2026年开展专项检查工作总结报告

2026年开展专项检查工作总结报告2026年3月至10月，我市聚焦市场主体反映强烈的涉企违规收费、政务服务梗阻、执法监管不规范等突出问题，在全市范围内组织开展涉企违规收费和营商环境突出问题专项检查。本次专项检查由市政府统筹部署，市市场监管局牵头，市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市政务服务管理局等12个部门共同参与，覆盖全市16个县（市、区）及3个省级以上开发区，累计检查各类市场主体、行政事业单位、政务服务机构、执法单位共1276家，发现问题线索342条，督促整改问题317个，立案查处25起，退还市场主体违规收取费用1872.63万元，罚没金额合计126.48万元，推动建立长效监管机制19项，有效规范了涉企收费行为，破解了一批营商环境痛点堵点问题，市场主体满意度较2025年同期提升8.7个百分点。一、专项检查组织实施情况（一）强化统筹部署，压实工作责任市政府高度重视本次专项检查工作，将其作为落实稳经济一揽子政策、优化营商环境的重要抓手，成立由分管副市长任组长，12个成员单位分管领导为副组长的专项检查工作领导小组，下设办公室在市市场监管局，负责日常统筹协调、线索转办、督促整改等工作。先后3次召开市政府常务会议、2次召开专题调度会研究部署专项检查工作，明确“谁主管、谁负责，谁检查、谁跟踪”的责任体系，要求各成员单位、各县（市、区）主要负责同志亲自抓、负总责，确保检查不走过场、取得实效。市专项检查办公室建立每周调度、每月通报、每季研判的工作机制，累计印发工作简报21期、调度通报8次，对工作推进滞后的3个县（区）下发督办函，约谈相关单位负责人5人，层层压实工作责任。（二）细化检查方案，明确目标任务结合我市实际，制定印发《2026年全市涉企违规收费和营商环境突出问题专项检查工作方案》，明确检查范围、重点内容、时间步骤、责任分工和工作要求，将专项检查分为动员部署、自查自纠、集中检查、总结提升4个阶段，每个阶段设定明确的时间节点和量化目标。针对涉企收费、政务服务、执法监管3个重点领域，分别制定专项检查子方案，细化27项具体检查内容，制作统一的检查记录表、问题台账模板、整改通知书格式，确保检查标准统一、流程规范。同时，明确8个市级检查组的包片责任，实行“包县负责、一包到底”，从检查、整改到“回头看”全流程跟踪负责，确保问题整改闭环管理。（三）建强检查队伍，提升专业能力从市市场监管局、市发展改革委、市财政局等12个成员单位抽调业务骨干42人，组建8个市级交叉检查组，每组配备1名正科级干部任组长、2名业务骨干、1名财务专业人员，所有抽调人员均具有3年以上相关工作经验。3月25日至27日，组织全市126名检查人员（含县级抽调的84人）开展为期3天的集中业务培训，邀请省市场监管局、省发展改革委的业务专家和市纪委监委的同志授课，内容涵盖涉企收费政策法规、检查方法技巧、问题线索固定、执法办案程序、工作纪律要求等，重点讲解了隐蔽性违规收费的识别方法、政务服务暗访要点、执法案卷评查标准等实操内容。培训后组织闭卷考试，参考人员考试合格率达100%，确保检查人员具备相应的专业能力和实操水平。同时，建立检查人员纪律约束机制，明确“八个不准”工作纪律，签订廉政承诺书，坚决防止检查过程中的形式主义、官僚主义和廉洁风险。（四）广泛宣传发动，畅通举报渠道充分利用各类媒体平台宣传专项检查的政策要求、举报方式，营造全社会共同监督的良好氛围。通过市政府门户网站、“XX政务服务”微信公众号、企业服务云平台发布专项检查公告127篇，在政务服务中心、园区管委会、商业综合体、乡镇便民服务中心等场所张贴公告3200余张，发放《涉企收费政策手册》《营商环境政策汇编》等宣传资料3.2万份。联合市工商联、各行业协会举办政策宣讲会24场，覆盖中小微企业1.1万家，现场解答企业疑问370余个。