日前重点检查、极端天气后突击检查”相结合的方式，对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，一般隐患24小时内整改完毕，重大隐患立即停止相关区域运营，挂牌督办，整改完成后经第三方验收合格方可恢复运营，实现“排查-登记-整改-复查-销号”的闭环管理，所有隐患排查整改记录留存3年以上。每季度召开隐患分析会，针对反复出现的隐患从制度、流程、设施层面深挖根源，建立长效防控措施，避免同类隐患重复出现。第十三条建立全覆盖的安全教育培训体系。严格落实从业人员安全培训要求，新员工入职必须完成不少于24学时的三级安全教育（基地级、部门级、岗位级），考核合格后方可上岗；在职员工每月开展不少于4学时的常态化安全培训，每季度组织一次安全技能考核，考核不合格的停岗培训，补考合格后方可返岗；特种作业人员（电工、焊工、特种设备操作员、消防员、救生员等）必须按国家规定参加专项培训，取得相应资格证书后方可上岗，按要求定期参加复审，严禁无证上岗。针对每批次参训的学生和带队教师，入营首课开展不少于40分钟的安全警示教育，采用实景模拟、动画演示等适配学生认知水平的方式，讲解基地安全须知、活动风险点、疏散路线、求助方式等内容，严禁安全教育走过场。第十四条完善应急处置体系，提升突发事件响应能力。建立“综合应急预案-专项应急预案-现场处置方案”三级预案体系，专项预案涵盖火灾、踩踏、食物中毒、意外伤害、极端天气、传染病疫情、学生走失、网络安全事件等8类高频突发事件，现场处置方案细化到每个岗位、每个点位的处置流程和职责，预案每年修订1次，遇有运营场景重大变化时及时更新。常态化开展应急演练，综合演练每半年1次，专项演练每季度1次，现场处置方案演练每月1次，演练场景贴近实际运营风险，每次演练后开展复盘评估，优化预案流程。配齐配足应急物资，设置专门的应急物资仓库，储备消防器材、急救用品、疏散引导工具、应急食品、饮用水、发电设备、临时