设立专项举报电话、电子邮箱和网络举报端口，安排专人24小时值守受理诉求，建立“接诉即办”机制，对举报线索第一时间登记、第一时间转办、第一时间核查。截至检查结束，累计收到各类举报线索76条，其中有效线索42条，线索成案率55.26%，所有线索均已核查处置并向举报人反馈，举报人满意度达92.86%。二、重点检查内容及发现的主要问题本次专项检查坚持问题导向，聚焦市场主体“急难愁盼”的突出问题，重点围绕涉企违规收费、政务服务提质增效、涉企执法监管3个领域开展检查，累计发现问题线索342条，其中涉企违规收费类223条、政务服务类52条、执法监管类67条。（一）涉企违规收费领域1.政府部门及下属单位、行业协会商会收费问题。累计检查政府部门及下属事业单位、行业协会商会242家，发现问题线索73条，占涉企收费类线索的32.74%。主要表现为：一是继续收取已取消或停征的收费项目，比如某县住建局下属建设工程质量检测中心，在2026年1-6月期间，继续收取已由省财政厅、省发展改革委2024年明令取消的“建筑工程质量监督费”，涉及企业29家，违规收费金额41.2万元；某区城管局2026年1-5月违规向沿街商户收取“市容秩序维护费”，属于已明令取消的项目，涉及商户187家，金额12.7万元。二是擅自提高收费标准或扩大收费范围，比如某县自然资源局下属不动产登记中心，对非住宅类不动产登记费在550元/件的法定标准基础上上浮50%收取，2026年1-4月累计多收费用8.3万元；某县民政局下属殡仪馆擅自扩大殡仪服务收费范围，向企业收取“单位殡仪服务协调费”，涉及金额6.8万元。三是转嫁行政成本或强制服务收费，比如某县发改局将委托第三方开展的项目评审费用21.6万元，全部转嫁给申报产业扶持项目的企业承担；某区商务局下属商贸流通协会，依托行政职权强制要求辖区内127家零售企业入会并收取会费，每年每家2000元，涉及金额25.4万元。四是行业协会商会违规收费，比如某县建筑业协会通过举办评优评先活动，向参评企业收取“评审费”“服务费”，2026年1-5月累计收取18.9万元，没有政策依据。2.金融领域涉企收费问题。累计检查银行、保险、融资担保等金融机构118家，发现问题线索47条，占涉企收费类线索的21.08%。主要表现为：一是信贷环节违规收费，比如某国有银行支行在办理企业流动资金贷款时，违规向18家企业收取“贷款承诺费”“财务顾问费”，合计金额42.3万元，且未提供实质性服务；某村镇银行向小微企业收取“信贷审批费”，涉及企业12家，金额7.8万元。二是强制搭售产品或服务，比如某股份制银行支行要求申请贷款的企业必须购买其代销的人身保险产品才能获得贷款审批，涉及企业9家，保费金额17.8万元；某保险公司在办理企业财产险时，强制搭售意外险，涉及企业23家，金额11.2万元。三是融资担保机构违规收费，比如某县国有融资担保公司超出政府指导价收取担保费，将年担保费率由1%提高到1.5%，2026年1-6月涉及企业32家，多收金额68.7万元；某民营融资担保公司在担保费之外额外收取“保证金”“评审费”，涉及企业17家，金额34.5万元。四是其他违规收费，比如某银行向企业收取征信查询费，每次50元，2026年1-5月累计收取2.1万元；某金融机构在办理企业账户开立时，强制收取“账户管理费”“网银服务费”，不符合减费让利政策要求，涉及金额9.6万元。3.公用事业领域收费问题。累计检查供水、供电、供气、通信等公用事业企业193家，发现问题线索68条，占涉企收费类线索的30.49%，是违规收费问题最集中的领域。主要表现为：一是转供电环节违规加价，全市共排查转供电主体872个，发现存在违规加价行为的124个，占比14.22%，涉及终端工商业用户3672家，多收电费689.42万元，主要是转供电主体通过加收“线损费”“服务费”“公摊费”等方式变相提高电价，部分转供电主体未执行峰谷分时电价政策，将峰段电费平摊到所有用户身上。二是水电气接入环节违规收费，比如某燃气公司在办理企业燃气接入时，违规收取“开户费”“碰口费”，涉及企业27家，金额134.2万元，属于已明令取消的收费项目；某供水公司向企业收取“供水设施维护费”“二次供水调试费”，没有政策依据，涉及金额45.6万元。三是通信领域违规收费，比如某通信运营商向产业园区企业收取“专线接入协调费”“光缆铺设费”，涉及企业19家，金额18.9万元；某运营商在为企业办理宽带升级时，强制捆绑销售手机卡，涉及企业32家，金额7.8万元。4.交通物流领域收费问题。累计检查港口、物流园区、货运场站、高速公路服务区等交通物流经营主体102家，发现问题线索35条，占涉企收费类线索的15.7%。主要表现为：一是港口货运违规收费，比如某内河港口向货主收取的“港口设施保安费”超出政府定价标准，2026年1-6月累计多收23.7万元；某铁路货运场站向货主收取“货物装卸协调费”，没有政策依据，涉及金额18.5万元。二是物流园区乱收费，比如某综合物流园区向入驻企业收取“进出园管理费”“车辆停放费”，且收费标准未公示，2026年1-5月累计收取31.2万元；某物流园区在政府减免租金的情况下，仍向入驻企业收取“物业管理费”“场地使用费”，涉及金额42.6万元。三是高速公路服务区及货运检测站违规收费，比如某高速公路服务区对停放超过2小时的货运车辆收取“超时停车费”，不符合相关规定，涉及金额7.8万元；某县超限检测站向货运车辆收取“检测服务费”，属于已取消的收费项目，涉及金额12.3万元。（二）政务服务提质增效领域累计检查各级政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站共347家，发现问题线索52条。主要表现为：1.“放管服”改革落地不到位。部分县（市、区）存在审批权限“明放暗不放”的问题，比如某县市场监管局将已下放至乡镇的个体工商户登记权限收回县级办理，增加了基层经营户的办事成本；某区住建局将“建筑工程施工许可证核发”事项名义上下放至省级开发区，但实际仍需区级部门审核签字，办理时限比承诺时限多3天；某县行政审批局承接的17项省级下放审批事项中，有5项因人员、技术不到位，无法正常办理，导致企业仍需到省级部门办理。还有部分事项“减材料、减环节”不到位，比如某区企业开办事项仍需提交4份纸质材料，不符合“最多1份材料”的要求；某县不动产登记办理仍需经过5个环节，比省级要求的3个环节多2个。2.政务服务标准化规范化不足。一是“一次性告知”制度落实不到位，本次抽查的120件企业办事申请中，有18件存在一次性告知不全面、不准确的问题，导致企业群众“跑两次”甚至“跑多次”，比如某县市场监管局窗口工作人员在办理企业变更登记时，未一次性告知企业需要提交的全部材料，导致企业跑了3次才办成。二是“最多跑一次”“全程网办”落实不到位，某县政务服务中心12个高频事项中，有3个事项需要企业群众提交纸质材料后还要现场签字确认，无法实现全程网办；某区政务服务事项全程网办率仅为78%，低于全市平均水平14.7个百分点。三是窗口服务质量不高，累计收到窗口服务态度、服务效率方面的投诉8起，主要涉及工作人员态度生硬、业务不熟练、上班时间玩手机等问题；还有部分乡镇便民服务中心窗口存在“空岗”“顶岗”现象，工作人员身兼数职，无法保证窗口正常值守。3.中介服务管理不规范。一是中介服务事项清单管理不到位，某区未对外公布行政审批中介服务事项清单，企业不清楚哪些中介服务是必须的、哪些是可选的，容易被“乱收费”；某县中介服务事项清单未实行动态调整，有3项已取消的中介服务事项仍在清单内。二是指定或变相指定中介机构，比如某县行政审批局指定3家机构承担项目可研报告编制服务，收费高于市场平均价格20%左右；某区住建局要求办理施工许可证的企业必须到指定的机构进行图纸审查，企业没有选择权。三是中介服务收费不透明，部分中介机构未公示服务项目、收费标准、服务时限等内容，存在“明码标价不规范”“价外加价”等问题，比如某工程咨询机构在编制可研报告时，报价为2万元，但实际收费时额外加收“修改费”“差旅费”等，最终收费达3.2万元。（三）涉企执法监管领域累计检查市场监管、生态环境、交通运输、文化市场、农业农村等领域执法单位274家（含基层执法队），发现问题线索67条。主要表现为：1.乱罚款、处罚畸轻畸重问题。部分执法单位存在“以罚代管”“过度执法”的问题，比如某区生态环境分局2026年1-6月对12家企业的轻微环境违法行为进行了罚款，涉及金额18.2万元，未落实“首违不罚”“轻违免罚”规定；某县市场监管局对企业未按规定公示年报的行为，直接顶格罚款1万元，未考虑企业实际情况和改正意愿。还有部分执法单位存在同案不同罚的问题，比如某县交通运输综合行政执法大队2026年1-5月办理的120件货车超限超载处罚案件中，有18件存在同案不同罚问题，对同样超限率在5%-10%之间的货运车辆，处罚金额从500元到2000元不等，自由裁量权行使不规范，引发企业投诉。2.执法程序不规范问题。本次抽查的150份行政处罚案卷中，有23份存在程序不规范问题，占比15.33%，主要表现为：执法人员未出示执法证件、未告知当事人陈述申辩和听证权利、证据收集不充分、文书送达不规范、未按规定进行法制审核等。比如某县农业农村局执法大队在办理一起农资质量案件时，未制作现场检查笔录，仅靠询问笔录就作出处罚决定，证据不足；某区文化市场执法队在对网吧进行处罚时，未告知当事人听证权利，程序违法。还有部分执法单位存在“随意检查”的问题，比如某县市场监管局基层执法队在检查时未下达检查通知书，未履行审批程序，随意进入企业检查，干扰企业正常生产经营。3.重复检查、多头执法问题。部分领域存在多部门重复检查、交叉检查的问题，增加了企业的迎检负担，比如某工业园区的12家制造业企业反映，2026年1-5月，市场监管、应急管理、生态环境三个部门分别到企业检查了3次、2次、2次，且检查内容有重叠，没有实行联合检查；某县的农资经营户反映，农业农村局、市场监管局分别在3月、4月开展了农资质量检查，检查内容基本一致，未进行协同检查。还有部分执法单位未落实年度检查计划，随意增加检查频次，比如某区应急管理局对某企业的年度检查计划为2次，但实际检查了5次，超出计划1.5倍。三、问题整改及案件查处情况本次专项检查坚持“边查边改、立行立改、以改促治”的原则，建立问题台账，实行销号管理，确保所有问题整改到位、线索处置到位。（一）自查自纠走深走实在自查自纠阶段，全市共有1243家单位对照检查内容开展全面自查，其中行政事业单位327家、公用事业企业186家、金融机构112家、执法单位259家、政务服务机构359家，累计自查发现问题217个，其中涉企收费类142个、政务服务类41个、执法监管类34个。截至自查自纠结束，已有209个问题完成整改，整改完成率达96.31%，相关单位主动退还企业费用987.3万元，其中某行业协会主动退还有关企业违规收取的会费32.6万元，某转供电主体主动退还多收的电费124.5万元，某银行主动减免企业违规收取的服务费78.2万元。对自查发现并主动整改的问题，符合从轻减轻或不予处罚条件的，依法依规从轻减轻或不予处罚，充分调动各单位自查自纠的积极性。（二）集中检查精准发力8个市级检查组和各县（市、区）检查组采取“听汇报、查资料、看现场、访企业、核账目”的方式，开展拉网式检查，累计查阅财务凭证、执法案卷、办事档案等资料12.7万份，走访企业3200余家，发放调查问卷1.5万份。对检查发现的问题，现场能整改的当场下达整改通知书，要求立行立改；现场不能整改的，明确整改时限、责任单位和责任人，限期整改。集中检查阶段累计发现问题线索342条，其中现场立行立改209条，限期整改108条，立案查处25条。从问题类型看，涉企违规收费类223条，已整改202条，整改完成率90.58%，剩余21条中20条正在整改、1条立案查处；政务服务类52条，已全部整改完成，整改率100%；执法监管类67条，已整改63条，整改完成率94.03%，剩余4条全部立案查处。（三）线索处置闭环管理建立举报线索和检查发现线索的统一管理、分级处置机制，所有线索全部录入专项检查问题线索管理系统，实行“受理-转办-核查-反馈-销号”全流程闭环管理。对涉及多个部门的复杂线索，由市专项检查办公室牵头组织联合核查，确保线索处置到位。截至检查结束，342条问题线索已全部处置完毕，其中317条完成整改销号，25条立案查处，线索处置率100%。累计退还市场主体违规收取费用1872.63万元，其中公用事业领域退还926.87万元（含转供电加价退还689.42万元）、金融领域退还423.16万元、政府部门及下属单位退还298.54万元、交通物流领域退还224.06万元；罚没金额合计126.48万元，其中市场监管部门罚没87.23万元、交通运输部门罚没21.56万元、生态环境部门罚没12.89万元、其他部门罚没4.8万元。（四）典型案例警示震慑加大典型案例通报曝光力度，先后分3批通报了12起损害营商环境的典型案例，涵盖涉企违规收费、政务服务梗阻、执法不规范等类型，比如某区城管局违规收取市容秩序维护费案、某银行支行违规收取贷款承诺费案、某燃气公司违规收取开户费案、某县交通运输局同案不同罚案等，通过政府官网、新媒体平台向社会公布，发挥了强烈的警示震慑作用。同时，组织全市各相关单位开展典型案例警示教育，引导工作人员举一反三、引以为戒，切实增强规范执法、优化服务的思想自觉和行动自觉。（五）整改销号闭环落实建立问题整改销号制度，所有整改完成的问题必须由责任单位提出销号申请，提交整改证明材料，经检查组核查验收合格后方可销号，确保整改不打折扣、不走过场。对整改进度滞后的单位，及时下发督办函，约谈相关负责人，倒逼整改落实。累计下发整改督办函21份，约谈相关单位负责人12人。9月下旬，市专项检查办公室组织开展整改“回头看”，随机抽查了68家单位的127个已整改问题，经核查，所有问题均整改到位，未发现虚假整改、整改后反弹的情况，整改完成率100%。四、长效机制建设情况本次专项检查坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对检查发现的普遍性、系统性问题，深入分析根源，推动制度建设，累计建立完善长效机制19项，其中市级层面7项、县级层面12项，从源头上防范同类问题再次发生。（一）健全涉企收费清单管理制度修订完善《XX市涉企行政事业性收费目录清单》《XX市政府定价的经营服务性收费目录清单》《XX市行业协会商会收费目录清单》，明确收费项目、收费标准、收费依据、执行期限等内容，实行动态调整机制，2026年以来累计取消收费项目1项、降低收费标准2项。所有清单全部在市政府门户网站公布，要求所有收费单位在收费场所醒目位置公示收费清单，接受社会监督，实现“清单之外无收费、公示之外不收费”。同时，建立涉企收费常态化监测机制，在全市设立50个涉企收费监测点，定期收集企业对收费政策的意见建议，及时发现和处置违规收费问题。（二）建立营商环境诉求快速响应机制整合12345政务服务热线、12315市场监管热线、企业服务云平台等渠道的涉企诉求，建立统一的营商环境诉求受理平台，实行“统一受理、分级办理、限时反馈、跟踪督办”，诉求办理时限从原来的7个工作日压缩到5个工作日，复杂诉求最长不超过15个工作日。建立“企诉即办”工作机制，对涉及企业紧急诉求的，实行“接诉即办、24小时响应”。2026年以来，平台累计受理涉企诉求1247件，办结率98.7%，企业满意度96.2%。（三）完善涉企执法监管规范体系制定《XX市涉企行政执法检查管理办法》，严格落实涉企检查年度计划制度，同一部门对同一企业的检查每年原则上不超过1次，多个部门对同一企业的检查实行联合检查，实现“进一次门、查多项事”。2026年以来，全市累计组织联合检查327次，减少检查频次40%以上，有效减轻了企业迎检负担。完善“首违不罚”“轻违免罚”清单，新增23项免罚事项、17项轻罚事项，累计免罚轻罚事项达到87项，2026年以来全市适用免罚轻罚案件426件，涉及金额372.5万元，让执法既有力度又有温度。（四）推进政务服务标准化建设制定《XX市政务服务事项办事指南规范》，统一全市政务服务事项的名称、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等内容，实现“同一事项、同一标准、同一办理”，彻底解决“同城不同办、异地不能办”的问题。深化“一网通办”“一窗受理”改革，全市政务服务事项全程网办率达到92.7%，比2025年提高5.3个百分点；政务服务中心综合窗口占比达到85%以上，实现“一窗受理、集成服务”。推进政务服务向基层延伸，全市所有乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站实现全覆盖，134项高频事项实现“就近办、家门口办”。（五）构建营商环境多元监督格局在全市设立200个营商环境监测点，覆盖各类市场主体、园区、乡镇（街道），聘请50名营商环境监督员（含人大代表、政协委员、企业代表、媒体记者等），定期收集企业意见建议，及时发现营商环境存在的问题。每季度开展一次营商环境满意度测评，测评结果纳入县（市、区）和市直部门绩效考核，倒逼各单位持续优化营商环境。同时，充分发挥媒体监督作用，设立“营商环境曝光台”，对损害营商环境的行为及时曝光，营造全社会共同监督的良好氛围。（六）强化营商环境考核问责机制制定《XX市优化营商环境问责办法》，明确对损害营商环境的12类行为，依规依纪追究相关单位和人员的责任，情节严重的依法追究法律责任。将优化营商环境工作纳入县（市、区）和市直部门年度绩效考核，权重提高到15%，对营商环境评价排名靠后的单位，取消年度评优资格，对主要负责人进行约谈。2026年以来，累计对17名损害营商环境的工作人员进行了问责，其中党纪政务处分5人、诫勉谈话6人、批评教育6人，释放了“谁破坏营商环境、谁就付出代价”的强烈信号。五、存在的主要问题本次专项检查虽然取得了明显成效，但也发现了一些深层次的问题和不足，主要表现在以下几个方面：（一）基层政策执行能力有待提升部分基层单位对降本减负、优化营商环境的政策认识不到位，政策传导存在“上热中温下冷”的现象，特别是乡镇一级的站所，人员流动性大，政策培训不到位，工作人员对最新的政策不熟悉、不掌握，容易出现违规收费、服务不规范等问题。本次检查发现的223条涉企收费问题线索中，有87条发生在乡镇及以下单位，占比达39.01%，其中多数是因为工作人员对政策不熟悉导致的，反映出基层政策宣传培训不到位、执行能力不足的问题。（二）违规收费手段更趋隐蔽多样随着监管力度的加大，明目张胆的违规收费行为越来越少，但一些单位为规避监管，采取更隐蔽的手段违规收费，比如将违规收费项目转嫁给下属国有企业、行业协会或第三方机构收取，名义上实行市场调节价，实际上依托行政职权强制服务、强制收费；还有一些转供电主体通过拆分收费项目、收取“服务费”“公摊费”等方式变相提高电价，隐蔽性强，调查取证难度大，监管成本高。（三）执法规范化建设存在短板基层执法队伍素质参差不齐，部分执法人员程序意识、法治意识不强，存在执法不规范、自由裁量权行使不当等问题；还有部分基层执法单位人员不足、装备落后，难以满足日常执法监管的需要。联合执法机制还不够顺畅，部门之间信息不共享、协同不够，导致重复检查、多头执法的问题还没有从根本上解决，企业迎检负担仍然较重。（四）营商环境重点领域仍有堵点虽然全市营商环境持续优化，但在一些重点领域仍存在短板弱项，比如中小企业融资难融资贵的问题还没有根本解决，融资渠道窄、融资成本高的问题依然存在；水电气接入等公用事业服务效率还不够高，办理时限较长、流程较复杂；中介服务市场还不够规范，中介机构服务质量参差不齐，收费不透明、竞争不充分的问题比较突出，企业获得感还